Решение по делу № 2а-6191/2021 от 15.11.2021

Дело № 2а-6191/2021

61RS0001-01-2021-007677-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеева О.Г.,

при секретаре Колесник Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова А. В. к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Попов А.В. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований административный истец указал, что состоит на учете в военном комиссариате Ворошиловского и Октябрьского районов города Ростова-на-Дону.

В рамках осеннего призыва призывная комиссия Ворошиловского района города Ростов-на-Дону 09.11.2021 г. приняла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу.

Доказательством принятия оспариваемого решения выданная на основании данного решения повестка Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростов-на-Дону с датой явки 12.11.2021 года для отправки в войска.

11.11.2021 года, Поповым А.В. было направлено почтой заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, о принятом решении о призыве с присвоением категории годности. Ответ на данное заявление предоставлен не был.

С данным решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене.

Оспариваемое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Не были учтены жалобы призывника на состояние здоровья и медицинские документы. При прохождении медицинского освидетельствования Попов А.В. предъявлял жалобы на состояние здоровья: постепенное прогрессирующее ухудшение зрения.

Кроме того, административный истец считает, что у него есть заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву, а именно: «Прогрессирующая миопия слабой степени, сложный миопический астигматизм. ПВХРД 2 ст. обоих глаз» и «Тромбофилия сочетанного генеза: эритремия и генетически детерминированная (гомозигота АА по полиморфизму FGB, гетерозиготы по полиморфизмам F7, PAI-1, F13, ITGA2), вне тромбогенной готовности».

Подтверждающими данные заболевания являются следующие документы: 1. выписка о приёме у врача-офтальмолога от 30.10.2021 года, содержащая также результаты авторефрактометрических исследований: OD - -2.0 цилиндр -1.0, OS - -1,75 цилиндр 1,25. 2. медицинское заключение из ГБУ РО «РОКБ» от 27.10.2020 г. Диагноз: тромбофилия сочетанного генеза: эритремия и генетически детерминированная (гомозигота АА по полиморфизму FGB, гетерозиготы по полиморфизмам F7, PAI-1, F13, ITGA2), вне тромбогенной готовности. 3. Медицинского заключения из ГБУ РО «РОКБ» от 13.10.2021 г. Диагноз: тромбофилия сочетанного генеза: эритремия и генетически детерминированная (гомозигота АА по полиморфизму FGB, гетерозиготы по полиморфизмам F7, PAI-1, F13, ITGA2), вне тромбогенной готовности.

Вышеуказанные заболевания являются основанием для определения административному истцу категории годности - В - ограниченно годен к военной службе по пункту «б» статьи 30 и статьи 11 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

Врачами-специалистами не были учтены жалобы на состояние здоровья Попова А.В., медицинские документы, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

На основании изложенных обстоятельств административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Ворошиловского района города Ростова-на-Дону от 09.11.2021 года о призыве меня на военную службу;

Административный истец Попов Д.А. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает административные исковые требования в полном объеме.

Представитель Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Военного комиссариата Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, от лица представляющего административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности Аникиной Л.В. в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Попов А.В. ... года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону с 03.02.2017 года.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Как следует из личного дела призывника, при прохождении мероприятий связанных с призывом на военную службу весной 2021г. медицинской комиссией военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... Попов А.В. был признан «В»-ограниченно годен к военной службе. Данное решение отменено призывной комиссией ... 16.04.2021г.

Причины не утверждения решения: отсутствие или низкое качество медицинской документации, недостаточные знания требований руководящих документов по военно-врачебной экспертизе у врача-специалиста.

Попов был направлен на дополнительное медицинское обследование в РОКБ.

На основании решения призывной комиссии ..., обязан был явиться с результатами завершенного обследования 12.07.2021г. Освидетельствование не успел завершить в связи с окончанием призывной кампании.

При прохождении призывных мероприятий осенью 2021г. Попов А.В. проходил освидетельствование медицинской комиссии Октябрьского и ...ов ..., врачами-специалистами изучены медицинские документы представленные гражданином.

По итогам освидетельствования Попов А.Д. признан «А»- годен к военной службе.

09.11.2021г. решением призывной комиссии ... Попов А.В. призван на военную службу. Предназначен в сухопутные войска, зачислен в команду 1491. (протокол №)

Решение о годности к военной службе выносилось на основании предоставленных гражданином медицинских заключений которые он получал по результатам многократных амбулаторных и стационарных обследований.

Согласно медицинским документам Попов А.В. обследован у гематолога. В заключении указано: «на основании данных лабораторных и инструментальных исследований, представляется возможным установить диагноз: основной диагноз D68.8. Носительство генетических полиморфизмов-мутантная гемозиготта АА по полиморфизму FGB G-455A и гетерозиготы по полиморфизмам PAI-1 5G6754 G? F7 10976 G>A, ITGA2 С807Т, без тромботической готовности.» Обследование проводилось с 2019г.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

На основании п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г.№ 565, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Во исполнение законодательства Российской Федерации в области военной службы, осенью 2021г., Попов А.В., 2000 года рождения был вызван в военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование на определение годности к военной службе по состоянию здоровья, призван на военную службу в сухопутные войска в команду 1491.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свободы и законных интересов административного истца, либо создающих препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска Попова А.В. не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Попова А. В. к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2021 года.