Решение по делу № 33-11200/2022 от 09.09.2022

Судья Макарова Т.В. дело № 33-11200/2022

34RS0006-01-2022-000921-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2022 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

судей Козловой Г.Н., Лымарева В.И.,

при секретаре Заболотней Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску ФИО к ФИО о признании самовольной постройкой участка воздушного газопровода низкого давления, аннулировании права собственности на участок воздушного газопровода низкого давления, обязании произвести демонтаж участка воздушного газопровода низкого давления и взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ФИО,

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 28 апреля 2022 года, которым постановлено:

ФИО к ФИО о признании самовольной постройкой участка воздушного газопровода низкого давления, аннулировании права собственности на участок воздушного газопровода низкого давления, обязании произвести демонтаж участка воздушного газопровода низкого давления и взыскании судебных расходов - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловой Г.Н., выслушав представителя ФИО по доверенности ФИО, возражавшего против доводов апелляционной жалобы,

установила:

ФИО обратилась в суд с иском к ФИО о признании самовольной постройкой участка воздушного газопровода низкого давления, аннулировании права собственности на участок воздушного газопровода низкого давления, обязании произвести демонтаж участка воздушного газопровода низкого давления и взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что она является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <...> по адресу: № <...>

По южной стороне земельного участка истца, от поворотной точки Х/У 321.5.70/5792,66 до поворотной точки Х/У 3224.31/5762.64, на протяжении 31 м., проходит смежная граница с земельным участком с кадастровым номером № <...>, расположенным по адресу; № <...>, собственником которого является ФИО, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельные участки сторон относятся к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»;

Согласно выписке из ЕГРП от 15.04.2020 года № <...>, раздел 4Л., стр. 13 выписки, площадь ограничений в использовании земельного участка истца или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости составляет 90,0 м кв.

На листе 3 Раздела 3 выписки обозначен план (чертеж, схема) земельного участка, на котором светло-зеленым цветом выделена охранная зона газопровода низкого давления, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО

На схеме земельного участка лист 3 Раздела 3 выписки охранная зона газопровода низкого давления расположена в границах земельного участка ФИО

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны; вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, находящимися на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Расчет:90 м, кв. зона, ограниченная в использовании:2м+2м, расстояние с каждой стороны газопровода.90 мД (2м+2м) 22,5 метра погонных, из них и 10 погонных метров газопровода расположены на земельном участке истца вдоль смежной границы с земельным участком с кадастровым номером № <...> и 12,5 метров погонных газопровода расположены на территории земельного участка истца вдоль смежной границы с земельным участком ответчика ФИО

Разрешение на строительство газопровода на земельном участке истца ни ФИО, ни предыдущий землепользователь ФИО ответчику ФИО не давали.

Считает, что её права как собственника земельного участка нарушены, поскольку газопровод, расположенный на его земельном участке, ограничивает право на свободное строительство объектов недвижимости.

У ответчика ФИО имеется возможность размещения участка воздушной сети газопотребления на территории земельного участка, находящегося в собственности ФИО, с обеспечением необходимого доступа к имуществу с территории земельного участка ФИО

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать самовольной постройкой участок воздушного газопровода низкого давления длиной 22,5 метра, принадлежащий на праве собственности ФИО расположенный на земельном участке истца ФИО по адресу: № <...>.

Аннулировать право собственности ФИО на участок воздушного газопровода низкого давления, длиной 22,5 метра, расположенный на земельном участке истца ФИО но адресу: № <...>.

Возложить на ФИО обязанность в срок. 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж участка воздушного газопровода низкого давления длиной 22,5 метра, расположенного в границах земельного участка ФИО, площадью 1000 кв. м., кадастровый № <...>, расположенного по адресу; № <...>

Взыскать с ФИО в её пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В частности, приводит доводы о ненадлежащем её извещении о времени и дне слушания дела и доводы о несогласии с принятым решением суда по существу спора.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО по доверенности ФИО и представитель АО «Волгоградгоргаз» по доверенности ФИО просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 167 и пункта 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частей 1, 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2 статьи 60Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае егосамовольногозанятия, а действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного К РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; охранная зона газопровода- зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункта 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 (с последующими изменениями и дополнениями), в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <...> по адресу: № <...>.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: г№ <...>, является ФИО

Согласно акту приемки газопровода в эксплуатацию от 18 декабря 2015 года домовладение № <...> по № <...> было газифицировано в 2015 года, наружный надземный газопровод низкого давления (газовый ввод) построен на основании, выданных Обществом технических условий № <...> от 04 августа 2014 года в соответствии с проектом, разработанным АО «Волгоградгоргаз» № <...>.14-ГСВ. При строительстве данного газопровода с учетом его нахождения по бетонному ограждению земельного участка по адресу: № <...> было получено согласие собственника данного участка.

Согласно решению приемочной комиссии, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, предъявленный к приемке объект принят в эксплуатацию.

Строительство объекта выполнялось генеральным подрядчиком АО «Волгоградгоргаз».

Актом приемки газопровода в эксплуатацию от 18 декабря 2015 года газопровод введен в эксплуатацию с участием уполномоченных лиц.

Суд, установив обстоятельства возведения линии газопровода, правильно пришел к выводу о соблюдении требований законодательства при возведении газопровода, о соответствии данных мероприятий разрешительным документам, которые не оспорены. Газопровод был выстроен на земельном участке, отведенном для этих целей, в соответствии с утвержденным проектом, при его строительстве были соблюдены нормы СНиП, в связи с чем, оснований для квалификации данного объекта в качестве самовольной постройки не имеется.

Согласно пункту 8 статьи90 Земельного кодексаРоссийской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется.

Соответствующие ограничения в осуществлении собственниками прав на земельные участки предусмотрены статьей2Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в соответствии с которой охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассыгазопроводови вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со статьей304 ГК РФсобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В качестве оснований нарушения права собственника ФИО приводится довод об ограничении использования земельного участка истца по назначению в связи с созданием охранной зоны проложенным газопроводом и о применении к спорному газопроводу положений порядка установления охранных зон объектов систем газоснабжения, предусмотренных Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878.

Правила № 878, устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Согласно ГОСТ 53865-2019 вводной газопровод: Газопровод сети газопотребления в границах земельного участка, на котором находится газифицируемый объект капитального строительства, проложенный от места присоединения к газопроводу-вводу до внутреннего, газопровода.

Таким образом, проложенный вводной газопровод низкого давления к домовладению ответчика является сетью газопотребления, в связи с чем, действия Правил №878 на указанный газопровод не распространяются, поскольку данные правила касаются нарушений охранных зон именно по земельным участкам, охранные зоны в воздушном пространстве они не регулируют.

Согласно пунктам 47, 48 Правилохраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящимиПравиламии налагаемых на земельные участки в установленном порядке. Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Ограничения, установленные для собственников земельных участков, через которые проложены газораспределительные сети (п.п. 14-16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20 ноября 2000 года), не свидетельствуют о невозможности использования земельного участка и ведения хозяйственной деятельности собственниками соседних земельных участков.

Согласно пункту 4 «а»Правилв состав газораспределительных сетей входят, в том числе, наружные подземные,наземныеи надземные распределительныегазопроводы,межпоселковыегазопроводы,газопроводы- вводы с установленной на них запорной арматурой.

В соответствии с пунктом 3 Правил:

Газопровод - ввод -газопроводот места присоединения к распределительномугазопроводудо отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа;

Распределительные газопроводы-газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа;

Трасса газопровода - положение осигазопроводана местности, определяемое двумя проекциями: горизонтальной (планом) и вертикальной (продольным профилем).

Таким образом, наружный надземный распределительныйгазопроводи газопровод- ввод входят в состав газораспределительных сетей, при этом охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороныгазопроводапунктом 7 «а»Правилустановлена только для трасс наружных газопроводов. Длягазопроводов- вводов охранные зоны не установлены.

С учетом изложенного,газопровод, присоединенный на земельном участке ответчика к распределительномугазопроводудо отключающего устройства или наружной конструкции жилого дома ответчика, являетсягазопроводом- вводом, требования о соблюдении охранной зоны при его проведении в отношении негонераспространяются. Вводной газопровод, проходящий по земельному участку, принадлежащему ФИО, не препятствует ФИО в использовании своего земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования.

Поскольку на территории истца строительство спорного газопровода не осуществлялось, в связи с чем получение согласия собственника участка по адресу: № <...>, не требовалось. В связи с этим, судебной коллегией отклоняются доводы ФИО о том, что по данному спору необходимо привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО, которая на момент строительства спорного газопровода была арендатором земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на обстоятельствах дела, надлежащим образом мотивированы в решении, не противоречат материалам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней ФИО о том, что воздушный газопровод низкого давления, возведенный на земельном участке истца, создан на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений и имеет все признаки самовольной постройки судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку они противоречат материалам дела и не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, следует, что при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого являются нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать, что имеются нарушения его права собственности со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

В данном случае, ФИО заявляя требования, не представила надлежащих доказательств невозможности использования спорного земельного участка в результате действий ФИО по прокладке надземного газопровода и нарушения её прав, как собственника. Достоверных и бесспорных доказательств того, что прохождение вводной газопровод низкого давления через земельный участок к домовладению ответчика нарушает права истца как землепользователя, а также наличие угрозы жизни и здоровью истца и членам его семьи не представлено, равно как и доказательств неправомерности возведения газопровода.

Выводы суда мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными, судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении судом ФИО о месте и времени судебного разбирательства по делу, являются несостоятельными, не свидетельствуют о нарушении судом процессуальных прав истца, влекущих отмену решения суда, опровергаются материалами данного гражданского дела.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение.

Согласно пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю; сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из материалов дела следует, что суд заблаговременно уведомил истца о месте и времени судебного разбирательства по делу, назначенного на 28 апреля 2022 года, направив по адресу регистрации и фактическому месту проживания истца:№ <...> судебную повестку, которая возвращена в суд за истечением срока хранения (л.д. 66-67), данная судебная повестка исследовалась в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что риск неполучения поступившей судебной корреспонденции в данном случае лежит на ФИО как стороне по делу, более того, являющейся истцом по делу, каких-либо нарушений норм процессуального права относительно извещения истца и рассмотрения дела в её отсутствие судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГРК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 28 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней ФИО без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи