Решение по делу № 2а-7698/2021 от 02.12.2021

Дело № 2а-7698/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-009691-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2021 года г.Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретареСамардаковой В.С..

с участием помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

представителя административного истца Отдела полиции № 4 УМВД РФ по г. Воронежу по доверенности Прокофьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к Сенину Александру Владимировичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Сенина А.В., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы г. Воронежа, обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование искового заявления указано, что 30.08.2018 года приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Сенин А.В. был осужден по ст. 158 ч. 2 п.п. «б,в», ст. 158 ч.1, ст. 158.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 3 месяца. Сенин А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Воронежской области и 11.08.2020 г. был освобожден по отбытию срока наказания. Сенин А.В. считается судимым в течение 3 лет со дня отбытия наказания, до 11.08.2023 года. Сенин А.В. привлекался к административной ответственности за административные правонарушения от 02.08.2021 года по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (штраф), от 27.10.2021 года по ст. 19.16 КоАП РФ (штраф). В соответствии с представленной характеристикой Сенин А.В. неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений.

Сенин А.В. совершил преступление при рецидиве преступления, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, совершил два административных правонарушения в связи с чем административный истец обратился в суд с иском об установлении в отношении него административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу Прокофьева А.С., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просила заявление удовлетворить.

Административный ответчик Сенин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В заключении помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. полагала заявление подлежащим удовлетворению, считала необходимым установить административный надзор в отношении Сенина А.В. сроком на 1 год с установлением вышеназванных ограничений.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.08.2018 года Сенин А.В. был осужден по ст. 158 ч. 2 п.п. «б,в», ст. 158 ч.1, ст. 158.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 3 месяца (л.д.9-13).

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден Сенин А.В. предусмотренное ч. 2 ст.158 УК РФ, относится к категории средней тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Сенин А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Воронежской области, 11.08.2020 г. был освобожден по отбытию срока наказания. Следовательно, Сенин А.В. считается судимым в течение 3 лет со дня отбытия наказания, а именно до 11.08.2023 года.

Также Сенин А.В. привлекался к административной ответственности за административные правонарушения. Постановлением заместителя начальника ОП № 4 УМВД России по г.Воронежу майора полиции Окшина В.Н. от 02.08.2021 г. Сенин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (02.08.2021 года распивал алкогольную продукцию в общественном месте) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.16).

Постановлением заместителя начальника ОП № 4 УМВД России по г.Воронежу майора полиции Окшина В.Н. от 29.10.2021 г. Сенин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ (27.10.2021 года ввиду небрежного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина, утратил его) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 рублей (л.д.17).

В соответствии с представленной характеристикой Сенин А.В. неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ответчика, совершившего преступление средней тяжести, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Требование отдела полиции об обязании Сенина А.В. 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и поэтому подлежит удовлетворению. При этом данную формулировку необходимо дополнить фразой "по месту фактического нахождения", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона № 64-ФЗ.

В части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, суд считает достаточным установить данный запрет на ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

С учетом вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и данных о личности административного ответчика, суд считает возможным установить Сенину А.В. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г.Воронежа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1. 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание, что Сенин А.В. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье и общественную нравственность, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, суд считает необходимым установить в отношении Сенина А.В. административный надзор сроком на 1 год и определить вышеуказанные ограничения, установленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении Сенина А.В. следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу к Сенину Александру Владимировичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Сенина Александра Владимировича, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на один год.

Установить Сенину Александру Владимировичу следующие административные ограничения:

Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

Запрещение выезда за пределы г.Воронежа.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Анисимова Л.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2021г.