Решение по делу № 33-11157/2020 от 02.11.2020

Дело № 33 – 11157/2020

№ 2 – 362/2020(номер дела, присвоенный судом первой инстанции)

Судья – Константинова О.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 25 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Рубан О.Н.,

судей Владыкиной И.В., Кляусовой И.В.

при секретаре Козловой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Очерского городского округа Пермского края на решение Очерского районного суда Пермского края от 21 сентября 2020 года, которым постановлено:

«исковые требования прокурора Очерского района Пермского края в интересах Каракуловой (Дружининой) Кристины Алевтиновны, удовлетворить.

Обязать администрацию Очерского городского округа Пермского края предоставить Каракуловой (Дружининой) Кристине Алевтиновне, дата рождения, уроженке ****, по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям Очерского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, на территории Очерского городского округа.».

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., объяснения представителя истца – Кузнецовой С.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Очерского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Каракуловой (Дружининой) К.А. к администрации Очерского городского округа Пермского края о возложении обязанности предоставить Каракуловой (Дружининой) К.А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Очерского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., на территории Очерского городского округа.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Каракулова (Дружинина) К.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении. Решением комиссии МТУ №1 МСР ПК от 03.11.2016 Каракулова (Дружинина) К.А. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Очерского района. При этом, по достижении 18 – летнего возраста у Каракуловой (Дружининой) К.А. наступило право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит администрация Очерского городского округа Пермского края, поскольку суд первой инстанции в решении не указал, что предоставляемое жилое помещение должно быть приобретено за счет средств бюджета Пермского края. По мнению ответчика принятым решением ущемляются права иных лиц, относящихся к данной категории граждан, включенных в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, также имеющих право на обеспечение жилым помещением, возникшее ранее, чем у Каракуловой (Дружининой) К.А.

Прокурором поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, настаивая на доводах письменных возражений.

Дружинина К.А., администрация Очерского городского округа Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просят.

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по этим доводам.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

Согласно ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 1939-419) в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м.; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Из материалов дела следует, что Каракулова (Дружинина) К.А., дата рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Родители истца - мать К. и отец Д. решением Очерского районного суда Пермского края от 06.05.2005 лишены родительских прав.

От С., являющейся опекуном несовершеннолетней Каракуловой (Дружининой) К.А., в МТУ №1 МСР ПК подано заявление о включении Каракуловой (Дружининой) К.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

По состоянию на 03.03.2008 у Дружининой К.А. в собственности объектов недвижимости не имелось.

Приказом начальника МТУ №1 МСР ПК от 03.11.2016 Каракулова (Дружинина) К.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Каракулова (Дружинина) К.А. 28.07.2020 обратилась в администрацию Очерского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения. Как следует из ответа администрации Очерского городского округа, по состоянию на 01.07.2020 она состоит на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, под №46. Жилые помещения приобретаются согласно объему субвенций и предоставляются в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список.

Каракулова (Дружинина) К.А. 29.07.2020 обратилась в прокуратуру Очерского района Пермского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения.

Из представленного ответа администрации Очерского городского округа Пермского края на имя прокурора Очерского района Пермского края следует, что Каракулова (Дружинина) К.А. до настоящего времени жильем не обеспечена.

Из представленного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, следует, что Каракулова (Дружинина) К.А. по состоянию на 01.06.2020 состоит под №45.

Наличие права истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда ответчиком не оспаривается.

Таким образом, истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Каракулова (Дружинина) К.А. имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что Каракуловой (Дружининой) К.А. предоставлялась комната в общежитии по месту учебы, а также о нарушении прав других детей-сирот, включенных в список на получение специализированного жилого помещения ранее Каракуловой (Дружининой) К.А., верно отклонены судом первой инстанции, поскольку необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений, кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции установлено, что в настоящее время истец нуждается в жилом помещении, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми посещениями специализированного жилищного фонда. Действующим законодательством не предусмотрена очередность предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд первой инстанции верно руководствовался положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию Очерского городского округа Пермского края обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 и жилой площадью не менее 14 кв.м., отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

При этом в мотивировочной части решения суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в резолютивной части решения суда соответствующее указание отсутствует, не влечет необходимость отмены решения, поскольку порядок финансирования расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий установлен законом и в данном случае подлежит исполнению за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций безотносительно указания об источнике финансирования в резолютивной части судебного акта.

При этом суд первой инстанции постановил решение исключительно по заявленным истцом требованиям, что полностью соответствует ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

Руководствуясьст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Очерского районного суда Пермского края от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Очерского городского округа Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: