Решение по делу № 2-1564/2019 от 07.06.2019

Дело № 2-1564/2019

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г.А.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием истца Рыжковой Е.Н. и ее представителя Забавиной С.Л. (по доверенности), представителя ответчика Администрации городского округа Электросталь Московской области – Баранова А.М. (по доверенности), представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области – Соболевой Л.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Елены Николаевны к ТУ Росимущества по Московской области, Администрации г.о.Электросталь Московской области, Федеральному агентству Лесного хозяйства об установлении границ земельного участка, признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Рыжкова Е.Н. обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества по Московской области, Администрации г.о.Электросталь Московской области, Федеральному агентству Лесного хозяйства об установлении границ земельного участка, признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок и, с учетом уточнений, просит установить местоположение границ земельного участка <адрес>, в соответствии с координатами в таблице 4

Каталог координат устанавливаемых границ участка <адрес>
№№ точки	Координаты	Мера линий, м.
X	Y
1 2 3 н1 н2 1	№ № № № № №	№ № № № № №	№ № № № №

заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО «НПП Румб».

Внести изменения в сведения ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1619934 =/-8909 кв.м., расположенный по <адрес> относительно местоположения границ земельного участка, в этом случае граница земельного участка с кадастровым номером № изменяется следующим образом:

- в сведения ЕГРН включаются координаты поворотных точек границ земельного участка, согласно таблице 5

№№ точки

Координаты

н1 н2 X= №; Y= №; X= №; Y= №;

- из сведений ЕГРН исключаются координаты поворотных точек границ земельного участка, согласно таблице 6.

№№ точки	Координаты
4	X= №; Y= №;

При этом площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшится на 129 кв.м., что не превышает предельно допустимую погрешность определения площади земельного участка (?Р) относительно площади 1 619 934 кв.м.: ?Р=3,5 х 5,0 х v 1 619 934 = 22260 кв.м.

Каталог координат части границ земельного участка №, общей площадью 129 кв.м., исключаемой из ЕГРН:

Каталог координат части границ земельного участка №, исключаемой из ЕГРН, общей площадью 129 кв.м. (система координат МСК-50)
№№ точки	Координаты, м.	Мера линий, м.
X	Y
н1 н2 4 3 н1	№ № № № №	№ № № № №	№ № № №

согласно заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО «НПП Румб».

Признать за Рыжковой Еленой Николаевной право собственности в порядке приватизации на земельный участок <адрес>», в координатах:

Каталог координат устанавливаемых границ участка <адрес>
№№ точки	Координаты	Мера линий, м.
X	Y
1 2 3 н1 н2 1	№ № № № № №	№ № № № № №	№ № № № №

согласно таблице 4 рисунка 3 заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО «НПП Румб».

В обоснование своих требований истец сослалась на то, что согласно Решения Ногинского городского Совета народных депутатов №110/4-29 от 21.02.1990 «об утверждении границ земельного участка заводу «Электросталь» - утверждены границы земельного участка, отведенного под коллективное садоводство и заводу «Электросталь», общей площадью 13, 3 га. 2 апреля 1990 года Исполнительным комитетом Ногинского районного Совета народных депутатов за заводом «Электросталь» закреплен в бессрочное пользование 13,3 га земли в границах землепользования для организации коллективного садоводства и выдан государственный акт на право пользования землей № 250 от 2 апреля 1990 года.

В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 133000 кв.м, расположенный по <адрес>, земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен заводу «Электросталь».

Согласно Постановления Руководителя администрации Ногинского района №№ 1228 от 19.08.2014, 520 от 16.04.2014, № 659 от 26.08.2014, 1782 от 07.11.2014 членам СНТ «Восток» были предоставлены земельные участки в собственность бесплатно в порядке приватизации. Истцу Рыжковой Е.Н. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок №, площадью № кв.м.

В соответствии с Постановлением Руководителя администрации Ногинского района № 520 от 16.04.2014 земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 133000 кв.м, расположенный по <адрес> отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Истец имеет в пользовании земельный участок №, площадью № кв.м. Все члены СНТ «Восток» воспользовались своим правом и приобрели в собственность в порядке приватизации земельные участки в СНТ «Восток». Истцу, обратившемуся в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка, письмом от 21.09.2018 года № 19-2339 исх было отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в связи с частичным наложением земельного участка <адрес> на земли лесного фонда. Полагая, что спорный земельный участок находится в отводе СНТ «Восток», площадью 13,3 га, предоставленный для коллективного садоводства с 1990 г., составляет территорию СНТ «Восток» в соответствии с планом расположения земельных участков СНТ, смежные участки поставлены на кадастровый учет, истец Рыжкова Е.Н. является членом СНТ «Восток» и имеет право на бесплатную приватизацию указанного земельного участка.

В судебном заседании истец Рыжкова Е.Н. и ее представитель по доверенности – Забавина С.Л. поддержали уточненные исковые требования соответствии с доводами, изложенными в иске; просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Электросталь Московской области – Баранов А.М. (по доверенности) просил в иске отказать по основаниям ранее представленных в дело письменных возражений, в которых ответчик считает требования истца незаконными и необоснованными.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федерального агентства Лесного хозяйства, извещенных о времени и месте судебного заседания, что подтверждено уведомлениями, не представивших сведений об уважительных причинах неявки и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие (ч.4 ст.167 ГПК РФ).

В ранее поступивших в дело возражениях ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства полагает требования истца незаконными, необоснованными; просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства в Московской области - Соболева Л.В. (по доверенности) возражала против удовлетворения требований истца, поддержала доводы возражений представителя ответчика Администрации г.о.Электросталь.

Дело в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания третьих лиц СНТ «Восток», Управления Росреестра по Московской области в лице Межмуниципального отдела по г. Электросталь и Ногинскому району, Комитета имущественных отношений администрации г.о.Электросталь Московской области, Песоцкой З.А., Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (в ранее представленном отзыве против иска возражает, просит отказать, ссылаясь на незаконность и необоснованность требований истца).

Выслушав истца и представителя истца, представителя ответчика Администрации городского округа Электросталь Московской области, представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства в Московской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит защите наравне с иными правами (ст.305 ГК РФ).

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу ст.12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесены изменения в статью 14 и в силу п.1 ч.4 таковой земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Частью 15 ст.14 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что в случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

В соответствии с п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент проведения межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка Лесного фонда с кадастровым номером №, - местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно с п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 2 ст.101 ЗК РФ установлено, что границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.

Исходя из изложенных норм права, защита права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, ранее предоставленного для организации коллективного садоводства, может быть осуществлена путем уточнения границ лесного участка на местности.

Согласно ст.57 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (утратил силу с 01.01.2009 г. в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; применяется в части, не противоречащей Указу Президента РФ от 26.10.1993 N 1760), к полномочиям районной администрации относится предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, предоставление в собственность земельных участков из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Кроме того, районная администрация регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Согласно п.2 ст.10 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу п.1 действовавшей до внесения Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ изменений статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Решением Ногинского городского Совета народных депутатов №110/4-29 от 21.02.1990 «Об утверждении границ земельного участка заводу «Электросталь» утверждены границы земельного участка, отведенного под коллективное садоводство и заводу «Электросталь», общей площадью 13,3 га.

Исполнительным комитетом Ногинского районного Совета народных депутатов за заводом «Электросталь» закреплено в бессрочное пользование 13,3 га земли в границах землепользования для организации коллективного садоводства и выдан государственный акт на право пользования землей № 250 от 02.04.1990 г.

Из сведений ГКН, технического дела по отводу земельного участка, учетного дела на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 133000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, усматривается, что указанный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен заводу «Электросталь» под организацию коллективного садоводства.

