Решение от 07.09.2023 по делу № 33-9085/2023 от 24.07.2023

Судья – Чикулаева И.Б.

Дело № 33-9085/2023

(№ 2-2162/2023; 59RS0004-01-2023-001425-69 )

Апелляционное определение

г. Пермь 07 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Ивановой Е.В., Владыкиной О.В.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 17.05.2023.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения представителя истца Мелехиной Ю.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ипанов Юрий Александрович обратился в суд с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав, что на основании договора социального найма от 30.12.2016, с учетом дополнительных соглашений от 26.11.2019, 26.11.2019, 01.09.2022, 23.11.2022, 19.01.2023, истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении, трехкомнатной квартире, общей площадью 53,8 кв.м, расположенном по адресу: ****. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако какие-либо меры к расселению многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истца, ответчиком не предпринято. Установленный срок для отселения граждан - до 31.12.2023, продлен до 31.12.2030. Полагает, что проживание в доме представляет опасность для семьи истца. Каких-либо работ, предупреждающих разрушение дома, с 2017 года до настоящего времени не предпринято. Он и члены его семьи иных жилых помещений на каком-либо праве не имеют.

На основании изложенного просит о возложении обязанности предоставить семье в составе: Ипанова Ю.А., Ипанова Д.Ю., Ипановой О.В., И1., И2. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 53,8 кв.м в территориальных границах города Перми.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке, предусмотренном законом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец и его семья зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении, иных помещений не имеют. Ранее жилое помещение принадлежало истцу на праве собственности, затем было расприватизировано. Относительно расселения данного дома ответчик бездействует. Проживать в жилом помещении невозможно по санитарно-техническим нормам. Дом имеет существенный износ, ремонтных работ по укреплению несущих конструкций не проводилось. Управляющая компания фактически домом не управляет. Мотивированное заключение о продлении срока отселения истцу не поступало. Причины продления не были объяснены. По решению суда в доме расселены две квартиры. Полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, настаивала на доводах, изложенных в письменном отзыве. Из письменного отзыва следует, что администрация г. Перми считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлены сведения о том, что дом грозит обрушением, в случае угрозы обращения истец с членами его семьи не лишены права обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, за которым до настоящего времени не обращались (л.д. 46-47).

Представитель третьего лица управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, направила заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие, в котором поддерживает правовую позицию администрации г. Перми.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором вопрос по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.

Третьи лица Ипанов Д.Ю., Ипанова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И1., И2., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в порядке, предусмотренном законом.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

Об отмене данного решения просит в апелляционной жалобе администрация г. Перми, указывает на то, что вопреки выводам суда администрацией принимаются меры по отселению граждан, проживающих в данном аварийном доме, до 31.12.2030, то есть срок исполнения органом местного самоуправления, установленной законом процедуры не истек. Также указала, что истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, малоимущими не признаны. На основании изложенного просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истица полагает, что апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Часть 2 статьи 49 ЖК РФ определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что Ипанов Ю.А. является отцом Ипанова Д.Ю. ** г.р. (л.д. 23).

24.06.2005 Ипанов Д.Ю. и Р. О.В. заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия Ипанова (л.д. 24).

Ипанов Д.Ю. и Ипанова О.В. является родителями И1. ** г.р., И2. ** г.р. (л.д. 25-26).

Собственником жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью 53,8 кв.м, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. ****, является муниципальное образование город Пермь.

30.12.2016 между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и Ипановым Ю.А. (л.д. 13), с учетом дополнительного соглашения № 1 от 27.04.2018, заключен договор социального найма жилого помещения № 01-15-1455, согласно которому ему предоставлено в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 53,8 кв.м, в том числе жилой площадью 39,3 кв.м, расположенное по адресу: ****. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы: жена Ипанова М.Н., сын Ипанов Д.Ю.

19.01.2023 между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и Ипановым Ю.А. заключено дополнительное соглашение № 6 к договору социального найма жилого помещения № ** от 30.12.2016. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы: сын Ипанов Д.Ю., внук И1., сноха Ипанова О.В., внук И2.

Из справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от 01.05.2023 следует, что Ипанов Ю.А. с 19.06.1992 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Пермь, ул. ****, совместно с ним зарегистрированы по месту жительства: сын Ипанов Д.Ю. с 10.05.2016, внук И1. с 23.03.2017, сноха Ипанова О.В. с 16.09.2022, внук И2. с 08.10.2022.

Ипанов Ю.А. (истец), Ипанов Д.Ю., Ипанова О.В., И1., И2. жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д. 36-40).

В заключении по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, ** года постройки, выполненного в 2017 году ООО «ПК Каллистрат», сделаны следующие выводы по результатам обследования: наружные ограждающие конструкции (стены, чердачное перекрытие) не отвечают требованиям теплозащиты здания и положению № 47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Многоквартирный жилой дом не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные элементы и другие характеристики частей многоквартирного дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и объекта в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В помещениях данного жилого дома проживать опасно, дом непригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Сделан вывод о наличии оснований для признания жилых помещений многоквартирного дома непригодным для проживания, признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 53-63).

15.09.2017 заключением межведомственной комиссии № 2/88 по результатам рассмотрения, в том числе заключения специализированной организации ООО «ПК Каллистрат» принято решение о выявлении основания для признания многоквартирного дома № ** по ул. **** в г. Перми аварийным и подлежащим сносу (л.д. 51).

22.09.2017 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми, с учетом распоряжения от 20.06.2022, многоквартирный дом №** по ул. **** в г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда предписано принять меры по отселению граждан в срок до 31.12.2030 (л.д. 52, 67).

Согласно копии технического паспорта квартиры № ** в доме № ** по ул. ****, жилое помещение представляет собой трёхкомнатную квартиру общей площадью 53,8 кв.м (21-22).

Согласно выводам заключения специалиста ООО «Эксперт-Р» Русакова В.К. № Э-20230407/1 от 07.04.2023 конструктивные элементы и элементы инженерных коммуникаций квартиры № ** жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. **** на день натурного осмотра находятся в аварийном и ограниченно-работоспособном состоянии. Общее состояние квартиры и дома в целом аварийное, что также подтверждено результатам обследования межведомственной комиссии и администрацией г. Перми, дом признан аварийным и подлежащим сносу. При обследовании конструкций выявлены признаки повреждений и деформаций, снижающих несущую способность, прочность и долговечность. Квартира № ** в здании, расположенном по адресу: **** является аварийным и непригодным для проживания (эксплуатации). Ввиду не соответствия квартиры № **, расположенной в здании по адресу: ****, требованиям Градостроительного кодекса РФ, № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*)СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 55.1333.2016 «Дома жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001), ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», дальнейшая эксплуатация здания невозможна, а квартира № ** не пригодна и опасна для проживания. С технической точки зрения (на момент проведения исследования) квартира № **, расположенная по адресу: г. Пермь, ул. ****, ввиду аварийного технического состояния конструктивных элементов создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также опасность для имущества третьих лиц, присутствует высокая вероятность неконтролируемого обрушения несущих конструкций.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями статей 49, 51, 57, 69, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, положениями Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, приняв во внимание, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в помещениях данного жилого дома проживание представляет опасность для жизни и здоровья людей, что выявлено еще в 2017 году, до настоящего времени вопрос о предоставлении истцу иного благоустроенного жилого помещения не решен, иных жилых помещений истец и члены его семьи не имеют, суд пришел к выводу, что на стороне наймодателя лежит безусловная обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном в целях обеспечения безопасного проживания, соответствующего санитарным и техническим требованиям взамен занимаемого жилого помещения в черте города Перми общей площадью не менее 53,8 кв.м.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит выводы суда, сделанные в обоснование принятого по делу решения, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных в деле доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Согласно п. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отсутствие принятого в установленном порядке компетентным органом решения о признании истца малоимущим, не свидетельствует об отсутствии у него права на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания вне очереди, поскольку проживание в спорном жилом помещении представляет опасность жизни и здоровья истца и членов его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении истца и членов его семьи в другое жилое помещение, пригодное для проживания.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии угрозы жизни и здоровью, не требуется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегии.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 17.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 сентября 2023 года.