Решение по делу № 5-2365/2016 от 23.11.2016

5-2365/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 декабря 2016 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Никитенкова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального казенного предприятия МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис», ... привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми) в суд представлен административный материал о привлечении Муниципального казенного предприятия МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (далее - МКП «Жилкомсервис») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание МКП «Жилкомсервис» и Минприроды Республики Коми своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные объяснения по существу дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № ... от ** ** **, одним из видов деятельности МКП «Жилкомсервис», заявленным при регистрации, является осуществление деятельности по очистке и уборке прочая, не включенная в группировки, производство строительно-монтажных работ и прочие.

При проведении отделом водных ресурсов по Республике Коми ... БВУ анализа государственной статистической отчетности по форме 2-ТП в части сверки предоставленных данных о местах фактического водопользования с объектами водопользования, обозначенными в договорах водопользования и решениях о предоставлении водных объектов в пользование выявлено, что МКП «Жилкомсервис» осуществляет сброс сточных и (или) дренажных вод в реку ... (... географические координаты места сброса:

...

...

...

...

** ** ** МКП «Жилкомсервис» в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми было подано заявление о предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с указанием трех точек сброса со сроком пользования до ** ** **

По факту рассмотрения заявления МКП «Жилкомсервис» было отказано в предоставлении водного объекта в пользование в связи с тем, что сброс сточных вод в водный объект осуществляется без очистки. Мотивированный отказ был подготовлен ** ** **

Пунктом 6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации ФЗ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Кодекс) при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водный объект сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водный объект и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водный объект).

Повторно заявление на предоставление водного объекта или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод от МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» в Минприроды Республики Коми не поступало.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено часть 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: сброса сточных, в том числе дренажных вод.

В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе и нормативы допустимых сбросов веществ.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с пунктом 4.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил.

В соответствии с пунктом 6.7. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии со ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку в нарушение вышеприведенных норм МКП «Жилкомсервис» осуществляет сброс сточных и (или) дренажных вод в водный объект - р. Дырнос без правоустанавливающих документов, в заявленном объеме (...), в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт использования водного объекта в нарушение действующего законодательства подтверждается предоставлением.

Вина МКП «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от ** ** **, определением о передаче дела по подведомственности № ... от ** ** **, мотивированным отказом в предоставлении водного объекта или его части в пользование № ... от ** ** **, сведениями от ** ** ** об использовании воды за ** ** ** по форме 2-ТП (водхоз), иными материалами дела.

Фактов, свидетельствующих о том, что МКП «Жилкомсервис» предприняты все необходимые меры для соблюдения требований по водному природопользованию, в ходе производства по делу не установлено.

При этом судом признаются несостоятельными ссылки МКП «Жилкомсервис» на то, что решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу № ... обязанность по строительству очистных сооружений возложено на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» и УЖКХ МО ГО «Сыктывкар» не дает права МКП «Жилкомсервис» осуществлять сброс сточных вод в водный объект без получения необходимого разрешения. Указанный факт также не свидетельствует о том, что МКП «Жилкомсервис» предприняты какие-либо меры в целях получения такого разрешения, поскольку представленным решением суда и иными представленными по делу документами не подтверждается – какие именно действия совершило МКП «Жилкомсервис» в целях реализации возложенных на него задач по содержанию и обслуживанию сетей ливневой канализации МО ГО «Сыктывкар».

Учитывая изложенное, нахожу вину МКП «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной материалами административного дела.

Санкция ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, считаю необходимым назначить МКП «Жилкомсервис» административное наказание по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме ...

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное предприятие МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис», ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме ...

Реквизиты для уплаты штрафа: ....

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Е.В. Никитенкова