Решение от 30.11.2020 по делу № 2а-3417/2020 от 28.07.2020

Дело №2а-3417/2020

25RS0001 -01 -2020-004667-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 ноября 2020 года    г. Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Соколовой JI.B., при секретаре Бойко С.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности                      Заяц ФИО10.,

представителя административного ответчика по доверенности                 Кузнецовой ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чистяковой ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными действий,

        у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что решением Кавалеровского районного суда <адрес> от               ДД.ММ.ГГГГ по делу № в пользу ФИО4 с ФИО1 взыскано 5741292 руб. основного долга, процентов по договору займа и судебных расходов. ФИО5 является правопреемником ФИО4 на основании определения суда.

Определением Кавалеровского районного суда <адрес> от                ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено ходатайство истца - ФИО4 о принятии мер по обеспечению иска и наложен запрет. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управление) запрещено совершать любые регистрационные действия в отношении объекта долевого строительства - нежилого помещения. Копия определения поступила в Управление ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанному объекту недвижимости был присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Управление осуществило регистрацию перехода права собственности на указанный объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:010008:2855, с ФИО1 к ФИО2, то есть в период действия судебного акта о наложении запрета на осуществление таких действий, о чем стало известно административному истцу после получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 считает действия должностных лиц Управления незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы. Управление не внесло запись в ЕГРН о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта, были совершены действия по регистрации перехода права собственности.

Незаконный переход права собственности привел к нарушению прав истца, как кредитора ФИО1, и исключил возможность обращения взыскания на имущество должника для удовлетворения требований как кредитора. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о запрете совершать любые регистрационные действия в отношении нежилого помещения; незаконным действия по регистрации перехода права собственности, возложить обязанность погасить запись о переходе права собственности на объект, зарегистрировать обременение в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта.

В дальнейшем истец уточнил требования и просил суд:

    - признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившиеся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о запрете совершать любые регистрационные действия в отношении объекта - нежилого помещения, с кадастровым номером 25:28:010008:2855, общей площадью 96,5 кв.м., по адресу: <адрес>;

    - признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по регистрации перехода права собственности от ФИО1 к ФИО2 на объект - нежилое помещение, с кадастровым номером 25:28:010008:2855, общей площадью 96,5 кв.м., по адресу: <адрес> и последующую регистрации договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3, номер государственной регистрации 25:28:010008:2855-25/001/2020-13 от ДД.ММ.ГГГГ;

    - признать отсутствующими зарегистрированные обременения в виде перехода права собственности от ФИО1 к ФИО2 на объект - нежилое помещение, с кадастровым номером 25:28:010008:2855, общей площадью 96,5 кв. м., по адресу: <адрес>; договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 номер государственной регистрации 25:28:010008:2855-25/001/2020-13 от ДД.ММ.ГГГГ;

    - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> погасить записи о переходе права собственности на объект - нежилое помещение, с кадастровым номером 25:28:010008:2855, общей площадью 96,5 кв.м., по адресу: <адрес> и последующую регистрацию договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

    - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать обременение в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта - нежилого помещения, с кадастровым номером 25:28:010008:2855, общей площадью 96,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

     - восстановить нарушенное право ФИО5 как кредитора ФИО1 путем возврата права собственности к ФИО1 на объект - нежилое помещение, с кадастровым номером 25:28:010008:2855, общей площадью 96,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

        Административный истец ФИО5в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд представителя, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца                 ФИО7 настаивал на удовлетворении административного иска по доводам и основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО8 административные исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управление) поступило определение Кавалеровского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было передано по реестру входящих документов об арестах и запрещениях № в ФГБУ «ФКП Росреестра по ПК». Определение Кавалеровского суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержало сведений о кадастровом номере объекта недвижимости, в отношении которого необходимо было принять обеспечительные меры. При этом, учитывая тот факт, что на момент поступления вышеуказанного определения в Управлении отсутствовали сведения о зарегистрированных правах в отношении спорного объекта недвижимости, а также с учетом того, что программное обеспечение не позволяет идентифицировать объект со строительным описанием с фактически введенным в эксплуатацию объектом, запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом (лит.А). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер.Некрасовский, <адрес>. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение определения Кавалеровского районного суда <адрес> по делу от ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрационные действия в отношении объекта долевого строительства - нежилого помещения, план на отметке +7,35, расположенная в осях "И-Л"- "11-13", общей площадью по проекту 94,81 кв.м., по адресу: <адрес> (ранее переулок Некрасовский, 17), № нежилого помещения 18 (регистрационная запись №). Просит суд в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не прибыла, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО1,             ФИО3 не прибыли, извещались надлежащим образом, в суд вернулись почтовые конверты с судебными извещениями, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра по ПК» не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ).

Частью 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ установлено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом, в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В пункте 11 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 N 112 (далее - Методические рекомендации), указано, что копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права.

Пунктом 1.1 приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" предусмотрено, что ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, по ведению Единого государственного реестра недвижимости в части: ведения книг учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества в части формирования (загрузки) сведений, содержащихся в поступивших в орган регистрации прав решениях уполномоченных органов, принятых в предусмотренном федеральным законом порядке (в том числе судебных актах), о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, запретов осуществления учетно-регистрационных действий, иных поступающих от уполномоченных органов решениях (выписках из них) об ограничении прав на объекты недвижимого имущества, обременении объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что решением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в пользу ФИО4 с ФИО1 было взыскано 5 741 292 руб. основного долга, процентов по договору займа и судебных расходов.

ФИО5 является правопреемником ФИО4, что подтверждается справкой нотариуса Владивостокского нотариального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и определением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кавалеровского районного суда <адрес> от              ДД.ММ.ГГГГ по делу № было удовлетворено ходатайство истца - ФИО4 о принятии мер к обеспечению иска и наложен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать любые регистрационные действия в отношении объекта долевого строительства - нежилого помещения, план на отметке +7,35, расположенная в осях И+Л» - «11+13», общей площадью по проекту 94,81 кв.м., по адресу: <адрес> (ранее переулок Некрасовский, 17), № нежилого помещения 18.

Копия указанного определения поступила в Управление Росреестра по ПК ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по ПК осуществило регистрацию перехода права собственности на указанный объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:010008:2855, с ФИО1 к ФИО2.

ФИО2 в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ заключила договор аренды нежилого помещения с ФИО3, который был зарегистрирован Управлением Росреестра по ПК ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по ПК внесло запись в ЕГРН о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта - нежилое помещение, с кадастровым номером 25:28:010008:2855, общей площадью 96,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

Изложенное свидетельствует, что Управление Росреетсра по ПК не внесло запись в ЕГРН о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта - нежилое помещение, с кадастровым номером 25:28:010008:2855, общей площадью 96,5 кв.м., по адресу: <адрес> в срок, установленный пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона № 218-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Данное бездействие повлекло незаконную регистрацию перехода права собственности от ФИО1 к ФИО2 на объект - нежилое помещение, с кадастровым номером 25:28:010008:2855, общей площадью 96,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что наличие судебного запрета было основанием для не совершения регистрирующим органом, коим в настоящем случае является административный ответчик, любых регистрационных действий, в том числе оспариваемых регистрационных действий по и регистрации права собственности и права аренды.

Таким образом, регистрация перехода права собственности и права аренды в отношении объекта недвижимости является незаконной.

Обсуждая вопрос о способе восстановления нарушенного права ФИО5, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", обжалование в порядке административного судопроизводства действий регистрирующего органа связанных с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, существующим наряду с вещно-правовыми способами защиты.

При рассмотрении административного иска об обжаловании решений органов государственной власти, исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит разрешению вопрос о способе восстановления нарушенного права.

Заявленные в административном исковом заявлении требования о признании отсутствующими зарегистрированные обременения в виде перехода права собственности, аренды нежилого помещения суд оценивает как производные от заявленного требования о признании действий административного ответчика незаконными.

    При этом административное исковое требование о возложении обязанности обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировать обременение в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта удовлетворению не подлежит, поскольку такая обязанность административным ответчиком выполнена 28 февраля 2020 года.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

        р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 96,5 ░░.░., ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░14 ░ ░░░░░░░░ ░░░15 ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 96,5 ░░.░., ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░, ░░. <░░░░░>

    - ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09.01.2020 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░17 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ 12.02.2020;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░ ░░░19 ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 96,5 ░░. ░., ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░, ░░. <░░░░░>; ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09.01.2020 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░20 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░21 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ 12.02.2020.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 96,5 ░░.░., ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░, 3 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09.01.2020.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░22 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░23 ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 96,5 ░░.░., ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 07 ░░░░░░░ 2020 ░

        ░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░