Решение по делу № 33-2460/2015 от 10.09.2015

Судья Яковлева Л.М. Дело № 33-2460/2015

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ганченковой В.А.

                                     Елиной Т.А.

при секретаре                          Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 октября 2015 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Заплётиной Н.А. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 мая 2015 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Заплётина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и отмене распоряжения Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, включении в стаж муниципальной службы периодов работы, восстановлении права на назначение пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указала, что 05 сентября 2014 г. Распоряжением Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> ей была назначена пенсия за выслугу лет муниципальной службы. Распоряжением Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 30 января 2015 г. пенсия за выслугу лет с 01 января 2015 г. приостановлена в связи с несоответствием условиям, необходимым для установления и назначения вышеуказанной пенсии. Из специального стажа муниципальной службы исключены периоды: с 15 августа 1980 г. по 01 марта 1984 г. - работа в Зубово-Полянском РОНО; с 01 сентября 1987 г. по 07 января 1989 г. - учеба в Горьковской высшей партийной школе; с 06 декабря 1993 г. по 23 апреля 1997 г. – работа в Министерстве социальной защиты населения МССР; с 14 января 2000 г. по 13 августа 2004 г. - работа в Зубово-Полянском отделе культуры.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить распоряжение Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 30 января 2015 г.; обязать ответчика зачесть в стаж муниципальной службы спорные периоды ее работы, в том числе учебу в Горьковской высшей партийной школе с 01 сентября 1987 г. по 01 июля 1989 г., восстановить ей пенсию за выслугу лет муниципальной службы с 01 января 2015 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 мая 2015 г. исковые требований Заплётиной Н.А. удовлетворены частично.

На администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность включить Заплётиной Н.А. в стаж муниципальной службы по нормам пункта 3 Приложения № 3 к Закону Республики Мордовия № 30-З, период обучения в Горьковской высшей партийной школе с 01 сентября 1987 г. по 01 июля 1989 г.

Взысканы с администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в пользу Заплётиной Н.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Заплётина Н.А. просила решение суда изменить и включить в стаж муниципальной службы периоды ее работы в должности директора РДК отдела культуры Зубово-Полянской районной администрации Республики Мордовия, в том числе периоды исполнения обязанности начальника отдела культуры. Полагала, что отдел культуры Зубово-Полянской районной администрации Республики Мордовия является структурным подразделением районной администрации, в связи с чем указанные периоды ее работы подлежат включению в стаж муниципальной службы по нормам пункта 3 Приложения №3 к Закону Республики Мордовия №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Глава администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Сурдин С.С. представил возражения на апелляционную жалобу.

В судебное заседание истец Заплётина Н.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Калмыковой М.С. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Заплётина Н.А. является получателем трудовой пенсии по старости с 19 декабря 2013 г.

Распоряжением первого заместителя Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 05 сентября 2014 г. Заплётиной Н.А. была установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. № 30-3 «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Распоряжением первого заместителя Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 05 сентября 2014 г. определен размер пенсии за выслугу лет в <данные изъяты>.

На основании распоряжения первого заместителя Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 30 января 2015 г. выплата Заплётиной Н.А. пенсии за выслугу лет с 01 января 2015г. приостановлена в соответствии с Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия», в связи с несоответствием условиям, необходимым для установления и назначения вышеуказанной пенсии.

27 января 2015 г. в адрес истца направлено уведомление Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> об ошибочно установленной и назначенной ей пенсии за выслугу лет, ввиду недостаточного муниципального стажа, который согласно записям в трудовой книжке составляет 12 лет 02 месяца 24 дня.

В связи с этим от Заплётиной Н.А. последовал иск в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о зачете в стаж муниципальной службы лишь периода обучения истца в Горьковской высшей партийной школе с 01 сентября 1987 г. по 01 июля 1989 г. В остальной части суд отказал Заплётиной Н.А. в удовлетворении иска ввиду отсутствия на то оснований.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.Пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» предусмотрено, что лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, включая иные периоды деятельности, исчисленные в соответствии с приложением № 3 к настоящему закону, при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Подпунктом 8 пункта 1 Приложения 3 к указанному закону установлен перечень иных периодов трудовой и другой деятельности, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, к которым относятся периоды трудовой деятельности в партийных и советских органах, действовавших на территории бывшего Союза ССР до 01 января 1992 г. и органах местного самоуправления Республики Мордовия до 28 августа 1995 г.

Из содержания указанной нормы следует, что установление пенсии за выслугу лет производится при совокупности двух условий: гражданин должен иметь не менее 15 лет стажа муниципальной службы, и второе – замещать должности муниципальной службы Республики Мордовия не менее 5 лет.

Данное условие прямо указывает на то, что лицо, претендующее на доплату к пенсии должно не менее 5 лет замещать непосредственно муниципальные должности муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия, установленные реестрами соответствующих должностей.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия был утвержден Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» (приложение №2 к Закону), который утратил силу, и Законом Республики Мордовия от 08 июня 2007 г. № 48-3 «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального района

Как следует из трудовой книжки на имя Заплётиной Н.А., истец с 15 августа 1980 г. назначена учителем русского языка и литературы в Молочницкую 8-летнюю школу Зубово-Полянского района; с 01 сентября 1981 г. освобождена с работы по собственному желанию в соответствии со статьей 31 КЗоТ РСФСР; с 17 сентября 1981 г. назначена воспитателем группы продленного дня в Зубово-Полянскую среднюю школу; с 01 сентября 1982 г. назначена замдиректора по начальным классам на 0,5 ставки данной школы; с 05 февраля 1983 г. переведена на часы русского языка и литературы данной школы; 01 марта 1984 г. освобождена от работы в связи с переходом на партийную работу; с 17 ноября 1984 г. избрана первым секретарем Зубово-Полянского райкома ВЛКСМ Мордовской АССР; 28 августа 1987 г. освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в Горьковскую высшую партийную школу, куда с 01 сентября 1987 г. зачислена слушателем; 01 июля 1989 г. отчислена в связи с окончанием школы с предоставлением месячного отпуска; с 01 августа 1989 г. утверждена заведующим организационным отделом Зубово-Полянский РК КПСС Мордовской АССР; 15 декабря 1989 г. утверждена председателем партийной комиссии при РК КПСС; 14 декабря 1990 г. освобождена от занимаемой должности в порядке перевода на работу директором межколхозного пионерского лагеря, затем переводом в Республиканское отделение «Мордовколхозздравница»; с 06 декабря 1993 г. освобождена в порядке перевода в Министерство социальной защиты населения Мордовской ССР и принята в порядке перевода на работу на должность директора Реабилитационного центра для детей и инвалидов Министерства социальной защиты населения МССР; 23 апреля 1997 г. уволена в порядке перевода в администрацию Зубово-Полянского района; 14 января 2000 г. уволена в порядке перевода в районный дом культуры по согласованию между руководителями; с 14 января 2000 г. принята на работу директором РДК в Зубово-Полянский отдел культуры; 13 августа 2004 г. уволена в порядке перевода в отдел социальной защиты населения по согласованию между руководителями.

В соответствии с данными трудовой книжки истца администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия включила в стаж муниципальной службы Заплётиной Н.А. периоды ее работы с 01 марта 1984 г. по 17 ноября 1984 г., с 17 ноября 1984 г. по 28 августа 1987 г., с 01 августа 1989 г. по 14 декабря 1990 г., с 23 апреля 1997 г. по 14 января 2000 г., с 13 августа 2004 г. по 31 марта 2009 г.

В апелляционной жалобе истец не согласна с решением суда в части отказа включить в стаж муниципальной службы периоды ее работы в должности директора РДК отдела культуры Зубово-Полянской районной администрации Республики Мордовия, в том числе периоды исполнения обязанности начальника отдела культуры.

Между тем, ни реестром муниципальных должностей, установленных Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия», ни последующим перечнем, должности учителя, заместителя директора школы, директора учреждения подведомственного Министерству социальной защиты населения, директора районного дома культуры не отнесены к муниципальным должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления. Должность директора районного дома культуры не указана в штатном расписании работников органов местного самоуправления Зубово-Полянского района.

Таким образом, включая в стаж муниципальной службы истца период ее обучения в Горьковской высшей партийной школе, суд правомерно отказал в удовлетворении остальных заявленных требований, поскольку отсутствует условие 15-летнего стажа муниципальной службы,

На основании изложенного, отклоняются доводы апелляционной жалобы Заплётиной Н.А. о том, что спорные периоды ее работы подлежат включению в стаж муниципальной службы по нормам пункта 3 Приложения №3 к Закону Республики Мордовия №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Иных доводов, которые могли бы послужить поводом к изменению либо отмене решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Всем доказательствам суд дал правильную оценку с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, оснований для изменения обжалуемого судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 мая

2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Заплётиной Н.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи                                 В.А. Ганченкова

                                         Т.А.Елина