Решение по делу № 33-5234/2023 от 08.08.2023

Председательствующий: Кривоногова Е.С. № 33-5234/2023

55RS0019-01-2022-002162-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей областного суда Мезенцевой О.П., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Нецикалюк А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-51/2023

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области

на решение Любинского районного суда Омской области от 03 мая 2023 года по иску Пономарчук Натальи Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, Клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в Любинском районе о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, осуществить перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

Пономарчук Н.П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, Клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в Любинском районе о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указала, что с 10.06.2006 она вышла на пенсию, как мать ребенка-инвалида детства. При этом она предоставила все необходимые документы о периодах работы и стаже, включая периоды работы в районах Крайнего Севера. Полагает, что исчисление периодов ее трудовой деятельности, влияющих на размер пенсии, произведено неверно. Перерасчет размера пенсии произведен лишь по ее заявлению от 19.10.2015, хотя основания для правильного расчета и назначения пенсии имелись на момент оформления 10.06.2006.

На ее обращение ответчик указал, что по базе данных ранее выявить, что она является матерью ребенка-инвалида, не представлялось возможным, так как вид получаемой пенсии значился – «за работу в районах Крайнего Севера», что, по ее мнению, является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей ответчика.

Кроме того, фиксированная выплата в повышенном размере ей не выплачивается по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера, который по мнению ответчика, составляет 14 лет 6 месяцев 22 дня. Ответчик в своих расчетах продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера не учитывает период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком.

Считает, что ей не произведен перерасчет и доплата как матери ребенка-инвалида за период с 10.06.2006 по 01.01.2010, то есть до ее обращения с жалобой к ответчику. Помимо этого, с июня 1994 года она, будучи трудоспособной, осуществляла уход за ребенком-инвалидом до 18 лет. Положенные в этом случае компенсационные выплаты ей не выплачивались вплоть до 2001 года.

С учетом изменений исковых требований просила обязать сотрудников Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области:

- произвести перерасчет пенсии с момента назначения пенсии с 10.06.2006 за период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 26.10.1992 по 18.01.1993;

- включить в общий трудовой и страховой стаж период ухода ребенком-инвалидом с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 31.01.2001 с момента назначения пенсии с 10.06.2006 по 01.01.2010;

- обязать пересчитать весь период ухода за ребенком-инвалидом с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 31.01.2001 с момента назначения пенсии (с 10.06.2006);

- произвести перерасчет и увеличить фиксированную (базовую) часть пенсии на 50% как лицу, отработавшему 15 лет 4 месяца в условиях Крайнего Севера и имеющему страховой стаж более 21 года до 2002 года, учесть период ухода до полутора лет за ребенком, 1983 года рождения, с 28.03.1983 по 30.11.1983 с момента возникновения этого права с 01.01.2008;

- произвести перерасчет пенсии истца с момента назначения с 10.06.2006 по настоящий момент в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»;

- выплатить полагающуюся ежемесячную денежную компенсацию по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему этот уход, со дня возникновения права с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 30.01.2001 за весь период.

Производство по делу в части требований о возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии в соответствии с п. 3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» прекращено определением суда от 03.05.2023.

Истец Пономарчук Н.П. в судебном заседании исковые требования с учетом изменений, поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области своих представителей в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

В материалы дела представлен отзыв, согласно которому Пономарчук Н.П. досрочная трудовая пенсия по старости была установлена с 14.09.2006. На дату назначения страховой стаж составил 22 года 11 месяцев 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 02 месяца 25 дней. С 01.11.2015 истцу произвели перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» путем зачета в страховой стаж нестраховых периодов по уходу за ребенком-инвалидом. С 01.10.2017 истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» путем зачета в страховой стаж нестрахового периода – периода проживания жен военнослужащих, проходящих военную службу по контракту вместе с мужьями в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

По заявлению истца о перерасчете размера страховой пенсии по старости от 15.04.2021 № <...> пенсионным органом вынесено решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, так как повышенное отношение заработных плат 1,7 по заработной плате с 01.01.1985 по 31.12.1989 в ОАО «Пионерское» применено при установлении страховой пенсии истцу.

На обращение истца от 28.12.2021 № <...> о перерасчете размера страховой пенсии, пенсионным органом вынесено решение об отказе от 30.12.2021 по причине отсутствия оснований для перерасчета. По заявлению истца от 01.04.2022 № <...> об установлении повышенной фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера, пенсионным органом вынесено решение об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии от 15.04.2022 № <...> в связи с отсутствием требуемого календарного стажа в районах Крайнего Севера.

Период с 01.11.1992 по 31.12.1992 не учтен в стаж работы в РКС, так как согласно уточняющей справке от 04.07.2006 № <...>, выданной МУСП «Пионерское», в указанный период истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

09.10.2015 пенсионным органом вынесено решение в отношении истца об установлении периодов ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 30.01.2001.

01.11.2015 пенсионным органом был произведен перерасчет размера пенсии.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.03.1983 по 30.11.1983 не учтен в связи с тем, что в требуемую продолжительность северного стажа включаются только периоды работы.

Расчет размера пенсии истца с учетом применения сниженных требований к общему трудовому стажу произведен в ноябре 2015 года за период с 01.01.2010. Доплата пенсии за период 01.01.2010 по 30.11.2015 произведена заявительнице в декабре 2015 года. Размер пенсии истца определен одновременно с учетом сниженных стажевых требований (15 лет) и повышенного отношения по заработной плате (1,7) с 01.01.2010.

Выплата ежемесячной денежной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход, не может быть произведена истцу, так как от истца не поступало соответствующего заявления.

Третье лицо Пономарчук С.С. в судебном заседании поддержал позицию истца в полном объеме.

Третье лицо АО «Пионерское» в судебное заседание своих представителей не направило, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ОСФР по Камчатскому краю в судебное заседание своих представителей не направило, извещены надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление, согласно которому полагали, что являются ненадлежащим третьим лицом по делу. По их данным Пономарчук Н.П. получателем пенсий, пособий не значится.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Пономарчук Н.П. удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области возложена обязанность с учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 01.11.1992 по 31.12.1993, произвести перерасчет пенсии Пономарчук Н.П. с 01.03.2019, с учетом включения в стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 31.01.2001 произвести перерасчет пенсии Пономарчук Н.П. с 10.06.2006 по 31.10.2015, включить в стаж Пономарчук Н.П., дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (работа в районах Крайнего Севера) период отпуска по уходу за ребенком с 28.03.1983 по 30.11.1983, в связи с включением в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (работа в районах Крайнего Севера), периода отпуска по уходу за ребенком с 28.03.1983 по 30.11.1983 произвести перерасчет пенсии Пономарчук Н.П. за период с 01.01.2015, выплатить Пономарчук Н.П. ежемесячную компенсационную выплату в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом за периоды с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 27.04.2000 по 30.01.2001.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области Кабакова Е.Н., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, указывая, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для обязания пенсионного органа произвести перерасчет пенсии истца с 01.03.2019, поскольку период с 01.11.1992 по 31.12.1993 учтен как период работы в районах Крайнего Севера на основании справки, выданной АО «Пионерское», на размер страховой пенсии данный факт не влияет.

Полагает, что правовых оснований для перерасчета пенсии истца с 10.06.2006 по 31.10.2015 с учетом включения в стаж нестраховых периодов ухода за ребёнком – инвалидом с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 31.01.2001 отсутствует, поскольку размер пенсии истца определен одновременно с учетом сниженных стажевых требований (15 лет) и повышенного отношения по заработной плате (1,7) с 01.01.2010. Правовые основания для одновременного применения сниженных стажевых требований и повышенного отношения по заработной плате за периоды до 01.01.2010 отсутствуют.

Судом первой инстанции необоснованно включен в стаж истца, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (работа в РКС) период отпуска по уходу за ребенком с 28.03.1983 по 30.11.1983, а также возложение обязанности по перерасчету размера пенсии с 01.01.2015, поскольку до 06.10.1992 нормы о повышении размера частей пенсии в спорный период отсутствовали в связи с чем, женщины находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 не могли рассчитывать на повышение размера пенсии.

Указывает, что правовых оснований для обязания пенсионного органа по выплате ежемесячных компенсационных выплат в связи с осуществлением ухода за ребенком – инвалидом не было, поскольку данная компенсационная выплата носит заявительный характер. Заявлений в пенсионный орган от истца не поступало, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Пономарчук Н.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Пономарчук Н.П., третьего лица Пономарчук С.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены были.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из материалов дела, 18.05.2006 Пономарчук Н.П. обратилась в ГУ-УПФР в Любинском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 14.06.2006 Пономарчук Н.П. с 10.06.2006 назначена пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в сумме 2878 руб. 70 коп.

11.09.2006 Пономарчук Н.П. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

Решением от 12.10.2006 Пономарчук Н.П. с 14.09.2006 назначена пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в сумме 2999 руб. 36 коп.

Впоследствии истец неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Обращаясь в суд, полагала, что пенсионным органом неверно выплачивается пенсия, в связи с чем просила защитить ее пенсионные права.

Разрешая заявление требования о произведении перерасчета пенсии с момента назначения с 10.06.2006 за период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 26.10.1992 по 18.01.1993, суд первой инстанции установил, что период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске в период работы в АО «Пионерское» подлежал включению в стаж работы в районах Крайнего севера Пономарчук Н.П. с 01.03.2019, то есть с первого дня месяца, следующего за месяцем ее обращения.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период отпуска следует считать с 01.11.1992 по 31.12.1993, поскольку именно этот период не был включен пенсионным органом истцу в стаж работы в районах Крайнего Севера. Установив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности с учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 01.11.1992 по 31.12.1993 по перерасчету пенсии Пономарчук Н.П. с 01.03.2019.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при неправильном применении норм материального права.

Из трудовой книжки Пономарчук Н.П. следует, что она 01.09.1980 принята ветврачом убойного цеха в Камчатское объединение «Птицепром» Птицефабрика «Пионерская», 30.09.1990 уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в АКП «Пионерское». 01.10.1990 принята ветврачом в порядке перевода с п/ф «Пионерская». «Пионерское» преобразовано в птицефабрику «Пионерская», 01.06.1994 уволена по п. 1 ст. 33 КЗоТ в связи с сокращением численности работников.

В материалы дела представлены приказы о приеме Пономарчук Н.П. на работу, ее увольнении, справки о заработной плате, карточка формы Т2.

Как следует из сведений об учтенном страховом стаже из пенсионного дела Пономарчук Н.П., период трудовой деятельности с 01.01.1993 по 31.12.1993 был учтен как в страховой стаж, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Соответственно, по данному периоду спора между сторонами не имелось.

Период с 01.11.1992 по 31.12.1992 был учтен в страховой стаж Пономарчук Н.П., и не был учтен в стаже работы Пономарчук Н.П. в районах Крайнего Севера, поскольку согласно уточняющей справке от 04.07.2006 № <...>, выданной МУСП «Пионерское» (ранее МП «Птицефабрика «Пионерская», в настоящее время ОАО «Пионерское»), данные период отражен как отпуск без сохранения заработной платы.

При этом после обращения Пономарчук Н.П. с заявлением пенсионным органом произведена дополнительная проверка.

20.07.2022 период с 01.11.1992 по 31.12.1992 был включен в стаж работы в районах Крайнего Севера на основании справки от АО «Пионерское» от 25.05.2022 № <...>.

Согласно ответу АО «Пионерское», представленному по запросу суда, Пономарчук Н.П. работала в ОАО «Пионерское» с 01.09.1980 по 01.06.1994 в должности ветврача, что подтверждается приказами о приеме от 08.09.1980 № <...>-к и об увольнении от 01.06.1994 № <...>. В период с 26.10.1992 по 18.01.1993 находилась в основном оплачиваемом отпуске, что подтверждается приказом от 20.10.1992 № <...>-к. Данные о том, что во время основного оплачиваемого отпуска находилась в отпуске без сохранения заработной платы отсутствуют, что подтверждается личной карточкой Т-2, а также отсутствием приказа в подтверждение отпуска без сохранения заработной платы.

В материалы дела представлены вышеуказанные документы, подтверждающие нахождение истца в основном оплачиваемом отпуске.

Таким образом, к моменту обращения Пономарчук Н.П. в суд спорный период работы был включен в стаж работы в районах Крайнего Севера 20.07.2022.

При этом включение указанного периода не влияет на размер пенсии Пономарчук Н.П. в связи со следующим.

На момент назначения пенсии Порномарчук Н.П. с 14.09.2006 трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ее стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 15 лет 02 месяца 25 дней, общий трудовой стаж до 01.01.2002 – 16 лет 04 месяца 28 дней.

На момент назначения пенсии размер страховой части пенсии по старости определялся по формуле СЧ = ПК/Т+Б, где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т – количество ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, в 2006 – 168 месяцев, Б – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости – 1035 руб.

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

ПК = ПК 1 (часть расчетного пенсионного капитала, исчисленная с учетом стажа и заработка до 01.01.2002) + ПК 2 (сумма страховых взносов в ПФ РФ, в настоящее время СФР, начиная с 01.01.2002).

При расчете ПК 1 производился оценка пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ПК 1 = (РП -расчетный размер трудовой пенсии – 450 руб.) ? Т – ожидаемый период выплаты 168 мес.

Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 определен по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исходя из стажевого коэффициент 0,55; соотношения заработной платы 1,7; средней заработной платы в Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001 для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий – 1671 руб.

РП составил 1562 руб. 39 коп. (0,55?1,7?1671).

ПК1 при выработке необходимого страхового стажа для женщин 20 лет или 240 мес. составит 186880, 68 руб.

Страховой стаж Пономарчук Н.П. на 01.01.2002 составил 16 лет 04 месяца 28 лет с учетом тех периодов работы, периодов иной деятельности, которые могут быть учтены в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях», соответственно, ПК 1 определяется пропорционально фактически имеющемуся страховому стажу по состоянию на 01.01.2002.

186880,68 / 240 мес. ? 196,933333 мес. = 153346,67 руб.

С учетом индексации на дату назначения пенсии ПК 1 составил 314528 руб. 53 коп.

ПК2 – сумма страховых взносов Пономарчук Н.П. на момент назначения пенсии – 1850 руб. 61 коп.

Размер страховой пенсии определен 2930 руб. 30 коп.

Таким образом, при назначении пенсии Пономарчук Н.П. расчет пенсии осуществлялся из расчет страхового стажа, в который период работы с 01.11.1992 по 31.12.1992, 01.01.1993 по 31.12.1993 был включен.

С вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ размер пенсии Пономарчук Н.П. был увеличен в связи с проведением валоризации пенсионного капитала.

Кроме того, производился перерасчет по взносам в беззаявительном порядке.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) были внесены изменения в ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

С 01.01.2010 было предусмотрено право производить конвертацию пенсионных прав по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом сниженных стажевых требований для лиц, которые отработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеют требуемую продолжительность стажа 15 лет, вне зависимости от места проживания.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в ред. от 24.07.2009, конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 названного Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 названного Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в ст. 27.1 названного Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п.3 названной статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Величина расчетного пенсионного капитала Пономарчук Н.П. произведена исходя из наличия стажа на соответствующих видах работ, который требуется для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 15 лет при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Стажевый коэффициент при определении расчетного размера пенсии на 01.01.2002 также определен 0,55 при наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет.

По смыслу п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях», в ред. от 24.07.2009, стажевый коэффициент для лиц, из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 названного Федерального закона), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

В отношении Пономарчук Н.П., с учетом положений п. 9 ст. 30 указанного закона, применен стажевый коэффициент при полном стаже работы в районах Крайнего Севера. Для увеличения стажевого коэффициента и, соответственно, увеличения расчетного размера пенсии и величины пенсионного капитала, необходим полный год работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, дополнительное включение в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 01.11.1992 по 31.12.1992 не повлечет за собой перерасчет размера пенсии, получаемой Пономарчук Н.П.

В связи с изложенным доводы жалобы пенсионного органа являются обоснованными, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии Пономарчук Н.П. с 01.03.2019 с учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске. Решения суда в указанной части подлежит отмене.

Разрешая требования о включении в страховой стаж периода уход за ребенком – инвалидом с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 31.01.2001 с момента назначения пенсии с 10.06.2006 по 01.01.2010; обязании пересчитать весь период ухода за ребенком инвалидом 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 31.01.2001 с момента назначения пенсии (с 10.06.2006) суд первой инстанции пришел к выводу о обязании пенсионного органа произвести перерасчет пенсии с 10.06.2006 по 31.10.2015 с учетом включения в стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции поскольку они постановлены при неправильном применении норм материального права. Доводы жалобы заслуживают внимания.

Решением пенсионного органа от 09.10.2015 установлены периоды ухода за ребенком инвалидом 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 31.01.2001.

Изначально с 10.06.2006 трудовая пенсия по старости Пономарчук Н.П. установлена как матери инвалида с детства в соответствии с п. 1 пп. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как указывалось ранее, размер страховой части трудовой пенсии по старости был определен в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях» определялся по формуле: СЧ = ПК / Т + Б.

Сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчислен размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определялся в соответствии с п. 1 ст. 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях» по формуле: ПК = ПК1 + ПК2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного с учетом стажа и заработка до 01.01.2002;

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации начиная с 01.01.2002.

При расчете ПК1 производится оценка пенсионных правах (конвертация) в соответствии со ст. 30 по п. 3 или 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях», в зависимости от того, какой является выгодным для пенсионера. Размер пенсии истца определен с учетом конвертации по п. 3 ст. 30, как по более выгодному варианту.

Первоначально определяется расчетный размер (РП) трудовой пенсии на 01.01.2002:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

СК - стажевый коэффициент;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица определённый на основании представленных документов;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Общий трудовой стаж – учитываемая при определении размера пенсии продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности до 01.01.2002.

Страховой стаж – учитываемая при определении размера пенсии продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Продолжительность общего стажа истца для конвертации по ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» на 01.01.2002 на момент начисления пенсии составил 17 лет 14 дней.

