Решение по делу № 12-10/2019 от 04.02.2019

Дело № 12-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Прокопьевск                                                                                    04 марта 2019 года

      Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Кемеровской области № 05-07-39-90 от 13.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 05-07-39-90 от 13.12.2018 главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Кемеровской области А., ООО «Сервис-Интегратор», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитником ООО «Сервис-Интегратор» Никитенковым К.Ю., действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление, мотивирует тем, что протокол на основании, которого было вынесено оспариваемое постановление содержит фактические ошибки, а именно неверно указан источник полномочий представителя лица. Д не является должностным лицом, действующим на основании Устава, и следовательно, не мог быть защитником ООО "Сервис-Интегратор", таким образом, постановление было вынесено в отсутствие лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения административного дела. Кроме того, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении Главным государственным инспектором труда ГИТ в КО А не была дана правовая оценка документам, представленным ООО "Сервис-Интегратор", а именно путевым листам и графику учета рабочего времени, из которых видно, что нарушений режима труда и отдыха в отношении работников не допускалось. Главным государственным инспектором труда ГИТ в КО А была нарушена презумпция невиновности в отношении ООО "Сервис-Интегратор" поскольку допустимые и относимые доказательства, указывающие на отсутствие состава административного правонарушения были проигнорированы лицом, вынесшим постановление.

Законный представитель ООО «Сервис-Интегратор» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Сервис-Интегратор» Никитенков К.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Кемеровской области А в судебном заседании просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу на постановление без удовлетворения. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая ошибка в указании документа, удостоверяющего служебное положение представителя юридического лица. Д действовал на основании доверенности, выданной ООО «Сервис-Интегратор». Ему была вручена копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом, ею указанные документы не направлялись юридическому лицу. При рассмотрении протокола об административном правонарушении ею были истребованы документы, которым была дана правовая оценка и вынесено постановление о привлечении ООО «Сервис-Интегратор» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Суд, заслушав главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Кемеровской области А., изучив письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 05-07-39-90, приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ). В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из административного дела № 05-07-39-90 следует, что 12.12.2018 года главным государственным инспектором труда ГИТ в КО А. составлен протокол № 05-07-39-90 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Сервис-Интегратор». Согласно протоколу, ООО «Сервис-Интегратор» являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно 24.11.2018 в период с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут при надзоре за дорожным движением на автомобильной дороге <адрес>. в 09 час. 45 мин., сотрудниками отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по Новокузнецкому району выявлен факт нарушения требований действующих нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения водителями:

Б, под управлением транспортного средства - <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (эксплуатируется ООО «Сервис-Интегратор», почтовый адрес: <адрес>). По результатам проверки данных тахографа и опроса водителя Б. установлен факт нарушения режима труда и отдыха а именно продолжительность междусменного отдыха Б между рабочими сменами 23.11.2018г. и 24.11.2018г. составила менее 12 часов (фактическое время 06час.04мин);

В, под управлением транспортного средства - <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (эксплуатируется ООО «Сервис-Интегратор», почтовый адрес: <адрес>). По результатам проверки данных тахографа и опроса водителя В установлен факт нарушения режима труда и отдыха а именно продолжительность междусменного отдыха В. между рабочими сменами 23.11.2018г. и 24.11.2018г. составила менее 12 часов (фактическое время 07час.21мин);

-08.11.2018г. при надзоре за дорожным движением на автомобильной дороге по адресу <адрес>, в 09 час. 50 мин., сотрудниками отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по                                  г. Новокузнецку выявлен факт нарушения требований действующих нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения водителем Г, под управлением транспортного средства - <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (эксплуатируется ООО «Сервис-Интегратор», почтовый адрес: <адрес>). По результатам проверки - согласно сведениям о прохождении предрейсового медицинского осмотра, путевого листа установлен факт нарушения режима труда и отдыха водителем Г., а именно продолжительность смены 08.11.2018г. составила более 12 часов (фактическое время 13 час.20мин); продолжительность междусменного отдыха между рабочими сменами 07.11.2018г. и 08.11.2018г. составила менее 12 часов (фактическое время 08 час.44мин).

Копия протокола вручена 12.12.2018 представителю юридического лица – директору ТУ Кузбасс Д действующему на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

12.12.2018 главным государственным инспектором труда ГИТ в КО А. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Юридического лица ООО «Сервис-Интегратор» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ назначено на 13.12.2018 на 17-00 час. в помещении отдела федерального государственного надзора в городах Киселёвск и Прокопьевск ГИТ в КО по адресу: <адрес>. Копия определения вручена 12.12.2018, представителю юридического лица – директору ТУ Кузбасс Д действующему на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, сведения о получении юридическим лицом, либо его законным представителем копии протокола об административном правонарушении от 121.12.2018, копии определения с указанием места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 13.12.2018 года на 17 час. 00 мин. отсутствуют.

13.12.2018 главный государственный инспектор труда ГИТ в КО А., рассмотрела материалы дела и вынесла постановление № 05-07-39-90, которым ООО «Сервис-Интегратор», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Таким образом, сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело – генерального директора ООО «Сервис-Интегратор», материалы дела не содержат.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сервис-Интегратор», главный государственный инспектор труда ГИТ в КО А не учла, что юридическое лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства, а защитник, в соответствии с ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ, участвует в деле для оказания юридической помощи указанному лицу. Рассмотрение же дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается лишь при условии надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому извещение защитника не освобождает должностное лицо от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сервис-Интегратор» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ рассмотрено 13.12.2018 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя при отсутствии надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела.

Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и составления постановления по делу об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену постановления.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в КО А № 05-07-39-90 от 13.12.2018, которым ООО «Сервис-Интегратор», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Сервис-Интегратор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, на настоящий момент не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

В связи с этим иные доводы жалобы относительно нарушений норм материального права и иных процессуальных требований, допущенных при производстве по делу, рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Кемеровской области № 05-07-39-90 от 13.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Кемеровской области № 05-07-39-90 от 13.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

    Судья: подпись.

    Копия верна. Судья:     Т.А.Герасимчук