Решение по делу № 33-2460/2015 от 10.09.2015

Судья Яковлева Л.М. Дело № 33-2460/2015

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ганченковой В.А.

                                     Елиной Т.А.

при секретаре                          Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 октября 2015 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Заплётиной Н.А. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 мая 2015 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Заплётина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и отмене распоряжения Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, включении в стаж муниципальной службы периодов работы, восстановлении права на назначение пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указала, что 05 сентября 2014 г. Распоряжением Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> ей была назначена пенсия за выслугу лет муниципальной службы. Распоряжением Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 30 января 2015 г. пенсия за выслугу лет с 01 января 2015 г. приостановлена в связи с несоответствием условиям, необходимым для установления и назначения вышеуказанной пенсии. Из специального стажа муниципальной службы исключены периоды: с 15 августа 1980 г. по 01 марта 1984 г. - работа в Зубово-Полянском РОНО; с 01 сентября 1987 г. по 07 января 1989 г. - учеба в Горьковской высшей партийной школе; с 06 декабря 1993 г. по 23 апреля 1997 г. – работа в Министерстве социальной защиты населения МССР; с 14 января 2000 г. по 13 августа 2004 г. - работа в Зубово-Полянском отделе культуры.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить распоряжение Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 30 января 2015 г.; обязать ответчика зачесть в стаж муниципальной службы спорные периоды ее работы, в том числе учебу в Горьковской высшей партийной школе с 01 сентября 1987 г. по 01 июля 1989 г., восстановить ей пенсию за выслугу лет муниципальной службы с 01 января 2015 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 мая 2015 г. исковые требований Заплётиной Н.А. удовлетворены частично.

На администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность включить Заплётиной Н.А. в стаж муниципальной службы по нормам пункта 3 Приложения № 3 к Закону Республики Мордовия № 30-З, период обучения в Горьковской высшей партийной школе с 01 сентября 1987 г. по 01 июля 1989 г.

Взысканы с администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в пользу Заплётиной Н.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Заплётина Н.А. просила решение суда изменить и включить в стаж муниципальной службы периоды ее работы в должности директора РДК отдела культуры Зубово-Полянской районной администрации Республики Мордовия, в том числе периоды исполнения обязанности начальника отдела культуры. Полагала, что отдел культуры Зубово-Полянской районной администрации Республики Мордовия является структурным подразделением районной администрации, в связи с чем указанные периоды ее работы подлежат включению в стаж муниципальной службы по нормам пункта 3 Приложения №3 к Закону Республики Мордовия №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Глава администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Сурдин С.С. представил возражения на апелляционную жалобу.

В судебное заседание истец Заплётина Н.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Калмыковой М.С. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Заплётина Н.А. является получателем трудовой пенсии по старости с 19 декабря 2013 г.

Распоряжением первого заместителя Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 05 сентября 2014 г. Заплётиной Н.А. была установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. № 30-3 «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Распоряжением первого заместителя Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 05 сентября 2014 г. определен размер пенсии за выслугу лет в <данные изъяты>.

На основании распоряжения первого заместителя Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 30 января 2015 г. выплата Заплётиной Н.А. пенсии за выслугу лет с 01 января 2015г. приостановлена в соответствии с Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия», в связи с несоответствием условиям, необходимым для установления и назначения вышеуказанной пенсии.

27 января 2015 г. в адрес истца направлено уведомление Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> об ошибочно установленной и назначенной ей пенсии за выслугу лет, ввиду недостаточного муниципального стажа, который согласно записям в трудовой книжке составляет 12 лет 02 месяца 24 дня.

В связи с этим от Заплётиной Н.А. последовал иск в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о зачете в стаж муниципальной службы лишь периода обучения истца в Горьковской высшей партийной школе с 01 сентября 1987 г. по 01 июля 1989 г. В остальной части суд отказал Заплётиной Н.А. в удовлетворении иска ввиду отсутствия на то оснований.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.Пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» предусмотрено, что лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, включая иные периоды деятельности, исчисленные в соответствии с приложением № 3 к настоящему закону, при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Подпунктом 8 пункта 1 Приложения 3 к указанному закону установлен перечень иных периодов трудовой и другой деятельности, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, к которым относятся периоды трудовой деятельности в партийных и советских органах, действовавших на территории бывшего Союза ССР до 01 января 1992 г. и органах местного самоуправления Республики Мордовия до 28 августа 1995 г.

Из содержания указанной нормы следует, что установление пенсии за выслугу лет производится при совокупности двух условий: гражданин должен иметь не менее 15 лет стажа муниципальной службы, и второе – замещать должности муниципальной службы Республики Мордовия не менее 5 лет.

Данное условие прямо указывает на то, что лицо, претендующее на доплату к пенсии должно не менее 5 лет замещать непосредственно муниципальные должности муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия, установленные реестрами соответствующих должностей.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия был утвержден Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» (приложение №2 к Закону), который утратил силу, и Законом Республики Мордовия от 08 июня 2007 г. № 48-3 «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» утвержден перечень должностей муниципальной службы в админи░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░ 15 ░░░░░░░ 1980 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 8-░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░ 01 ░░░░░░░░ 1981 ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31 ░░░░ ░░░░░; ░ 17 ░░░░░░░░ 1981 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░ 01 ░░░░░░░░ 1982 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 0,5 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░; ░ 05 ░░░░░░░ 1983 ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░; 01 ░░░░░ 1984 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░ 17 ░░░░░░ 1984 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░; 28 ░░░░░░░ 1987 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░ 01 ░░░░░░░░ 1987 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; 01 ░░░░ 1989 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ 01 ░░░░░░░ 1989 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░; 15 ░░░░░░░ 1989 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░; 14 ░░░░░░░ 1990 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░»; ░ 06 ░░░░░░░ 1993 ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░; 23 ░░░░░░ 1997 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░; 14 ░░░░░░ 2000 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░ 14 ░░░░░░ 2000 ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░; 13 ░░░░░░░ 2004 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░ 1984 ░. ░░ 17 ░░░░░░ 1984 ░., ░ 17 ░░░░░░ 1984 ░. ░░ 28 ░░░░░░░ 1987 ░., ░ 01 ░░░░░░░ 1989 ░. ░░ 14 ░░░░░░░ 1990 ░., ░ 23 ░░░░░░ 1997 ░. ░░ 14 ░░░░░░ 2000 ░., ░ 13 ░░░░░░░ 2004 ░. ░░ 31 ░░░░░ 2009 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 1999 ░. № 30-░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░,

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ №3 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №30-░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░

2015 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░

                                         ░.░.░░░░░