Решение по делу № 2-519/2020 от 23.01.2020

Дело № 2-519/2020

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                                   Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года                                                                                          г. Новочебоксарск

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Сергея Геннадьевича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары о взыскании денежных средств,

                                                               у с т а н о в и л:

         Павлов С.Г. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары с требованием о взыскании в солидарном порядке денежных средств в размере 167249 рублей, указав в обоснование требований следующие обстоятельства.

С 1 августа 1993 года по 24 октября 2019 года истец находился на службе в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава. Службу проходил в МВД по Чувашской Республике.

С 22 июля 2013 год истец был назначен на должность начальника Управления МВД России по г. Чебоксары.

Приказом МВД по Чувашской Республике от 24 октября 2019 года № л/с уволен по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ № 342 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии).

При увольнении истцу произведен расчет в неполном объеме. Ежегодно сотрудникам МВД по Чувашской Республики выплачивали денежную компенсацию за выполнение обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 120 часов. Данную компенсацию истец не получал, несмотря на то, что приказами МВД по Чувашской Республики был привлечен к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в период нахождения на должности начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары.

Истец был привлечен к выполнению обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни во исполнение следующих приказов МВД по Чувашской Республике:

приказ МВД по Чувашской Республике от 11 декабря 2016 г. № с 00 час.00 мин. до 05 час.00 мин. 1 января 2017 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 11 декабря 2016 г. № с 15 час.00 мин. 6 января до 05 час.00 мин. 7 января 2017 года;

приказ МВД по Чувашской Республике от 22 апреля 2017 г. № с 09 час. 00 мин. до 13 час.00 мин. 1 мая 2017 года;

приказ МВД по Чувашской Республике от 22 апреля 2017 г. № с 09 час. 00 мин. до 24 час.00 мин. 9 мая 2017 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 5 июня 2017 г. № с 08 час. 00 мин. до 22 час.00 мин. 12 июня 2017 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 22 июня 2017 г. № с 08 час. 00 мин. до 24 час.00 мин. 24 июня 2017 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 26 июля 2017 г. № с 08 час. 00 мин. до 22 час.00 мин. 9 и 10 сентября 2017 года;

приказ МВД по Чувашской Республике от 23 октября 2017 г. № с 10 час.00 мин. до 22 час.00 мин. 28 и 29 октября 2017 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 31 октября 2017 г. № с

час.00 мин. до 22 час. 00 мин. 4, 5 и 6 ноября 2017 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 31 декабря 2017 г. № с 20 час.00 мин. до 24 час.00 мин. 31 декабря 2017 года и с 00 час.00 мин. до 04 час.00 мин. 1 января 201 8 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 31 декабря 2017 г. № с 21 час.00 мин. до 24 час.00 мин. 6 января до 06 час.00 мин. 7 января 2018 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 15 января 2018 г. № с 08 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. 17 и 18 марта 2018 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 29 марта 2018 г. № с 21 час.00 мин. 7 апреля до 04 час.00 мин. 8 апреля 2018 года;

-приказ МВД по Ч}чзашской Республике от 23 апреля 2018 г. № с 08 час.00 мин. до 24 час. 00 мин. 1 и 9 мая 2018 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 6 июня 2018 г. № с 08 час.00 мин. до 22 час. 00 мин. 12 июня 2018 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 20 июня 2018 г. № с 10 час.00 мин. до 24 час. 00 мин. 23 и 24 июня 2018 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 11 декабря 2018 г. № с 22 час.00 мин. 31 декабря 2018 года до 04 час.00 мин. 1 января 2019 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 30 декабря 2018 г. № с 20 час.00 мин. 6 января до 06 час. 00 мин. 7 января 2019 года;

-приказ МВД по Чувашской Республике от 14 января 2019 г. № с 22 час.00 мин. 1 8 января до 06 час. 00 мин. 19 января 2019 года.

Также согласно приказу МВД по Чувашской Республике от 19 июля 2016 г. № «Об утверждении типовых регламентов Министерства внутренних дел по Чувашской Республике» истец, будучи руководителем Управления МВД России по городу Чебоксары, ежедневно участвовал при приеме - сдаче дежурства с 08 часов 30 минут до 9 часов 30 минут в выходные и нерабочие праздничные дни с июля 2016 по январь 2019 года. Учеты выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни велись в журналах приема-сдачи дежурства и журналах дачи ежедневных указаний и поручений с установлением сроков исполнения.

Выполнение истцом служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни подпадает под определение сверхурочной работы с учетом части 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истцом приведен расчет денежной компенсации с учетом оклада, ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.56-58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 293 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.392 Трудового кодекса РФ. Полагая, что ответчиками подлежит выплате денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 120 часов в 2017 году, 120 часов в 2018 году и 33 часа в 2019 году, истец обратился в суд с вышеназванным исковым требованием (л.д.88).

        В судебном заседании истец Павлов С.Г. поддержал исковые требования с учетом уточнений по доводам, приведенным в исковом заявлении. При увольнении расчет с учетом невыплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в полном объеме с ним не произведен. В 2018 году он обращался к заместителю министра внутренних дел Чувашской Республики с рапортом о выплате денежной компенсации, представив табели учета служебного времени, подписанные заместителем начальника ОРЛС УМВД РФ по г. Чебоксары Лукиным А.В. Рапорт не был разрешен, оставлен без удовлетворения. Табели учета служебного времени в отношении начальников территориальных органов не велись - сотрудники не обращались к министру внутренних дел для подписания таких табелей, опасаясь неблагоприятных последствий по службе. Полагает незаконным отказ ответчиков в выплате денежной компенсации, нарушающим его законные права.

        Представитель истца - Скворцов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования Павлова С.Г. с учетом уточнений в полном объеме. Считает, что ответчиками грубо нарушены нормы законодательства. Истец не должен быть лишен права на предоставление дней отдыха за систематическое выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

         Полагает, что истцом срок для обращения в суд с заявленным требованием не пропущен. До обращения истца в суд с иском не прошло более одного года, установленного ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты трудовых прав работника. Общим правилом является предоставление сотруднику времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а не автоматическая выплата денежной компенсации, для которой необходима подача соответствующего рапорта. Работодатель ненадлежащим образом издавал нормативные правовые акты и уклонился от ведения табелей учета служебного времени, без которых работодатель рапорт истца не удовлетворил бы, что дает возможность восстановить истцу срок обращения в суд в случае его пропуска.

         Доводы ответчика о том, что при увольнении истец лишается права на получение денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха либо компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, праздничные и выходные дни, считает необоснованными, не соответствующими п.102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года №, ч.1 ст.127 Трудового кодекса РФ.

Представитель ответчика - МВД по Чувашской Республике Ильин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не признал исковые требования по мотиву необоснованности, поддержал доводы, приведенные в письменном отзыве (л.д. 160-165), в котором со ссылкой на ч.6 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, п.п.285,293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, указал, что за весь период прохождения службы в органах внутренних дел истец с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017, 2018, 2019 годах к руководству МВД по Чувашской Республике не обращался. Основной отпуск и дополнительный отпуск за заявленный период истцу по его рапортам были предоставлены. Обращение истца с заявлением о выплате за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни поступило в МВД лишь 30 октября 2019 года, после увольнения из органов внутренних дел.

МВД по Чувашской Республике полагает, что истцом в период прохождения службы не были выполнены определенные приведенными нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за заявленный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

С истцом был произведен расчет, полагающийся при увольнении сотруднику из органов внутренних дел. С указанным денежным аттестатом истец ознакомлен под роспись, возражений относительно правильности оформления аттестата не поступало.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудникам в качестве дополнительных выплат, в зависимости от условий службы, с целью компенсации особых условий службы и характера выполняемых ими задач, устанавливаются ежемесячные надбавки, в том числе, за особые условия службы. Постановлением Правительства от 8 декабря 2011 г. № утвержден перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы. На основании указанных нормативных правовых актов истцу также была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

Правовых актов о привлечении истца к выполнению служебных обязанностей в сверхустановленное время не имеется. Полагает также, что МВД по Чувашской Республике не является надлежащим ответчиком по иску, так как требований о выплате компенсации за период нахождения в распоряжении МВД по Чувашской Республике и до момента увольнения, с 31.01.2019 по 24.10.2019, истец не предъявляет.

Со ссылкой на ст.392 ТК РФ, п.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ считает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель ответчика - УМВД РФ по г. Чебоксары Радонежская Л.Н. в судебном заседании не признала исковые требования. Полагает, что УМВД РФ по г. Чебоксары не является надлежащим ответчиком, так как работодателем бывшего начальника УМВД РФ по г. Чебоксары являлось МВД по Чувашской Республике. Табели учета рабочего времени должны были вестись уполномоченными должностными лицами МВД по Чувашской Республике. Заработная плата Павлову С.Г. начислялась Управлением МВД РФ по г. Чебоксары из отведенного лимита средств, выделяемых МВД по Чувашской Республике. Полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.      

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 1 августа 1993 года по 24 октября 2019 года истец проходил службу в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава. Службу проходил в МВД по Чувашской Республике.

С 22 июля 2013 год истец был назначен на должность начальника Управления МВД России по г. Чебоксары.

Приказом МВД по Чувашской Республике от 24 октября 2019 года № л/с истец уволен по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ № 342 -ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) (л.д.30).

Как следует из материалов дела, после увольнения со службы истец обратился в МВД по Чувашской Республике с заявлением о выплате денежной компенсации в связи с выполнением в период службы обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В письменном ответе от 06.12.2019 на обращение Павлова С.Г. от 30.10.2019 начальник управления по работе с личным составом МВД по ЧР сообщил о нарушении заявителем срока обращения для получения денежной компенсации за 2017-2019 годы и отсутствии правовых оснований для осуществления денежной компенсации, так как нормативно-правовые акты о привлечении сотрудника к сверхурочной работе не издавались (л.д.159).

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, который действовал в период с 8 сентября 2014 года по 1 апреля 2018 года.

С 2 апреля 2018 года порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIIIПорядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 (далее - Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50).

В соответствии с пунктом 9 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, а также пункта 284 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Пунктом 15 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, а также пункта 293 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника.

В соответствии с п.293 Порядка № от 01.02.2018 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

        Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем.

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

        Таким образом, специальным законодательством прямо предусмотрена возможность вместо предоставления дополнительного времени отдыха соответствующей продолжительности (дополнительных дней отдыха) выплаты сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

          Обязанность по обращению с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни возлагается на действующего сотрудника. При этом отсутствие рапорта не освобождает работодателя от обязанности, установленной ч. 8 ст. 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" осуществить окончательный расчет в последний день службы сотрудника органов внутренних дел.

        Представителем ответчика - МВД по Чувашской Республике заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности по заявленным истцом требованиям.

        Доводы ответчика заслуживают внимания.

        В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

       В соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

       В данном случае заявлены требования о выплате денежной компенсации, которая относится к периодическим платежам, соответственно сроки не должны исчисляться с последнего дня службы сотрудника органов внутренних дел.

       Спорным периодом, о котором заявляет истец в обоснование требования о выплате денежной компенсации, является период с января 2017 года по январь 2019 года.

       Из положений п. п. 4, 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием следует, что выплата компенсаций за службу в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни производится в текущий месяц в период с 20 по 25 число.

        Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд. Срок исковой давности по исковым требованиям в части взыскания денежной компенсации за 2017-2018 годы пропущен.        

        Истцу могло было известно о нарушении его прав в день получения им денежного довольствия за каждый отчетный месяц в спорном периоде, что также подтверждается пояснениями стороны истца о его обращении в 2018 году к руководству с соответствующим рапортом о производстве выплат и с табелями, подписанными заместителем начальника ОРЛС УМВД России по г. Чебоксары, но в последующем не утвержденными руководителем - министром внутренних дел по Чувашской Республике (л.д.64-87).

        В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

        В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Доказательств уважительности причин пропуска истцом, обратившегося в суд 23.01.2020, срока, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", ч.2 ст.392 ТК РФ в порядке статьи 56 ГПК Российской Федерации представлено не было.

         Исходя из вышеприведенных нормативно-правовых актов, поскольку выплата денежной компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности, учитывая, что истцом отпуск за 2019 год и предыдущий 2018 год до увольнения был использован, доказательств невозможности предоставления истцу дополнительных дней отдыха не предоставлено, с рапортом о предоставлении денежной компенсации в установленном порядке, в том числе, за январь 2019 года, до дня увольнения (24.10.2019), истец не обращался, оснований для выплаты истцу денежной компенсации не имелось.

