Решение по делу № 2-1518/2016 от 22.07.2016

Дело № 02-1518/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Миасское                        29 декабря 2016 г.

    Красноармейский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего Новикова Е.М.

при секретаре Кузмичевой Е.В.

с участием пом. прокурора Красноармейского района Челябинской области Дудиной М.В., ответчика Домашенко А.В., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Лаврова С.А., Андрианова А.В., Корепановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Челябинской области к Домашенко ФИО10 о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности снести самовольно возведенные объекты недвижимости и осуществить рекультивацию поврежденной почвы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красноармейского района Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением, в которой просил (с учетом уточнений, л.д.141) обязать Домашенко А.В. снести самовольно возведенные объекты незавершенного строительства площадью 301,7 кв. м с кадастровым номером (КН) № и площадью 25,7 кв. м с КН №, признать отсутствующим его зарегистрированное право на указанные объекты недвижимости, внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРПНИиСН), осуществить рекультивацию поврежденной почвы в результате самовольно возведенных капитальных строений.

В обоснование иска указано, что Главой Миасского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ Домашенко А.В. были выданы разрешения на строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и жилого дома по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на земельных участках с КН № и №, переданных ФИО11 А.В. в аренду.

Решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дого-

воры аренды указанных земельных участков с КН № признаны недействительными, прекращено право аренды ФИО12 А.В. на данные земельные участки.

    В связи с этим постановлением Главы Миасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № разрешения на строительство указанных выше объектов недвижимости отменены.

    Однако на данных земельных участках возведены указанные объекты недвижимости, право собственности на которые ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО13 А.В..

    Земельные участки с КН № входят в охранную зону памятника природы озера <адрес>.

    Поскольку в силу п. 19 Положения о памятнике природы Челябинской области озера <адрес> строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных сооружений допускаются только при наличии положительного заключения государственной экспертизы по обосновывающей проектной документации, а строительство произведено в отсутствие указанной документации, возведенные Домашенко А.В. объекты незавершенного строительства соответствуют в силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) признакам самовольной постройки, поэтому подлежат сносу, в связи с чем в соответствии с п. 76 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) за счет ответчика подлежит восстановлению нарушенная почва на земельных участках.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дудина М.В. иск поддержала по изложенным основаниям, кроме того сослалась на то, что на момент осуществления строительства данные земельные участки вообще не относились к землям населенного пункта, поэтому строительство на них неправомерно.

    Ответчик Домашенко А.В. в судебном заседании иск не признал, считая предъявленные к нему требования необоснованными. В обоснование возражений сослался на то, что возведение им спорных построек было не самовольным, поскольку земельные участки были переданы ему в установленном порядке, разрешения на строительство имелись, индивидуальное жилищное строительство в охранной зоне памятника природы оз. Сугояк не запрещено, обязательного заключения экспертизы для таких объектов, какие возведены им, не требуется. После того, как прекращено право его аренды на земельные участки и отменено разрешение на строительство, он строительством не занимается.

    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области Кожевников Н.А. в судебном заседании исковые требования прокурора считал необоснованными, поддерживая позицию ответчика и полагая, что признаками самовольной постройки спорные объекты незавершенного строительства не обладают.

    Представители привлеченного к участию в деле в качестве третьего ли-

ца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Миасского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области Андрианов А.В. и Корепанова Н.А. в судебном заседании иск прокурора считали обоснованным, ссылаясь на то, что на момент предоставления Дорошенко А.В. указанных земельных участков данная земля вообще не относилась к категории земель населенных пунктов, это были земли сельскохозяйственного назначения, поэтому осуществление строительства на них объектов недвижимости, в том числе индивидуальное жилищное строительство, является неправомерным. Исходя из этого, постройки необходимо расценивать как самовольные.

    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экологии Челябинской области Лавров С.А. в судебном заседании пояснил, что с точки зрения экологических требований нарушений при строительстве Домашенко А.В. спорных объектов не усматривается. В остальном принятие решения об обоснованности или нет требований прокурора он оставляет на усмотрение суда.

    Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЧОБУ «Красноармейское лесничество» в судебном заседании участия своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались.

    Заслушав пояснения участников, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент строительства ответчиком спорных объектов) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее

право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красноармейского муниципального района <адрес> было принято постановление № о предоставлении Домашенко А.В. земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 493 кв.м из земель населенных пунктов Миасского сельского поселения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 5 лет. Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям района поручено заключить договор аренды с Домашенко А.В..

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области и Домашенко А.В. был заключен договор № аренды земельного участка кадастровым номером № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор и право аренды Домашенко А.В. были зарегистрированы в ЕГРПНИиСН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красноармейского муниципального района <адрес> принято постановление № о предоставлении Домашенко А.В. земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1493 кв.м из земель населенных пунктов Миасского сельского поселения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 5 лет. Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям района поручено заключить договор аренды с Домашенко А.В..