Истец отработала 16 лет 04 месяца 14 дней на территории Елизовского района Камчатского края, где установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1.6, для расчета размера пенсии отношение заработных плат учтено не выше 1.7.

Для расчета учтен заработок за периоды с января 1985 года по декабрь 1989 года. Фактическое отношение заработка к заработку по стране за указанный период составило 1,919

Расчетный размер пенсии истца на 01.01.2002 составил: 0,55 ? 1.7 ? 1671 = 1562 руб. 39 коп.

Исходя из полученного расчетного размера, определялся расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 года по следующей формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) ? Т, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; 450 руб. размер базовой части трудовой пенсии по старости, который установлен законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (168 месяцев).

Пенсионный капитал на 01.01.2002 составил ПК1 на 01.01.2002 = (1562,39 - 450) ? 168 = 186880 руб. 68 коп.

С учетом фактически имеющегося общего трудового стажа (необходим для женщин 20 лет или 240 месяцев) истца — 204,4666666 месяцев, расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 за имеющийся общий трудовой стаж при назначении пенсии составил: 186880,68 / 240 мес. ? 204,4666666 мес. =159212,67 руб. С учетом индексаций на дату назначения 10.06.2006 ПК1 составил 307495,51 руб.

С учетом ПК1, сумм страховых взносов и сумм возмещения за нестраховые периоды, ПК составил 309727 руб. 10 коп. Размер пенсии истца на 10.06.2006 составил 2878 руб. 70 коп.

Пономарчук Н.П. с 14.09.2006 назначена трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Продолжительность страхового стажа составилат 22 года 11 месяцев 15 дней, продолжительность стажа работы на Крайнем Севере — 15 лет 02 месяца 25 дней и общий трудовой стаж до 01.01.2002 – 16 лет 04 месяца 28 дней.

По представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета сведения о стаже учтены в полном объеме за исключением периода профессиональной подготовки с 04.09.1995 - 19.04.1996 и периода учебы 01.09.1973 - 02.07.1978, так как п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает включение в стаж период обучения. Продолжительность стажа на 01.01.2002 составила 16 лет 04 месяца 28 дней.

Расчетный размер пенсии истца на 01.01.2002 составил 0,55 ? 1,7 ? 1671 = 1562 руб. 39 коп.

Пенсионный капитал на 01.01.2002 (ПК1) составил (1562,39-450) ? 168= 186880 руб. 68р коп.

С учетом фактически имеющегося общего трудового стажа истца - 196,93333333 месяцев, расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 за имеющийся общий трудовой стаж при назначении пенсии составил: 186880, 68 / 240 мес. х 196,9333333 мес. = 153346 руб. 67 коп. С учетом индексаций на дату назначения 14.09.2006 ПК1 составил 314528 руб. 53 коп.

ПК2 - сумма страховых взносов, учтенных на лицевом счете составила 1850 руб. 61 коп.

С учетом ПК1, ПК2, сумм возмещения, ПК составил 318395 руб. 14 коп. Ожидаемый период выплаты - 168 месяцев.

Соответственно, размер пенсии истца на 14.09.2006 составил 2930 руб. 30 коп., в том числе: 1 035 руб. — базовая часть трудовой пенсии; 1895 руб. 21 коп. - страховая часть трудовой пенсии по старости.

При этом ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в ред. до 01.01.2010 не предусматривала возможность включения в общий трудовой стаж до 01.01.2002 периоды ухода за ребенком – инвалидом.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный Закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ.

Данный закон позволил увеличить размеры трудовых пенсий через величину пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 т.е. применить так называемую валоризацию пенсионного капитала. Данное значение находится от ПК1 (расчетный пенсионный капитал). Процент валоризации равен 10% +по 1% за каждый год стажа до 1991 года.

Стаж истца до 1991 года составил 11 лет, следовательно, процент валоризации 21%. Размер пенсии истца, исчисленный исходя из общего трудового стажа (конвертация и валоризация) по состоянию на 01.01.2010 составил 7690 руб. 61 коп., в том числе: 2562 руб. - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии; 5128 руб. 61 коп. – страховая часть трудовой пенсии, в том числе валоризация 393 руб. 16 коп.

С вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ у лиц, которые по состоянию на 01.01.2002 отработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имели требуемую продолжительность страхового стажа вне зависимости от места жительства, появилось право на конвертацию пенсионных прав по п.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исходя из сниженных стажевых требований – стажа на соответствующих видах работ -15 лет (п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») и одновременно, применение максимального соотношения по заработной плате 1,7.

Кроме того, в ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» были внесены изменения, предусмотрена возможность определять размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 названной статьи, либо в порядке, установленном п. 4 названной статьи, либо в порядке, установленном п. 6 названной статьи.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц

из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности;

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Продолжительность общего стажа Пономарчук Н.П. до 01.01.2002 на дату назначения (14.09.2006), с учетом включения периода обучения обшей продолжительностью 4 года 10 месяцев 26 дней (01.09.1973 по 26.07.1978, с 25.08.1977) - составила 33 года 08 месяцев 15 дней.

Учитывая изложенные нормы в п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» максимальный стажевый коэффициент, при включении периодов уходы за ребенком – инвалидом, будет составлять 0,75.

Для расчета учтен осовремененный заработок в размере 1004 руб. 73 коп. за период работы с 01.01.1985 по 31.12.1989.

Расчетный размер пенсии на 01.01.2002 составит 0,75 ? 1004,70 = 753,525.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в РФ, предусмотренная законом РФ по состоянию на 31.12.2001 год в размере 115 руб.

Таким образом, расчетный размер пенсии РП на 01.01.2002 = 753,525 + 115 = 868 руб. 53 коп.

Указанный расчетный размер пенсии меньше размера, определенного Пономарчук Н.П. при назначении пенсии с 10.06.2009, и далее, с 14.09.2009, который при первоначальном расчете составлял 1562 руб. 39 коп.

Судебная коллегия отмечает, что с 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» размеры страховых пенсий по старости определяются по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется исходя из размера установленной трудовой пенсии на 31.12.2014 без учета фиксированного базового размера деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015:

ИПК = СПст.: СПК, где

СПст. - размер страховой части трудовой пенсии по старости на 31.12.2014;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015 – 64 руб. 10 коп.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) Пономарчук Н.П. на 01.01.2015 составляла 101,65.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в сумме 3 935 руб. в месяц.

Таким образом, с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015 в размере 64 руб. 10 коп. размер пенсии истца с 01.01.2015 составлял 10450 руб. 89 коп.

В соответствии с ч. 10 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии ежегодно корректируется в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента. Согласно ч. 6 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты подлежит ежегодной индексации, коэффициент индексации устанавливается Правительством Российской Федерации ежегодно.

На основании Постановления Правительства РФ от 23.01.2015 № 39 стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.02.2015 установлен в размере 71 руб. 41 коп. Величина фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2015 на основании Постановления Правительства РФ от 23.01.2015 № 40 проиндексирована на 1,114 и установлена в размере 4383 руб. 51 коп.

Величина страховой пенсии по старости составляла 7258 руб. 97 коп.: 101,65 ? 71,41, фиксированная выплата с 01.02.2015 составляла 4383 руб. 59 коп. (распоряжения пенсионного органа в пенсионном деле от 18.12.2014, от 25.01.2015).

Пономарчук Н.П. 09.10.2015 были поданы заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 и в соответствии с п.6 ч. 1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Конвертация пенсионных прав Пономарчук Н.П. была произведена по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривает возможность включения в общий трудовой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом.

Пенсионным органом определен размер расчетной пенсии 1562 руб. 39 коп., величина пенсионного капитала ПК1 на 01.01.2002 - 143950 руб. 68 коп., при отношении имеющего стажа к требуемому – 0,8, отношение заработков 1,7, стажевом коэффициенте 0,55, ожидаемом периоде выплаты пенсии 168.

ПК2 – 1850 руб. 61 коп.

Сумма валоризации 62003 руб. 85 коп.

ПК на дату назначения 295256 руб. 45 коп.

ИПКс за периоды до 01.01.2015 составил 91,511, ИПКн за периоды после 01.01.2015 12,760.

Страховая пенсия определена 7445 руб. 99 коп., в том числе за начисленные страховые взносы и за нестраховые периоды.

Распоряжениями пенсионного органа от 12.11.2015 Пономарчук Н.П. произведены перерасчеты размера пенсии с 14.09.2006.

В связи со снижением стажевых требований для лиц, которые отработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеют требуемую продолжительность стажа 15 лет, величина расчетного пенсионного капитала Пономарчук Н.П. произведена исходя из наличия стажа на соответствующих видах работ, который требуется для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 15 лет, стажевого коэффициента 0,55 при полном стаже работы в районах Крайнего Севера.

ПК1 на 01.01.2002 Пономарчук Н.П. определен 191652 руб. 72 коп., при отношении имеющего стажа к требуемому – 1, отношение заработков 1,7, ожидаемом периоде выплаты пенсии 168.

ПК2 – 1850 руб. 61 коп. Сумма валоризации 68577 руб. 65 коп.

ПК на дату назначения 394948 руб. 45 коп.

ИПКс за периоды до 01.01.2015 составил 97,439, ИПКн за периоды после 01.01.2015 – 35,106.

Пенсионным органом определено наличие задолженности по выплате пенсии в сумме 82097 руб. 30 коп., которая была выплачена Пономарчук Н.П.

Пенсия Пономарчук Н.П. выплачивается с учетом коэффициентов исчисленных за полные календарные годы ухода за ребенком-инвалидом, установленных решением пенсионного органа от 09.10.2015.

Пенсия Пономарчук Н.П. рассчитана по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который не предусматривает включение в общий трудовой стаж такого периода ухода за ребенком – инвалидом.

В такой ситуации оснований для включения в стаж работы периодов ухода за ребенком – инвалидом до 01.01.2002 и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии Пономарчук Н.П. с учетом включения в стаж периодов ухода за ребенком – инвалидом с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 31.01.2001 у суда первой инстанции не имелось. Решение суда в данной части подлежит отмене.

Разрешая требования истца о перерасчете стажа для увеличения фиксированной части пенсии и включении в этот стаж периода ухода за ребенком, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении данных требований.

01.10.2015 Пономарчук Н.П. обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ-УПФР в Любинском районе от 15.10.2015 № <...> Пономарчук Н.П. отказано в перерасчёте пенсии, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со ст. 18 ч. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом установлен стаж в районах Крайнего Севера в размере 15 лет 4 месяца 26 дней.

При этом стаж работы истца в районах Крайнего Севера в целях определения фиксированной части пенсии составляет 14 лет 6 месяцев 22 дня, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.03.1983 по 30.11.1983 не учтен по причине того, что в требуемую продолжительность стажа в районах Крайнего Севера включаются только периоды работы.

Согласно справке АО «Пионерское» от 04.07.2006 № <...> Пономарчук Н.П. в период с 28.03.1983 по 30.11.1983 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Положениями части 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

На основании положений ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действ. на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком, женщинам предоставлялись частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой пособий по государственному социальному страхованию.

В п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989, закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Пономарчук Н.П. в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что он подлежит включению в стаж работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях определения размера фиксированной части пенсии.

С учетом положений Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 167 «Кодекса законов о труде РСФСР» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1), разъяснений, приведенных в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так и при определении прав на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Положения ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающие фиксированную выплату гражданам, получающим страховую пенсию, вступили в силу с 01.01.2015.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в связи с включением в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (работа в районах Крайнего Севера), периода отпуска по уходу за ребенком с 28.03.1983 по 30.11.1983 произвести перерасчет пенсии Пономарчук Натальи Петровны за период с 01.01.2015, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Вопреки доводам жалобы отпуск по уходу за ребенком подлежит включению для назначения фиксированной выплаты в повышенном размере.

Разрешая требования истца о выплате полагающейся ежемесячной денежной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему этот уход, со дня возникновения права с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 30.01.2001 за весь период суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на пенсионный орган по выплате ежемесячной компенсационной выплате в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Истцом заявлены требования о производстве выплат начиная с 02.06.1994.

Первоначально инвалидность Пономарчук С.С. была установлена в 1992 году, в период его проживания с матерью в Камчатском крае.

Пономарчук С.С., 31.01.1983 года рождения, признан инвалидом, что подтверждается медицинским заключением от 28.04.1994 № <...>. Заключение действительно до 01.05.1995.

Медицинское заключение от 26.04.1995 № <...> имеет аналогичные выводы. Заключение действительно до 31.01.1999.

Медицинские заключения выданы Пономарчук Н.П.

Согласно справке от 16.03.2000 № <...> № <...> Пономарчук С.С., освидетельствованному с 28.02.2000, установлена инвалидность, категория: «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до 31.01.2001.

Родство Пономарчук Н.П. и Пономарчук С.С., как матери и сына, подтверждено материалами пенсионного дела.

09.10.2015 Пономарчук Н.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением в качестве трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, указав, что в период с 02.06.1994 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 30.01.2001 она осуществляла уход за ребенком-инвалидом.

Решением пенсионного органа от 09.10.2015 № <...> (с учетом решения об изменении) Пономарчук Н.П. были установлены периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом до 18 лет. В период с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 30.01.2001 истец осуществляла уход за Пономарчук С.С., 31.01.1983 года рождения, то есть за сыном инвалидом до 18 лет.

Таким образом, указанные периоды ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет пенсионным органом включены в стаж истца в добровольном порядке, спора между сторонами о том, что данные периоды являлись периодами ухода не имелось.

Пономарчук С.С. являлся получателем социальной пенсии по инвалидности, что сторонами не оспаривается.

Как следует из пояснений представителя ответчика пенсионное дело Пономарчук С.С. уничтожено 08.12.2022, в связи с чем его копию представить невозможно. При этом факт получения социальной пенсии по инвалидности им не оспорен.

В материалах дела отсутствуют доказательства выплаты компенсационных выплат за уход за ребенком – инвалидом.

При этом ответчик не оспаривал право Пономарчук Н.П. на получение такой выплаты, не оспаривал периоды, которые заявлены истцом, не настаивал на то, что такие выплаты предоставлялись. Возражая против данных требований, представитель пенсионного органа настаивал на отсутствии заявления от Пономарчук Н.П.

Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации №551 от 17.03.1994 «О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лица, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», действовавшим в спорный период, установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет (в редакции с 27.04.2000 – до 18 лет).

Эти выплаты производятся указанным нетрудоспособным гражданам к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними (п.1 Указа).

Документ утратил силу с 01.01.2007 в связи с изданием Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455.

Постановлением Правительства Российской Федерации №549 от 25.05.1994 в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации утвержден Порядок предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее – Порядок).

Утвержденный порядок действовал до 18.06.2007, утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

Порядком определено, что ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания (пункт 2).

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Согласно п. 3 Порядка ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются неработающему трудоспособному лицу фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания.

Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с месяца подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период такого ухода.

Согласно п. 5 Порядка документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной компенсации, указанные в пункте 4 названного Порядка, подаются в орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину.

Орган, принявший документы, выдает расписку в их приеме.

В пункте 4 Порядка перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата.

Пунктом 16 Порядка установлено, что суммы ежемесячной денежной компенсации, не выплаченные своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего такую компенсацию, выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности ребенка-инвалида, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида на основании заявления лица, осуществляющего уход, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа.

В спорный период функции по осуществлению пенсионного обеспечения возлагали на Пенсионный фонд Российской Федерации, правопреемником которого в настоящее время является Социальный фонд России.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Ответчик, осуществляя возложенные на него государством обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения, в рамках исполнения которых пенсионный орган и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции пенсионного органа.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будет нарушено установленное право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

В материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении Пономарчук Н.П. права на подачу соответствующего заявления.

Пенсионное дело уничтожено, его копию представить невозможно.

Судебная коллегия принимает во внимание, что пенсионное дело о выплате социальной пенсии по инвалидности было уничтожено 08.12.2022, несмотря на то, что со стороны Пономарчук Н.П. имелись правопритязания по поводы надлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей.

Из надзорного производства № <...> поступившего из Прокуратуры Любинского района Омской области усматривается, что 02.09.2022 поступила жалоба Пономарчук Н.П. в том числе о том, что ей не выплачена ежемесячная компенсация как трудоспособному лицу, ухаживающему за ребенком-инвалидом.

ОПФР по Омской области по факту обращения Пономарчук Н.П. давал ответ от 16.09.2022, то есть знал о наличии спора по вопросам таких выплат.

Прокуратурой Любинского района Омской области в ответе от 03.10.2022 разъяснено Пономарчук Н.П. право обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что Пономарчук Н.П. не может нести отрицательные последствия уничтожения дела.

Пенсионным органом указывается только на тот факт, что истцом не написано соответствующее заявление.

При этом принимая во внимание положения законодательства бремя доказывания исполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению Пономарчук Н.П. ее прав и обязанностей, в том числе права на получение ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом за периоды с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 27.04.2000 по 30.01.2001, возлагается на ответчика.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ таких доказательств представлено не было.

Судебная коллегия принимает во внимание, что решением пенсионного органа от 09.10.2015 были установлены периоды ухода за ребенком-инвалидом для увеличения размера пенсии. При этом при неоднократном обращении Пономарчук Н.П. за защитой своих прав ей не разъяснялось право на спорные ежемесячные компенсационные выплаты.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что Пономарчук Н.П. имеет право на выплату не полученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области социального обеспечения граждан.

Проверяя законность решения суда в пределах доводах апелляционной жалобы судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области выплатить Пономарчук Н.П. ежемесячную компенсационную выплату в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом за периоды с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 27.04.2000 по 30.01.2001.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Любинского районного суда Омской области от 03 мая 2023 года отменить в части, в отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет пенсии Пономарчук Натальи Петровны с 01.03.2019 с учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 01.11.1992 по 31.12.1993, произвести перерасчет пенсии Пономарчук Натальи Петровны с 10.06.2006 по 31.10.2015 с учетом включения в стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом с 02.06.1994 по 22.08.1994, с 27.08.1995 по 30.01.1999, с 28.02.2000 по 31.01.2001 отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>