Таким образом, судом установлено, что в период приватизации земельных участков в РСФСР с 1989 г. по 1991 г. земельный участок, общей площадью 13,3 га, был в установленном законом порядке предоставлен в соответствии с нормами действующего на момент предоставления законодательства, на праве постоянного бессрочного пользования для организации коллективного садоводства» заводу Электросталь. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.

В соответствии с п.2 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ), заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно указанной норме права органом местного самоуправления принято Постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1228 от 19.08.2014 г., которым Рыжковой Е.Н. предоставлен в собственность земельный участок № 42 площадью 814 кв.м.

При этом решения об утверждении границ указанного земельного участка на момент его предоставления (19.08.2014 г.) не требовалось. Истец Рыжкова Е.Н., как указано в иске, в силу жизненных обстоятельств, не смогла воспользоваться своим правом и поставить на кадастровый учёт предоставленный ей земельный участок.

Вместе с тем, члены СНТ «Восток» на основании решения Ногинского городского суда от 20.08.2015 г. по гражданскому делу № 2-3563/2015 исправили кадастровую ошибку в сведениях ГКН на земельный участок с кадастровым номером № и установили границы земельных участков членов СНТ «Восток» под номерами №, которые впоследствии были поставлены на кадастровый учет, в том числе, и смежные с земельным участком истца земельные участки, что подтверждено упомянутым представленным в дело решением суда, вступившим в законную силу 22.09.2015 г., которым установлено, что члены СНТ «Восток» на законном основании пользуются земельными участками в границах отвода, в соответствии с Госактом на право пользования землей № 250 от 02.04.1990 га.

В настоящее время, согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 указанной выше нормы установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, с 03 августа 2018 г. для приобретения в собственность земельного участка в порядке приватизации в орган местного самоуправления член СНТ должен предоставить схему расположения земельного участка для ее утверждения и постановки на кадастровый учет.

Согласно документам дела, истец Рыжкова Е.Н. обратилась в Администрацию городского округа Электросталь Московской области с заявлением от 23.01.2019 г. об утверждении схемы расположения и предварительного согласования предоставления земельного участка; решением от 15.02.2019 года № 19-304исх истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка №, площадью № кв.м в СНТ «Востоке», в связи с тем, что таковой частично расположен в границах придорожной полосы автомобильных дорог, частично имеет наложение на земли государственного лесного фонда.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО «НПП Румб» Минаевой Н.А. следует, что при проведении натурных измерений на земельном участке <адрес> был также проведен осмотр прилегающей территории в зафасадной части участка, на предмет наличия/отсутствия межевых знаков, закрепляющих и определяющих прохождение границ земель лесного фонда. По результатам осмотра прилегающей территории было выявлено, что межевые знаки земельного участка лесного фонда на прилегающей к снт «Восток» территории отсутствуют.

В материалах дела имеется планшет № 2 лесоустройства 1999 года (том 1, л.д. 95), на котором площадь под коллективные сады обозначена буквой А. Масштаб планового материала 1:10 000.

Согласно Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90"Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения": «…13. Картометрический метод. При определении местоположения характерных точек, изображенных на карте (плане), величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 метра в масштабе карты (плана)…»

Таким образом, точность определения границ по планшету №2 будет равна: 10 000*0,0005 = 5 метров, что ниже точности ведения кадастра для земель садоводства (допустимое 0.2 метра).

Восстановить границу земельного участка лесного фонда в спорной части на основании межевых знаков, так как таковые обнаружены не были, а также на основании материалов лесоустройства 1999-2001 г.г.: планшета № 2 Фрязевского лесничества Ногинского лесхоза, таксационного описания Фрязевского лесничества с точностью, необходимой для ведения кадастра по данным документам не представляется возможным.

Учитывая то, что участок №42 находится в существующих границах долгое время, его местоположение соответствует выкопировке из генплана СНТ, а также то, что на момент проведения кадастровых работ (межевания) земель лесного фонда участок находился в фактических границах, то причиной наложения границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком №, является нарушение технологии выполнения кадастровых работ при формировании границ земельного участка с кадастровым номером №, то есть при постановке на кадастровый учет границ № не было учтено фактическое пользование земельным участком <адрес>, что послужило причиной появления реестровой ошибки.

