Решение по делу № 12-319/2024 от 05.07.2024

№ 12-319/2014

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2024 года                                                   г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Капраренко А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ОАО «РЖД» Александрова ФИО5

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица

ОАО «РЖД», ИНН 7708503727, зарегистрированного 23.09.2003, ОГРН 10377339877295, адрес регистрации: Москва, ул. Новая Басманнаяч, д.2/1, стр. 1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области Ковтунова А.М., № 85 от 11.06.2024, ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.4 ч. 1 КОАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В своей жалобе защитник юридического лица Александров К.А. просит постановление изменить, снизив размер наказания.

В судебном заседании защитник юридического лица Александров К.А полностью поддержал доводы жалобы. С протоколом согласен, вину признает, просил снизить штраф.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут, в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Орехово-Зуевскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> поступило сообщение о пожаре сухой травы по адресу: <адрес>, а также из государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система» поступила учетная Карточка места пала травы, зафиксированное посредством приложения системы 112. В ходе осмотра места происшествия было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № сгорела сухая трава на площади 10 кв.м., данный участок не окошен, покрыт сухой растительность. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок является федеральной собственностью и в настоящее время арендуется ОАО «РЖД». ОАО «РЖД» нарушило п. 67,238 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: несвоевременное произведена уборка сухой растительности и покос травы на земельном участке кадастровым номером № не приняты меры по защите от выжигания сухой травянистой растительности, в границах полос отвода.

Согласно ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69 –ФЗ «О пожарной безопасности» Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества». Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемогок административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Обстоятельства нарушения юридическим лицом ОАО «РЖД» требований пожарной безопасности подтверждаются материалами дела и подробно изложены в обжалуемом постановлении.

За нарушение данных требований пожарной безопасности юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Изучение материалов дела показало, что юридическое лицо ОАО «РЖД» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и отраженных в обжалуемом постановлении.

При рассмотрении дела не были допущены какие-либо нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая имеющиеся смягчающие – признание вины, ранее по аналогичному правонарушению не был привлечен и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 11.06.2024 N 85 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «РЖД», вынесенное заместителем Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области Ковтуновым А.М., изменить, назначенный юридическому лицу административный штраф в размере 300000 рублей снизить до 150000 рублей.

Соответственно, жалоба подлежит удовлетворению.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области Ковтунова А.М. № 85 от 11.06.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД», изменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, размер которого снизить до 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья                                                                         Капраренко А.В.