Решение от 15.12.2021 по делу № 33а-13669/2021 от 19.11.2021

УИД 34RS0017-01-2021-001120-15 Административное дело 2а-811/2021

Судья Пичугин В.И. Дело № 33а-13699/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 15 декабря 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Карташова Д.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к Дьяконову В. В.ичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

по апелляционной жалобе административного ответчика Дьяконова В.В.

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 октября 2021года, которым постановлено:

административный иск Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к Дьяконову В. В.ичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить в части.

Дополнить ранее установленные Дьяконову В. В.ичу, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу р.<адрес> административные ограничения:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к Дьяконову В. В.ичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Отдел МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в суд с административным иском к Дьяконову В.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что Дьяконов В.В. осуждён приговором Алексеевского районного суда Волгоградской области от 6 мая 2015г. за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Дьяконова В.В. названным приговором установлен опасный рецидив преступлений.

Дьяконов В.В отбывал наказание в ФКУ ИК- 9 УФСИН России по Волгоградской области с 6 мая 2015г. по 1 февраля 2019г., освобождён по отбытию срока наказания.

20 декабря 2018 г. решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда в отношении Дьяконова В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет до 3 февраля 2027 г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов.

После освобождения из мест лишения свободы Дьяконов В.В. прибыл по адресу: <адрес>, где проживает в настоящий момент.

С апреля 2019 г. Дьяконов В.В. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области.

Дьяконов В.В. официально не трудоустроен, на учете как безработный не состоит, постоянного источника дохода не имеет.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 9 июня 2020 г. Дьяконову В.В дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков.

В течение срока административного надзора Дьяконов В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи, с чем орган внутренних дел просит установить Дьяконову В.В. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит изменить решение суда, принять новое решение, ссылаясь на отсутствие оснований для установления в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Карташова Д.М., полагавшего необходимым оставить судебный акт без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные указания содержатся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения и соблюдении административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дьяконов В.В. осужден приговором Алексеевского районного суда Волгоградской области от 6 мая 2015 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации Дьяконову В.В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Дьяконова В.В. названным приговором установлен опасный рецидив преступлений.

Дьяконов В.В отбывал наказание ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области в период времени с 6 мая 2015г. по 1 февраля 2019г., освобождён по отбытию срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 20 декабря 2018 г. в отношении Дьяконова В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет до 3 февраля 2027 г. и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов.

После освобождения из мест лишения свободы Дьяконов В.В. прибыл по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время.

С апреля 2019 г. Дьяконов В.В. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области. Ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 9 июня 2020 г. Дьяконову В.В дополнены ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков.

Дьяконов В.В. официально не трудоустроен, на учете как безработный не состоит, постоянного источника дохода не имеет.

В период срока административного надзора Дьяконов В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно вступившим в законную силу постановлением от 20 октября 2020 г. Дьяконов В.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; вступившим в законную силу постановлением от 3 декабря 2020 г. Дьяконов В.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; вступившим в законную силу постановлением от 24 сентября 2021 г. Дьяконов В.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ- несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, верно пришел к выводу о дополнении ранее установленных Дьяконову В.В. административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополненное ранее установленное поднадзорному лицу административное ограничение, соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, дополнено судом с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также того обстоятельства, что в течение одного года он совершил два административных правонарушения, связанных с несоблюдением им административных ограничений.

Суд первой инстанции правильно исходил из государственных и общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для установления дополнительных ограничений судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку имеются обстоятельства, предусмотренные статьей 7 Закона об административном надзоре (совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года), в связи с чем, с учетом сведений о его поведении и характере допущенных нарушений, имелись основания для установления дополнительных ограничений.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2021░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░