Согласно материалам дела (т. 2, л.д. 126-151) границы земельного участка № (кадастровый номер №) установлены Решением Ногинского городского суда от 20.08.2015 года по делу №2-3563/2015.

Таким образом, при проведении дальнейшего исследования, границы земельного участка № будут приниматься с учетом кадастровых границ земельного участка № с КН № по сведениям ЕГРН.Согласно сведениям ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, дата постановки на учет земельного участка 12.10.2012 года, то есть межевание проводилось в 2012 году.В заключении представлен фрагмент космического снимка на территорию земельных участков в СНТ «Восток», подготовленного с помощью программы GoogleEarth (Планета Земля) на ретроспективную дату 28.07.2011 год.В материалах дела №2-1564/2019 (том 1, л.д.83) имеется выкопировка из схемы расположения земельных участков в снт «Восток», на котором указано местоположение границ земельного участка № совместно со смежными земельными участками, с обозначенными на плане линейными размерами границ и площадью. В соответствии с выкопировкой земельный участок № граничит с левой (северной) стороны с участком №, с кадастровым номером №, а с правой (южной) стороны с участком №, с размерами сторон: - ширина западной (фасадной) границы 11,21 м.; - длина северной (левой) границы 71,97 м.; - ширина восточной (задней) границы 11,41 м.; - длина южной (правой) границы 71,94 м. В выкопировке из схемы и в выписке из приложения к Постановлению администрации Ногинского муниципального района Московской области от 19.08.2014 года №1228 (том 1 л.д.132) площадь земельного участка № обозначена в размере № кв.м. Фактическая площадь земельного участка <адрес> (№ кв.м) больше площади земельного участка, обозначенной на выкопировке из схемы и в выписке из приложения к постановлению (№ кв.м) на № кв.м. По фасадной и задней сторонам границы земельного участка № проходят в единую линию со смежными земельными участками. Правая и левая границы участка № прямолинейны, без изломов. Сравнив линейные размеры фактических границ ЗУ с линейными размерами границ ЗУ из выкопировки, наблюдается, что фактические границы ЗУ № увеличены по длине, так как: - фактическая длина левой границы (82,58 м.) больше длины той же границы из выкопировки (71,97 м.) на 10,61 м.; - фактическая длина правой границы (82,28 м.) больше длины той же границы из выкопировки (71,94 м.) на 10,34 м. Фактический размер ширины земельного участка № пофасадной и задней сторонам соответствует линейному размеру ширины участка по выкопировке из схемы расположения. Учитывая, что фасадная граница земельного участка № проходит по единой линии застройки со смежными и близлежащими земельными участками, расположенными совместно в едином массиве застройки, в снт «Восток», то принимая во внимание увеличение фактических границ земельного участка № по длине, увеличение площади ЗУ №, в размере 148 кв.м, произошло с зафасадной и фасадной сторон. По южной (зафасадной) стороне земельный участок <адрес> граничит с землями лесного фонда. В соответствии со сведениями ЕГРН границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № и границы земельного участка №41 в СНТ «Восток», с кадастровым номером №, уточнены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть координаты характерных поворотных точек границ земельных участков внесены в ЕГРН. На Рисунке 2 представлен ПЛАН фактических границ земельного участка № в СНТ «Восток» совместно с границами соседних и близлежащих земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. Как видно из Рисунка 2, задняя часть фактически используемой территории земельного участка <адрес> площадью 215 кв.м., расположена в пределах границ по сведениям ЕГРН земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, при этом граница по сведениям ЕГРН лесного фонда пересекает контур садового дома, расположенного на территории участка №. Учитывая то, что участок № находится в существующих границах долгое время, его местоположение соответствует выкопировке из генплана снт, а также то, что на момент проведения кадастровых работ (межевания) земель лесного фонда участок находился в фактических границах, то причиной наложения границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком №, является нарушение технологии выполнения кадастровых работ при формировании границ земельного участка с кадастровым номером №, то есть при постановке на кадастровый учет границ № не было учтено фактическое пользование земельным участком №42 в СНТ «Восток», что послужило причиной появления реестровой ошибки. Перед тем, как исправить несоответствие в виде пересечения границ № с границами ЗУ <адрес>, необходимо первоначально установить фактическое местоположение границ ЗУ №42 с учетом площади земельного участка, указанной в выкопировке из схемы расположения земельных участков в СНТ «Восток» и в выписке из приложения к Постановлению администрации Ногинского муниципального района Московской области от 19.08.2014 года №1228, то есть № кв.м. На Рисунке 3 представлен ПЛАН установления границ земельного участка <адрес> северо-восточнее села Иванисово, г.о. Электросталь исходя из фактического пользования, с учетом схемы расположения земельных участков в снт «Восток», в соответствии с площадью, указанной в Постановлении о предоставлении земельного участка, Таблица 4 Каталог координат устанавливаемых границ участка <адрес> площадью № кв.м. (система координат МСК-50)

