Решение по делу № 33-620/2016 от 23.12.2015

Судья: Серый Ю.И. гр. дело № 33-620/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Пискуновой М.В.

судей – Шуковой Н.М., Филатовой Г.В.

при секретаре – Каримове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 октября 2015 г., которым постановлено:

«Исковые требования Черновой Е.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти засчитать Черновой Е.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с учреждениях здравоохранения:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ЛОР отделения ГАУЗ «Детская Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в льготном исчислении <данные изъяты> месяцев;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти назначить Черновой Е.М. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., объяснения представителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти – Энгель А.А., действующего по доверенности, возражения Черновой Е.М. и ее представителя Бикмурзина А.П., действующего по устному ходатайству, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернова Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, и о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в области здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, однако решением ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы. При этом ответчик периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитал календарно, а не в льготном исчислении <данные изъяты> месяцев в должности медсестры ЛОР отделения ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ», сославшись на то, что наименование должности медсестры не предусмотрено перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев.

Также, ответчиком исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ТМО № ВАЗа медицинского объединения МедВАЗ, МЛПУ Медицинское объединение МедВАЗ, поскольку данные наименования учреждений не предусмотрены списком, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным решением она не согласна, так как считает, что период работы, дающий право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению за <данные изъяты> месяцев, поскольку данный период она проработала в должности медицинской сестры ЛОР отделения. Также считает неосновательным отказ о включении в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ТМО № ВАЗа медицинского объединения МедВАЗ, МЛПУ Медицинское объединение МедВАЗ, так как она в спорный период занималась осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и изменение наименования подразделения не меняет статуса учреждения как лечебного. Дополнительные наименования (ТМО № ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ») в системе ГКБ № «МедВАЗ» носят второстепенный характер и указывают на ее структуру. Таким образом, считает, что отсутствие наименований в Списке № не изменило целей и задач, стоящих перед медицинскими учреждениями, не изменились и функциональные обязанности, характер, выполняемой ею работы, о чем свидетельствуют уточняющие справки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ЛОР отделения ГАУЗ «детская Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в льготном исчислении <данные изъяты> год как <данные изъяты> месяцев; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ТМО № ВАЗа медицинского объединения МедВАЗ, МЛПУ Медицинское объединение МедВАЗ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое в апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти, просит отменить, как незаконное и необоснованное, в части включения в специальный стаж период работы в исчислении <данные изъяты> месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ЛОР отделения ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница РТ», полагая, что судом необоснованно включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Чернова Е.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти - Энгель А.А., действующий по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Чернова Е.М. и ее представитель Бикмурзин А.П., действующий по устному ходатайству, возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.20 ч.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому исчисление сроков выслуги из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Решением ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, Черновой Е.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 30 лет (л.д. <данные изъяты>).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ЛОР отделения ГАУЗ «Детская Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в льготном исчислении, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ТМО № ВАЗа медицинского объединения МедВАЗ, МЛПУ Медицинское объединение МедВАЗ (л.д<данные изъяты>

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о необоснованности включении в специальный стаж периоды работы в исчислении <данные изъяты> месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ЛОР отделения ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ», не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Установлено, что на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения ТАССР переименована в Детский Медицинский Центр Министерства здравоохранения Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ Детский Медицинский Центр переименован в Детскую республиканскую клиническую больницу Министерства здравоохранения Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ приказом №Л «а» от ДД.ММ.ГГГГ Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан переименована в ГМУ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» путем изменения типа существующего государственного учреждения «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления, по желанию гражданина могли также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечня должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в должности медсестры хирургического отделения засчитывается как один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно Приказу Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, отоларингологическое отделение отнесено к хирургическим подразделениям стационаров.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение» наименованию структурного подразделения «Отоларингологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Как следует из материалов дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ» в должности медицинской сестры ЛОР отделения, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.<данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Чернова Е.М. работала в Детской республиканской клинической больнице МЗ ТАССР с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отоларингологическом отделение (л.д<данные изъяты>

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чернова Е.М. осуществляла свою трудовую деятельность в учреждении здравоохранения, подлежащую зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

При этом суд обоснованно доводы ответчика о том, что факт работы Черновой Е.М. в условиях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. не доказан и не имеется достаточных оснований для отнесения лор-отделения к отделению хирургического профиля стационара, отклонил, поскольку установлено и материалами дела подтверждается, что Чернова Е.М. работала в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля, лор-отделения Детской республиканской клинической больницы в должности медицинской сестры в отоларингологическом отделение.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд правомерно пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж Черновой Е.М. в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ЛОР отделения ГАУЗ «Детская Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в льготном исчислении 1 <данные изъяты> месяцев.

Ссылки в жалобе на то, что согласно штатному расписанию в стационаре имелось отдельное хирургическое отделение №, притом, что отоларингологическое отделение № отражено отдельной строкой, не опровергают указанные выводы суда, поскольку в штате хирургического отделения указан только зав. отделением, при указании хирургического отделения 36 коек. При этом ставки среднего медицинского персонала включены в состав отоларингологического отделения (л.д.<данные изъяты>

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти указывает также на необоснованное включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Чернова Е.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Поэтому судебная коллегия полагает решение в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ подлежит изменению, притом, что при исключении указанного периода право на назначение досрочной пенсии у истицы имеется.

Указанные обстоятельства истицей не оспаривались.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение в части зачисления в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изменить, засчитать Черновой Е.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 19.10.2015 г. изменить, в части зачисления в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти засчитать Черновой Е.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ».

В остальной части решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: