Решение по делу № 2-41/2022 от 21.01.2022

                                           Дело № 2-41/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Половинное                                                                                16 февраля 2022 года

Половинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Маркиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баталова Даниила Николаевича к Администрации Половинского района о признании незаконным распоряжения об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Баталов Д.Н. обратился в суд с иском к Администрации Половинского района о признании незаконным распоряжения об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что работает в Администрации Половинского района с 7 июня 2021 года в должности дежурного оперативного единой дежурно-диспетчерской службы на основании распоряжения <номер скрыт> от 07 июня 2021 года. Он был незаконно отстранен от работы на основании распоряжения <номер скрыт> от 19.11.2021 года, ознакомлен с ним 06.12.2021 года. Считает распоряжение об отстранении от работы незаконным, поскольку обязанность вакцинации против коронавирусной инфекции внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям от 21 марта 2014 года №125н «"Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям". Необходимость вакцинации от COVID-19 определяет главный санитарный врач региона, при этом отказ от вакцинации грозит отстранением от работы тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в Перечне от 15 июля 1999 года №825 в который включены только работы в сфере здравоохранения, а также работы в сфере образования. Работники единой дежурно-диспетчерской службы в указанном Перечне отсутствуют. Таким образом, действия работодателя по отстранению Истца от работы являются незаконными. Он имеет Сертификат о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекции действующий с 29.12.2020 до 29.12.2021 года. В результате отстранения от работы он был лишен возможности трудиться, не получал заработка за период с 4 декабря 2021 года. Он испытывал моральные и нравственные страдания в связи с отстранение от работы, так как при отсутствии постоянного заработка и средств на содержание двух несовершеннолетних детей, был вынужден занимать деньги. Моральный вред оценивает в <номер скрыт> рублей.

Просит признать незаконным распоряжение <номер скрыт> от 19.11.2021 года. Взыскать с Администрации Половинского района в его пользу средний заработок за все время вынужденного прогула с 20 ноября 2021 года по день восстановления на работе. Взыскать с Администрации Половинского района в его пользу в счет компенсации морального вреда сумму в размере <номер скрыт> рублей.

В судебном заседании Баталов Д.Н. на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Половинского района – Иконникова Л.О. указала, что с исковыми требованиями истца она не согласна. Ссылки истца на срок действия сертификата о перенесенном заболевании, имеющим срок действия 1 год, не состоятельны, поскольку период действия сертификатов составляет 6 месяцев с момента выздоровления. Истца нельзя было перевести на дистанционный режим работы, поскольку работа дежурного ЕДДС связана с использованием защищенного канала связи с заинтересованными службами, что в домашних условиях невозможно. Кроме того указала, что в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11.11.2021 N 4 "О проведении профилактических прививок новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Курганской области" вакцинацию должны проходить работники органов местного самоуправления.

Заместитель прокурора Половинского района Вдовиченко Д.В. указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п.1.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11.11.2021 N 4 вакцинации подлежат работники органов местного самоуправления, а согласно п.2 Положения о ЕДДС Половинского района ЕДДС является структурным подразделением Администрации Половинского района. На момент принятия распоряжения об отстранении Баталова от работы срок действия сертификата составлял полгода, и на тот период срок его действия истек.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Распоряжением о приеме на работу <номер скрыт>-рл от 07.06.2021 года Баталов Д.Н. принят на работу в Администрацию Половинского района дежурным оперативным единой дежурно-диспетчерской службы Половинского района.

07.06.2021 между Администрацией Половинского района и Баталовым Д.Н. заключен трудовой договор с работником Администрации Половинского района.

19.11.2021 года Баталов Д.Н. письменно уведомлен о необходимости не позднее 15 часов 19 ноября 2021 года представить документ, подтверждающий проведение профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, где Баталов отказался от проведения прививки, что подтверждается его подписью.

Ввиду отказа от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 Распоряжением <номер скрыт>-рл от 19.11.2021 года Баталов Д.Н. отстранен от работы без начисления заработной платы с 20 ноября 2021 года и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Распоряжением <номер скрыт>-рл от 19.11.2021 года в связи с нахождением Баталова Д.Н. с 19 ноября 2021 года на больничном приостановлено в отношении Баталова действие распоряжения <номер скрыт> от 19.11.2021 года до даты окончания периода нетрудоспособности, с которым Баталов ознакомлен 06.12.2021 года, что подтверждается его подписью.

Согласно листков нетрудоспособности <номер скрыт>, <номер скрыт> Баталов Д.Н. освобожден от работы с 19.11.2021 по 25.11.2021, с 25.11.2021 по 01.12.2021, с 02.12.2021 по 03.12.2021.

Согласно ст. 76 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

Такие случаи предусмотрены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 5 которого отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (ред. от 24.12.2014) утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Таким образом, в отношении работодателей установлена обязанность при отсутствии профилактических прививок отказать в приеме на работу или отстранить от работы по правилам статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (абзац 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней") тех работников, для которых вакцинация является обязательной в силу Постановления Правительства РФ от 15 июля 1999 года N 825.

Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н (ред. от 03.02.2021) "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" в число профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

Национальный календарь прививок устанавливает сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок и предусматривает возможность отказа от проведения профилактических прививок.

В силу п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11.11.2021 N 4 "О проведении профилактических прививок новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Курганской области" обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан в возрасте от 18 лет и старше: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих следующие виды деятельности: государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Курганской области. муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы Курганской области, работникам органов власти Курганской области и органов местного самоуправления Курганской области, а также подведомственных им организаций, депутатам областного и муниципального уровня.

На основании п. 2 ст. 11 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно создают постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Органами повседневного управления единой системы на муниципальном уровне являются единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований.

Постановлением Главы Половинского района <номер скрыт> от 19.07.2011 года создана единая дежурно-диспетчерская служба Половинского района.

В приложении 1 к постановлению Администрации Половинского района от 17.12.2019 года <номер скрыт> «О внесении изменений в постановление Администрации Половинского района от 30 июля 2012 года <номер скрыт> «О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных, бюджетных, казенных учреждений Половинского района в разделе 2. «Порядок и условия оплаты труда работников, занимающих должности служащих» предусмотрена должность дежурного оперативного.

Согласно ст.349.6 ТК РФ на работников государственных органов, органов местного самоуправления распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы.

Согласно п.2 Положения о ЕДДС Половинского района ЕДДС является структурным подразделением Администрации Половинского района.

Следовательно, Баталов Д.Н., являясь работником органа местного самоуправления отказавшийся от вакцинации и не имеющий противопоказаний для вакцинации, может быть отстранен от работы.

Таким образом, в соответствии с действующими в спорный период нормативными правовыми актами, принятыми в связи с коронавирусной инфекцией, а также в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11.11.2021 N 4 действия ответчика, отстранившего истца от работы в связи с отказом последнего от проведения профилактической прививки против новой коронавирусной, являются законными и не противоречат трудовому законодательству.

Доводы искового заявления о том, что истец имеет Сертификат о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекции, действующий с 29.12.2020 до 29.12.2021 года, судом не принимаются, поскольку согласно п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области №4 от 11.10.2021 года период действия сертификата не превышает 6 месяцев с момента выздоровления. На момент принятия распоряжения об отстранении Баталова от работы срок действия сертификата составлял более полгода, и на тот период срок его действия истек.

Учитывая, что оснований для признания незаконным распоряжения <номер скрыт> от 19.11.2021 года и нарушения трудовых прав истца судом не установлено, то требования Баталова Д.Н о признании незаконным распоряжения <номер скрыт> от 19.11.2021 года, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Баталова Даниила Николаевича к Администрации Половинского района о признании незаконным распоряжения об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2022 в 09 часов 30 минут

Судья:                                   Ящук В.А.