№№ точки	Координаты	Мера линий, м.
X	Y
1 2 3 н1 н2 1	№ № № № № №	№ № № № № №	№ № № № №

В передней и задней частях земельного участка № имеется запользованная земля, площадь запользования в передней части составляет 31 кв.м., а в зафасадной части 90 кв.м.

В отношении земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № изменения в сведения ЕГРН относительно местоположения границ и площади земельного участка вносятся с учетом устанавливаемых границ земельного участка <адрес>, площадью № кв.м. (см. Рисунок 3), проходящей по точкам с координатами: 3: X= №; Y= №; н1: X= №; Y= №; н2: X= 468358.98; Y= №;

В этом случае граница земельного участка с кадастровым номером № изменяется следующим образом: - в сведения ЕГРН включаются координаты поворотных точек границ земельного участка. Их описание приведено в таблице 5:

№№ точки

Координаты

н1 н2 X= №; Y= №; X= №; Y= №;

- из сведений ЕГРН исключаются координаты поворотных точек границ земельного участка. Их описание приведено в таблице 6:

№№ точки	Координаты
4	X= №; Y= №;

При этом площадь земельного участка с кадастровым номером № составит на 129 кв.м. меньше, что не превышает предельно допустимую погрешность определения площади земельного участка (?Р) относительно площади 1 619 934 кв.м.: ?Р=3,5 х 5,0 х v 1 619 934 = 22260 кв.м.

Каталог координат части границ земельного участка №, общей площадью 129 кв.м., исключаемой из ЕГРН: Таблица 7

Каталог координат части границ земельного участка №, исключаемой из ЕГРН, общей площадью 129 кв.м. (система координат МСК-50)
№№ точки	Координаты, м.	Мера линий, м.
X	Y
н1 н2 4 3 н1	№ № № № №	№ № № № №	№ № № №

На территории земельного участка площадью 13,3 Га, отведенного заводу «Электросталь» под коллективное садоводство, находятся земельные участки граждан, которые являются членами садоводческого некоммерческого товарищества «Восток».

Судя по расположению земельного участка № по выкопировке из плана СНТ «Восток», с левой стороны участок № граничит с участком №, а с правой стороны с участком № который в свою очередь граничит по правой стороне с участком №.

Сведения о координатах границ земельных участков №, с кадастровым номером №, и №, с кадастровым номером №, внесены в ЕГРН, что говорит об их принадлежности и нахождении в составе границ отвода СНТ «Восток». Каждый земельный участок члена садоводческого некоммерческого товарищества «Восток» огорожен отдельно.

Местоположение и нумерация существующих соседних земельных участков, примыкающих к земельному участку № по правой и левой сторонам, соответствует их местоположению и нумерации из выкопировки и сведений ЕГРН.

На Схеме 1 представлен фрагмент публичной кадастровой карты Росреестра с указанием линии застройки в СНТ "Восток" по сведениям ЕГРН на земельные участки, права на которые оформлены в соответствии с законодательством.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок №, установленной площадью № кв.м, находится в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества «Восток», о чем свидетельствуют огороженные земельные участки смежных землепользователей.

Ориентировочная ось трубопровода канализационного коллектора проходит за пределами фактической территории земельного участка <адрес>, по землям общего пользования СНТ «Восток» (проезду). Ориентировочное расстояние от оси канализационного трубопровода до уточняемой фасадной границы земельного участка № составляет 4,93 м.

В сведениях ЕГРН об объектах недвижимости с кадастровыми номерами № и № сведений том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах ЗОУИТ или территории объекта культурного наследия, особо экономической зоне, в зоне особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков, территориях опережающих социально-экономическое развитие, зоне территориального развития в РФ, игорной зоне, данные об обременении в пользовании земельными участками отсутствуют.

Так как данные земельные участки являются смежными и близлежащими земельными участками к земельному участку №, то можно предположить, что территория земельного участка № в настоящее время также не имеет никаких обременений в пользовании в соответствии с нормами, установленные федеральными законами.

Не доверять заключению судебной экспертизы у суда оснований не имеется, поскольку никакой заинтересованности эксперта, имеющего соответствующие образование и квалификацию, и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в исходе настоящего дела суд не усматривает; объективность, всесторонность и полнота проведенного экспертного исследования на основании всех представленных эксперту документов соответствует норме, изложенной в ст.8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", и сомнений у суда не вызывает. Заключение судебной экспертизы никем из участвующих в деле лиц не оспорено, не опровергнуто.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" абз.3 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Согласно ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок (ч.9); В случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок (ч.10).

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для преодоления противоречивого толкования в правоприменительной практике и защиты законных интересов пользователей земельных участков был принят Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (п.5 ст.7).

Кроме того, в ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (п.2 ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ).

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в т.ч. в статью 14, и согласно части 4, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка. В случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется (ч.15).

В данном случае земельный участок №, площадью № кв.м, составляет территорию СНТ «Восток» в соответствии с его проектом и находится в границах отвода под организацию коллективного садоводства в соответствии с Госактом на право пользования землей № 250 от 02.04.1990 г., согласно которому заводу Электросталь» был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, площадью 13.3 га для организации коллективного садоводства, в 1990 году, то есть до 8 августа 2008 г., как требует действующее законодательство. Следовательно, возможно установить местоположение границ земельного участка № 42, площадью 814 кв.м, расположенного по адресу: М.О., городской округ Электросталь, северо-восточнее села Иванисово, СНТ «Восток», в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы.

Земельный участок Лесного фонда, с кадастровым номером №, на момент проведения экспертизы, расположен в границах отвода СНТ «Восток», площадь пересечения с границами участка истца 129 кв.м, поэтому в этой площади пересечения 129 кв.м. не может быть отнесен к землям лесного фонда. При этом, согласно вывода эксперта, площадь земельного участка с кадастровым номером № составит на 129 кв.м. меньше, что не превышает предельно допустимую погрешность определения площади земельного участка (?Р) относительно площади 1 619 934 кв.м: ?Р=3,5 х 5,0 х v1 619 934 = 22260 кв.м.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд полагает подлежащим применению к данным правоотношениям Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", внесший изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Поскольку земельные участки, смежные со спорным, не содержат в сведениях ЕГРН каких-либо ограничений и обременений в использовании, установленных Федеральным законом, что подтверждено заключением судебной экспертизы, и в выписке на общий отвод, площадью 133000 кв.м, земельный участок, с кадастровым номером № каких-либо ограничений и обременений в использовании, установленных Федеральным законом, также не зафиксировано, то оснований для отказа в приватизации спорного земельного участка не усматривается.

Доводы представителя третьего лица Комитета Лесного хозяйства по Московской области о том, что площадь перечесения земельного участка истца с землями лесного фонда превышает допустимую погрешность, суд не принимает, поскольку таковые опровергаются заключением судебной экспертизы.

Доводы возражений третьего лица Мособлархитектуры и ответчика Администрации г.о.Электросталь о том, что документы территориального планирования обязательны для исполнения и, что согласно документам территориального планирования – Правилам землепользования и Генплана - земельный участок истца находится в двух функциональных зонах – зона земель сельскохозяйственного назначения и зона лесов, в связи с чем не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон в силу ст.11.9 ЗК РФ, суд не принимает, поскольку таковые основаны на неверном толковании норм права, т.к. ст.11.9 ЗК РФ применяется при первичном предоставлении и образовании земельных участков, а в данном случае земельный участок, как объект кадастрового учета с кадастровым номером № площадью 13.3 га, является объектом кадастрового учета с 1990 г. на основании Госакта на право пользования землей № 250 от 2 апреля 1990 г. Указанные ПЗЗ и Генплан приняты и вступили в силу в 2017 г. и 2018 г., то есть значительно позднее образования спорного земельного участка на территории СНТ «Восток», отведенной под коллективное садоводство в 1990 году. При разработке указанных актов учитывались границы лесного фонда, содержащиеся в ЕГРН, границы отвода СНТ «Восток», определенные Госактом от 1990 г., имеющим равную юридическую силу с записями ЕГРН, в кадастр не внесены и учтены не были. Поскольку заключением экспертизы выявлена реестровая ошибка в описании местоположения границ лесного фонда в месте расположения земельного участка <адрес>, то отсутствуют основания полагать, о расположении участка в двух функциональных зонах, определенных ПЗЗ и Генпланом, а также на землях лесного фонда.

Более того, Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в соответствии с которым возможно привести в соответствие границы земельных участков садоводов, предоставленные до 08.08.2008 г.

По изложенному, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.ст.130-131 ГК РФ, положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности подлежит государственной регистрации; решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности, для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Рыжковой Елены Николаевны - удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка № площадью № кв.м, расположенного по <адрес> в координатах:

Каталог координат устанавливаемых границ участка <адрес> <адрес>
№№ точки	Координаты	Мера линий, м.
X	Y
1 2 3 н1 н2 1	№ № № № № №	№ № № № № №	№ № № № №

Внести изменения в сведения ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1619934 +/-8909 кв.м., расположенный по <адрес> в части изменения местоположения границ и площади земельного участка, при этом, граница земельного участка с кадастровым номером № изменяется следующим образом: - в сведения ЕГРН включаются координаты поворотных точек границ земельного участка, согласно таблице:

№№ точки	Координаты
н1 н2	X= №; Y= №; X= №; Y= №.

Из сведений ЕГРН исключаются координаты поворотных точек границ земельного участка согласно таблице:

№№ точки	Координаты
4	X= №; Y= №;

при этом площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшается на 129 кв.м.

Каталог координат части границ земельного участка №, общей площадью 129 кв.м., исключаемой из ЕГРН:

Каталог координат части границ земельного участка №, исключаемой из ЕГРН, общей площадью 129 кв.м. (система координат МСК-50)
№№ точки	Координаты, м.	Мера линий, м.
X	Y
н1 н2 4 3 н1	№ № № № №	№ № № № №	№ № № №

Признать за Рыжковой Еленой Николаевной право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью № кв.м, расположенный по <адрес> в координатах:

Каталог координат устанавливаемых границ участка <адрес> <адрес>
№№ точки	Координаты	Мера линий, м.
X	Y
1 2 3 н1 н2 1	№ № № № № №	№ № № № № №	№ № № № №

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Рыжковой Елены Николаевны в порядке приватизации на земельный участок №, площадью № кв.м и основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1619934 +/-8909 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рыжова Г.А.

В окончательной форме решение принято 10 января 2020 года.

Судья Рыжова Г.А.