Решение по делу № 2-741/2022 (2-3989/2021;) от 13.12.2021

                                                Дело №

25RS0№-34

                            РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                27 июля 2022 года                                                      <адрес>

            Первомайский районный суд в составе:

                    председательствующего судьи               Панасюк Е.В.

                    при секретаре                    Левченко К.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес>, Управления градостроительства администрации <адрес>, Управления муниципальной собственности <адрес> к Лубскому Павлу Павловичу, Капитонову Сергею Алексеевичу, Семенову Максиму Тарасовичу, Климовой Веронике Игоревне, Романюк Майе Ивановне, Фомину Виктору Петровичу, Гордиенко Алексею Алексеевичу о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести самовольную постройку и освободить земельные участки,

                                      УСТАНОВИЛ:

            администрация <адрес>, Управление градостроительства администрации <адрес>, Управление муниципальной собственности <адрес> обратились в Первомайский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Лубской Зое Николаевне, Капитонову Сергею Алексеевичу, Семенову Максиму Тарасовичу, Климовой Веронике Игоревне, Романюк Майе Ивановне, Фомину Виктору Петровичу, Гордиенко Алексею Алексеевичу о признании самовольной постройкой – двухэтажное огнестойкое нежилое строение общей площадью 156 кв.м., расположенное площадью 95 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № площадью 14 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 47 кв.м. на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена; обязании снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена.

            В обоснование заявленных требований истцы указали, что по результатам проверочных мероприятий установлено размещение на спорных земельных участках двухэтажного огнестойкого нежилого строения, площадью 156 кв.м., имеющего признаки объекта капитального строительства. Разрешение на строительство не выдавалась, сведениями о том, кем возведен данный объект не имеется. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, ст. 263, 222 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства судом в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росимущества в <адрес>, Министерство обороны РФ, ГСК «Садко», ФГКУ «1976 Отделения морской инженерной службы» Министерства обороны РФ.

            Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия возражений со стороны истцов суд, в порядке статьи 41 ГПК РФ заменил ответчика Лубскую З.Н. на ее правопреемника Лубского П.П.

            Третье лицо - Министерство обороны РФ, согласно представленному отзыву на иск, считало заявленные требования законными и обоснованными.

            Иные лица, участвующие в деле письменный отзыв на иск не предоставили.

            В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

            Ответчик Климова В.И. относительно заявленных требований возражала, поскольку спорный объект строительства был возведен Гордиенко А.А., доказательства чего отсутствуют.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц, в соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 2 раздела I Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 06.07.2016, в статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N 1312-О-О самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 названной статьи разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

При этом, как следует из положений статьи 49 ГрК РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> находится общей долевой собственности Лубской З.Н., Капитонова С.А., Семенова М.Т., Климовой В.И., Романюк М.И., Фомина В.П., а также Гордиенко А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности РФ и предоставлен по договору постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «1976 Отделения морской инженерной службы» Министерства обороны РФ.

На земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> выявлено двухэтажное огнестойкое нежилое строение, площадью 156 кв.м., имеющее признаки объекта капитального строительства. Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 95 кв.м., другая часть в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 кв.м., часть находится на землях, государственная собственность на которое не разграничена.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Строительство спорного объекта было осуществлено без предусмотренной законом разрешительной документации, чем были нарушены положения статей 49, 51 ГрК РФ.

Помимо этого, ответчиками в материалы дела не было представлено одобренная положительной государственной экспертизой проектная документация в отношении него, а также иные документы, свидетельствующие о том, что спорный объект строительства соответствует строительным нормам и правилам.

Принимая во внимание, что строительство спорного объекта осуществлено без необходимых разрешительных документов, с нарушением градостроительных норм и правил, а доказательства того, что его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд с учетом положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ признает подлежащими удовлетворению требования истца о признании спорного объекта самовольной постройкой.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии со схемой, предоставленной специалистами Мующипального каченного учреждения «Комплексное развитие земель и недвижимости <адрес>», часть вышеуказанного строения находится в границах земельного другая часть находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью14 кв.м, еще часть находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 47 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для ведения лесного хозяйства», данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «1976 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации.

В силу статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Следовательно, требования истца о его сносе спорного объекта обоснованно предъявлены к ответчикам как к собственникам земельного участка №.

Документальное подтверждение того, что двухэтажное огнестойкое нежилое строение общей площадью 156 кв.м. возводилось конкретным лицом, не представлены.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам статьей 88, 98 ГПК РФ.

    Руководствуясь ст.ст. 88, 194-198 ГПК РФ, суд

               Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать самовольной постройкой – двухэтажное огнестойкое нежилое строение общей площадью 156 кв.м., расположенное площадью 95 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030018:15035, площадью 14 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030018:396, площадью 47 кв.м. на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена.

Обязать Лубского Павла Павловича, Капитонова Серея Алексеевича, Семенова Максима Тарасовича, Климову Веронику Игоревну, Романюк Майю Ивановну, Фомина Виктора Петровича, Гордиенко Алексея Алексеевича снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и земельный участок не поставленный на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ

                      Судья                                   Е.В. Панасюк