Кроме того, не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в заявленном истцом количестве часов в спорном периоде.

        Судом из пояснений стороны ответчика, сообщения заместителя начальника управления - начальника ОК УРЛС, ответа начальника ОРЛС УМВД РФ по г. Чебоксары на запрос суда установлено, что в МВД по Чувашской Республике за период с 2017 года по 2019 годы табели учета служебного времени на начальников территориальных органов МВД России, подчиненных МВД по Чувашской Республике, в том числе, начальника УМВД России по г. Чебоксары, не велись.

Доводы стороны истца о невозможности утверждения табелей учета служебного времени в установленном порядке у министра в связи с опасениями сотрудников МВД неблагоприятных последствий по службе бесспорными доказательствами не подтверждены.

Свидетель Лукин А.В. в судебном заседании показал, что, будучи заместителем начальника ОРЛС УМВД России по г. Чебоксары с 28.12.2017 до 20.04.2020, вел табели учета служебного времени на руководство и заместителей. Табели передавал начальнику УМВД по г. Чебоксары Павлову С.Г. Табели на заместителей начальника хранятся в отделе кадров. Табели оформлялись на основании сведений из приказов МВД по Чувашской Республике о ведении журнала приема-сдачи дежурств руководителями территориальных органов и организации мероприятий по охране общественного порядка. В 2018 году он подготовил табели учета служебного времени для обращения Павлова С.Г. к министру с рапортом о выплате денежной компенсации. Результат обращения ему не известен. Сам он получает денежную компенсацию за сверхурочное время работы с 2014 года, обращаясь с соответствующим рапортом на имя руководителя.

Из показаний свидетеля Можаева М.В. следует, что Павлов С.Г., являясь начальником территориального органа МВД - УМВД России по г. Чебоксары, нес ответственность за организацию общественного порядка при проведении общественных мероприятий на основании соответствующих приказов МВД по Чувашской Республике, лично участвовал, проводил инструктаж, подведение итогов мероприятий, находился с сотрудниками на радиосвязи.

Показания свидетелей, подтверждающие выполнение истцом служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, вместе с тем не могут быть признаны бесспорным доказательством, свидетельствующим об осуществлении истцом служебных обязанностей именно в заявленные истцом периоды времени (часы), приведенные со ссылкой на перечисленные в исковом заявлении приказы МВД по Чувашской Республике.

Действие перечисленных истцом приказов МВД по Чувашской Республике, подписанных министром внутренних дел по Чувашской Республике, в период с декабря 2016 года по январь 2019 года, об организации мероприятий по общественной безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий, распространяется на личный состав структурных подразделений и территориальных органов МВД по Чувашской Республике (л.д.89-156). Приказы не носят индивидуальный, персонифицированный характер и не подтверждают выполнение истцом служебных обязанностей в заявленный период времени (часы) с января 2017 года по январь 2019 года.

Книги приема-сдачи дежурств и журналы указаний и поручений УМВД России по г. Чебоксары за период с 2017 года по январь 2019 годасодержат сведения о проведении ежедневного инструктажа начальником УМВД России по г. Чебоксары в 8.00 часов при приеме-сдаче дежурства и указаниях начальника Управления. Сведений об определенном временном промежутке работы данные документы не содержат.

Таким образом, представленные истцом табели учета служебного времени, составленные заместителем начальника ОРЛС УМВД России по г. Чебоксары в отношении начальника УМВД России по г. Чебоксары на основании вышеназванных приказов МВД по Чувашской Республике, книг приема-сдачи дежурства, журналов указаний, не утвержденные руководителем, не могут учитываться в качестве надлежащего доказательства обоснованности исковых требований.

При вышеизложенных обстоятельствах, при наличии пропуска истцом срока исковой давности по заявленным требованиям и в отсутствие доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих обоснованность доводов истца, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В этой связи доводы ответчиков о ненадлежащем ответчике и неправомерности требования о солидарном характере ответственности при разрешении спора не имеют правового значения и остаются без правовой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                      р е ш и л :

        В удовлетворении исковых требований Павлова Сергея Геннадьевича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары о взыскании в солидарном порядке денежной компенсации в размере 167249 рублей отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                                     Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0№-80