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области и Домашенко А.В. заключен договор № аренды земельного участка кадастровым номером № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор и право аренды Домашенко А.В. зарегистрированы в ЕГРПНИиСН ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах охранной зоны памятника природы озеро <данные изъяты>

Распоряжением администрации Красноармейского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для индивидуального жилищного строительства».

Распоряжением администрации Красноармейского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО16 А.В. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ сведения об изменении вида разрешенного использования в отношении указанных выше земельных участков внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Постановлениями администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № в связи с изменениями вида разрешенного использования внесены изменения в Постановления № от 20 декабря 212 г. и № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Домашенко А.В.» в части указания вида разрешенного использования.

В этот же день Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района <адрес> заключены с Домашенко А.В. дополнительные соглашения о внесении изменений в договоры № и № аренды земельного участка путем указания вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Данные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-53), не оспариваются.

    На указанных земельных участках Домашенко А.В. возведены объект незавершенного строительства площадью 301,7 кв. м с кадастровым номером (КН) ФИО18 степень готовности 40%, и объект незавершенного строительства площадью 25,7 кв. м с ФИО19, степень готовности 40%, адрес обоих объектов: Россия, <адрес> (далее – спорные объекты недвижимости), что не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по <адрес> за Домашенко А.В. было зарегистрировано право собственности на спорные объекты недвижимости, регистрационные записи № и №, основаниями регистрации права явились указанные выше договоры аренды земельных участков с дополнительными соглашениями и выданные администрацией Миасского сельского поселения разрешения на строительство (л.д.19-20).

    Решением Совета депутатов Миасского сельского поселения Красноармейского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласован проект границ населенного пункта <адрес>, установлены границы с утверждением координат характерных точек, в границы населенного пункта <адрес> включены земельные участки, в том числе земельные участки с КН № и №, установлено, что данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов и используются в соответствии с их целевым назначением (л.д.87-90).

Указанным выше решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признаны недействительными постановление администрации Красноармейского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Домашенко А.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером №; постановление администрации Красноармейского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Домашенко А.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером №; договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и Домашенко А.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №; договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и Домашенко А.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №; постановления администрации Красноармейского муниципального района <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст. 77-78 ЗК РФ землями сельскохо-

зяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Из анализа данных норм в их совокупности следует, что индивидуальное жилищное строительство допускается только в границах населенных пунктов и не допустимо на землях сельскохозяйственного назначения.

Как следует из пояснений представителей администрации Миасского сельского поселения, подтверждено имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, осуществление строительства спорных объектов недвижимости производилось ответчиком на землях сельскохозяйственного назначения, поскольку только в декабре 2014 г. представительным органом местного самоуправления Миасского сельского поселения было принято решение о включении данных земельных участков в состав земель населенных пунктов.

В связи с этим, а также учитывая то обстоятельство, что, как установлено вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки были предоставлены Домашенко А.В. с нарушением действующего законодательства, спорные объекты незавершенного строительства обладают признаками самовольных построек, как возведенные на земельных участках, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Поскольку отсутствуют основания для применения п. 3 ст. 222 ГК РФ, подлежит применению норма п. 2 ст. 222 ГК РФ, то есть спорные объекты незавершенного строительства подлежат сносу Домашенко А.В. либо за его счет.

Исходя из изложенного, а также учитывая то, что основания для реги-страции права собственности Домашенко А.В. на спорные объекты недвижимости (договоры аренды земельных участков с дополнительными соглашениями и разрешения на строительство) в настоящее время аннулированы, подлежат удовлетворению и требования о признании отсутствующим права Домашенко А.В. на указанные объекты с внесением соответствующих изменений в ЕГРПИиСН.

    В соответствии п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поэтому требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности восстановить нарушенную строительством почву также являются обоснованными.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск прокурора Красноармейского района Челябинской области удовлетворить.

    Признать отсутствующим право собственности Домашенко ФИО20 на:

    - объект незавершенного строительства площадью 301,7 кв. м с кадастровым номером № с местоположением: Россия, <адрес>

- объект незавершенного строительства площадью 25,7 кв. м с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>

с погашением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Домашенко ФИО21 в течение трех месяцев с мо-мента вступления решения суда в законную силу снести указанные объекты незавершенного строительства и осуществить рекультивацию поврежденной в результате строительства данных объектов почвы.

В случае неисполнения Домашенко ФИО22 решения в течение установленного срока заинтересованные лица вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    Взыскать с Домашенко ФИО23 в доход местного бюджета Красноармейского муниципального района Челябинской области гос. пошлину в размере 300 руб. 00 коп..

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

                    Судья: подпись

                    Копия верна, судья