Решение от 27.04.2022 по делу № 33-1147/2022 от 18.03.2022

Судья Илларионова А.М. № 2-710/2021

№ 33-1147/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 27 апреля 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Усенко О.А.,

судей областного суда Стус С.Н. и Ожеговой И.Б.,

при секретаре Искандарян А.А.,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе Тулегеновой Д.Д. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2021 года по иску Тулегеновой Д.Д. к администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» о признании права собственности на жилое помещение,

установила:

Тулегенова Д.Д. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что администрацией муниципального образования «Бузанский сельсовет» ей, как молодому учителю МОУ «Бузанская средняя общеобразовательная школа» по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира площадью 26,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира не числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Бузанский сельсовет» и муниципального образования «<адрес>», в реестре федерального имущества в ТУ Росимущества в <адрес> и агентства по управлению государственным имуществом <адрес>.

Указав, что отсутствие документов, подтверждающих право собственности на спорное жилое помещение и многоквартирный жилой дом, препятствует ей в приватизации занимаемого жилья, Тулегенова Д.Д. просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 26,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Тулегенова Д.Д. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, её представитель Аман Арман в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований (л.д. 71).

Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2021 года в удовлетворении иска Тулегеновой Д.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Тулегенова Д.Д. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Амана Армана, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Бузанский сельсовет» передала ФИО6 (после заключения брака – Тулегеновой) квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в безвозмездное владение и пользование для проживания на неограниченный срок (л.д. 7-8).

Согласно выводам технического заключения № ГП-023-6 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр межевания, градостроительства и кадастра» состояние основных конструкций <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивает эксплуатационную пригодность и надежность здания, а также безопасное нахождение в нем людей без угрозы их жизни и здоровью. Наличие в здании основных комнат и коммуникаций, соответствующих требованиям СНиП, действующим на территории РФ, позволяет эксплуатировать здание в качестве многоквартирного жилого дома, а обследуемое помещение как жилую комнату (л.д.17-38).

Из письма Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, аварийным не признавалось (л.д. 53).

Согласно сообщению агентства по управлению государственным имуществом <адрес> № П-1-02481/1 от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> Реестре государственного имущества <адрес> не числится и собственностью <адрес> не является (л.д. 13).

Из письма управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «<адрес>» следует, что квартира по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью муниципального образования «<адрес>» и не включена в реестр муниципального имущества (л.д. 14, 52).

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 54).

Из уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе о его собственнике (л.д. 86-105).

Согласно адресной справке, предоставленной ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрированные граждане не значатся (л.д. 67-68).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, исходя из того, что спорное жилое помещение находится в общежитии, и в силу положений статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации не подлежит.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно сведениям администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» от 28.10.2021 и 29.10.2021 право распоряжения квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует. Документов, подтверждающих статус указного жилого дома, не имеется. Квартира 18, жилого <адрес> в <адрес>, значилась как общежитие и было предоставлено учителю Тулегеновой Д.Д. (л.д. 108-109)

Из сведений администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» от 08.09.2021 следует, что Тулегенова Д.Д. участия в приватизации жилья на территории муниципального образования «Бузанский сельсовет» не принимала (л.д. 63).

Согласно справке, выданной «Астраханским государственным фондом технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» 15.09.2021 по данным государственного архивного фонда Астраханской области ГБУ АО «БТИ», за Тулегеновой (Нурмухамедовой) Д.Д. зарегистрированные на праве собственности здания, строения, сооружения на территории г. Астрахань и Астраханской области не значатся, в приватизации она не участвовала (л.д. 78).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.10.2021 назначение здания, расположенного по адресу: <адрес>, многоквартирный дом (л.д. 87).

Судебной коллегией в порядке статьи 327.1 ГПК РФ истребованы сведения о статусе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «а».

Из сообщения ГБУ АО «БТИ» от 20.04.2022 следует, что сведения о балансодержателе жилого дома по <адрес> в материалах архивного фонда не значатся. Согласно имеющихся в инвентарном деле копиям договоров передачи на жилые квартиры в данном доме, в период 1995-1996 гг. передача квартир в порядке приватизации осуществлялась администрацией Бузанского сельсовета <адрес> и государственным предприятием «Бузанское».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.04.2022 сведения о прекращении деятельности ГП «Бузанское» в связи с его ликвидацией внесены в ЕГРЮЛ 18.11.2008.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Поскольку из содержания указанных норм и разъяснений следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что занимаемое истцом на условиях договора найма жилое помещение расположено в жилом доме, ранее принадлежавшем государственному предприятию «Бузанское», которое ликвидировано в 2008 году, следовательно, дом по указанному адресу утратил статус общежития, поэтому Тулегенова Д.Д. вправе приобрести занимаемое ею по договору социального найма жилое помещение в собственность на основании статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Поэтому является ошибочным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что спорное жилое помещение является общежитием, в связи с чем квартира не подлежала приватизации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации " к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).

Так как согласно пунктам 1.1. – 1.3 договора найма жилого помещения от 18 мая 2012 года администрация муниципального образования «Бузанский сельсовет» передала истцу квартиру по указанному адресу в безвозмездное владение и пользование для проживания на неограниченный срок (л.д. 7), то есть в бессрочное владение и пользование, что соответствует положениям статьи 60 ЖК РФ, то вывод суда первой инстанции об отсутствии подтверждения того, что квартира по указанному адресу была предоставлена Тулегеновой Д.Д. администрацией муниципального образования «Бузанский сельсовет» по договору социального найма, является ошибочным.

С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных исковых требований судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Тулегеновой Д.Д. о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, учитывая, что истец впервые обратилась с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовала.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление Тулегеновой Д.Д. к администрации муниципального образования «Бузанский сельсовет» о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать за Тулегеновой Д.Д. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.