Решение по делу № 2-5475/2014 от 28.07.2014

КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

дело № ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Подольской Н.В.,

с участием прокурора Лихаревой А.Ю.,

при секретаре Артамоновой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино» в регистрации в качестве кандидата в депутаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с заявлением о признании незаконным отказа избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино» в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербург МО «Купчино» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в регистрации кандидатом в депутаты по основаниям пп. «в» п.4 ст. 28 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», в связи с тем, что не представлено решение о создании избирательного объединения, т.е. документа, необходимого в пп. «а» п.7 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», вместе с тем в избирательную комиссию предоставлена копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица Санкт-Петербургского государственного городского (регионального) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», являющейся избирательным объединением на муниципальных выборах, которое исключает необходимость предъявления каких-либо других решений о создании избирательного объединения. Считая свои права нарушенными, заявитель обратился в суд за защитой своих избирательных прав.

В судебное заседание заявитель ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования «Купчино» – ФИО3, в судебное заседание не явилась, доверила представлять и защищать интересы адвокату ФИО2, которая в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований.

Санкт-Петербургское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя, председателя ИКМО «Купчино» ФИО3 и городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с этим Федеральным законом, иным законом (пункт 1 статьи 32 Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).

Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидата (подпункт "в" пункта 24 Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

В соответствие с п. «в» ч.4 ст.28 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга, иным законом для уведомления о выдвижении и(или) регистрации кандидата.

В силу пп. «в» п.7 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» при выдвижении кандидата избирательным объединением необходимо представить в том числе нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

В силу статьи 21 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Пунктом 2 статьи 25 данного Федерального закона определено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

В силу требований пункта п.п. 5.3, 5.12 Устава КПРФ местным отделениям КПРФ предоставлено самостоятельное право выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты в органы местного самоуправления.

ФИО1 выдвинут избирательным объединением Фрунзенское местное (районное) отделение политической партии КПРФ кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Купчино.

При таких обстоятельствах среди документов, необходимых для уведомления о его выдвижении и регистрации, должно было быть предоставлено решение о создании Фрунзенского местного (районного) отделения партии, вместе с тем указанный документ не был предоставлен.

В порядке, установленном п.1.1 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года, ст. 26 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» ИКМО «Купчино» ДД.ММ.ГГГГ уведомило о необходимости предоставления указанного документа, однако ФИО1 до 18.00 ДД.ММ.ГГГГ решение о создании избирательного объединения представлено не было.

Ссылка заявителя на предоставление свидетельства о государственной регистрации некомерческой организации Санкт-Петербургское городское отделение политической партии «КПРФ», не может быть принята во внимание.

В силу п. 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» структурное подразделение политической партии является самостоятельным избирательным объединением, в связи с чем кандидат, выдвинутый избирательным объедением – местное отделение КПРФ, должен представить решение о его создании, а в случае если местное отделение Партии является юридическим лицом – свидетельство о его государственной регистрации.

Кроме того, как усматривается из пункта 5.3 Устава полномочиями по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, наделены высший руководящий орган местного отделения КПРФ – Конференция, а в соответствии с п.5.12 Устава для выдвижения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления на повторных и дополнительных выборах, предоставлено также и Бюро Комитета. Вместе с тем Комитет в соответствии с п.5.8 Устава полномочиями по выдвижению кандидатов в депутаты не наделен, и не вправе подменять решения Конференция. При таких обстоятельствах решение о выдвижении кандидата (списков кандидатов) депутатов от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с превышением полномочий, а нарушение избирательным объединением порядка выдвижения кандидатов является безусловным основанием к отказу в регистрации такого кандидата.

При таких основаниях судом не установлено оснований для отмены решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербург МО «Купчино» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в регистрации кандидатом в депутаты ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 260.1-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения Избирательной комиссии муниципального образования муниципального округа «Купчино» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципального округа «Купчино» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в пяти дней посредством подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья