Решение по делу № 8Г-16125/2020 от 26.05.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-18398/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-4956/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Краснодар                                              11 августа 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Горковенко В.А.,

судей Мартыновой Н.Н. и Якубовской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приемышева Андрея Владимировича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснодару о признании незаконным увольнения и восстановлении на службе,

по кассационной жалобе Приемышева Андрея Владимировича и его представителя Приемышева Дмитрия Владимировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав объяснения представителя Приемышева А.В. по доверенности Приемышева Д.В., поддержавшего доводы кассационных жалоб, представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю Дудареву В.В., представителя Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснодару Гончаровой В.В. и прокурора Костюка А.И., полагавших, что судебное постановление отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Приемышев Д.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснодару о признании незаконным увольнения и восстановлении на службе, указав, что определением от 24 сентября 2018 года Верховный Суд РФ обязал МВД РФ, ГУВД МВД РФ по Краснодарскому краю восстановить его на службе в органах внутренних дел с выплатой заработной платы за период вынужденного прогула по вине работодателя.

Приказом ГУВД МВД ОФ по КК № 2996 л/с Приемышев А.В. зачислен в распоряжение УМВД России по г. Краснодару, в котором были определены обязанности УМВД по г. Краснодару, кроме назначения Приемышева А.В. на конкретную должность.

05 декабря 2018 года кадровой службой ГУВД МВД по КК ему был предложен перечень вакантных должностей, по результатам которого он выбрал должность старшего инспектор УВМ в Карасунском округе г. Краснодара. Он успешно прошел ВВК, которая подтвердила, что он годен для работы в предложенной ему должности. Кроме того, ему не выдали служебное удостоверение. 06 февраля 2019 года его пригласили в кадровую службу УМВД по г. Краснодару и предложили для ознакомления новый перечень вакансий, в котором отсутствовали должности соответствующие его квалификации, выслуге лет, профессиональному профилю. В результате чего с 17 сентября 2018 года он без назначения на должность выполнял разовые поручения в отделе делопроизводства УМВД по г. Краснодару. Также, ему не была открыта карта в банке для начисления заработной платы.

20 февраля 2019 года его вызвали в УМВД по г. Краснодару, где сообщили, что он уволен на пенсию по выслуге лет. Позднее по почте он получил письмо, в котором находились выписка из приказа по личному составу от 21 февраля 2019 года №    434л/с об увольнении на пенсию; сопроводительное письмо, при этом никаких уведомлений о предстоящем увольнении ему вручено не было. Считал, что своими действия ответчики грубо нарушили его законные права на назначение на равнозначную должность с учетом уровня его профиля, квалификации, образования и стажа по специальности, а также о выплате заработной платы.

Просил об отмене приказа 434-л/с от 21 февраля 2019 года об увольнении капитана внутренней службы Приемышева А.В. по п. 12 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; возложении обязанности на ГУ МВД по Краснодарскому краю зачислить капитана внутренней службы Приемышева А.В. в распоряжение УМВД по городу Краснодару; возложении обязанности на УМВД по городу Краснодару назначить Приемышева А.В. на должность старшего инспектора ОВМ (ОП) Карасунского округа г. Краснодара в соответствии с рапортом от 04 декабря 2008 года, как соответствующим требованиям Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; признании незаконной невыплату помесячно (два раза в месяц) заработной платы УМВД России по г. Краснодару Приемышеву А.В. в период нахождения в распоряжении с 17 сентября 2018 года до даты депонирования и со следующего дня после даты депонирования до даты выхода Приемышева А.В. на службу в должности старшего инспектора ОВМ (ОП) Карасунского округа г. Краснодара; взыскании в соответствии с расчетом УМВД России по г. Краснодару в пользу Приемышева А.В. среднего заработка за период с 17 сентября 2018 года по 03 декабря 2018 года, рассчитанный в соответствии с приказом ФМС России от 12 февраля 2014 года № 62 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной миграционной службе» и справкой 2- НДФЛ за 2016 год (по последнему месту службы на основании контракта) в сумме 101 400 рублей; взыскании с УМВД России по г. Краснодару в пользу Приемышева А.В. среднего заработка за период с 04 декабря 2018 года по 16 сентября 2019 года из расчета по должности старшего инспектора ОВМ (ОП) Карасунского округа г.Краснодара в сумме 411 365 рублей 71 копеек; взыскании с УМВД России по г. Краснодару проценты в пользу Приемышева А.В в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации с 17 сентября 2018 года до 16 сентября 2019 года в сумме 3961 рубля 42 копеек; взыскании с УМВД России по г. Краснодару в пользу Приемышева А.В. процентов (денежную компенсацию) в соответствии со 236 ТК РФ за нарушение сроков выплаты заработной платы и других причитающихся работнику выплат из расчета по должности старшего инспектора ОВМ (ОП) Карасунского округа г. Краснодара в размере 7922 рубля 84 копеек; взыскании с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу Приемышева А.В. компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей; взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу Приемышева А.В. расходов на оплату юридических услуг за ведение дела в суде первой инстанции в размере 27 000 рублей.

Решением Советского районного суда города Краснодара от 26 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Отменен приказ 434-л/с от 21 февраля 2019 года об увольнении капитана внутренней службы Приемышева А.В. по пункту 12 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ГУ МВД по Краснодарскому краю обязано зачислить капитана внутренней службы Приемышева А.В. в распоряжение УМВД по городу Краснодару УМВД по городу Краснодару обязано назначить Приемышева А.В. на должность старшего инспектора ОВМ (ОП) Карасунского округа г. Краснодара в соответствии с рапортом от 04 декабря 2008 года, как соответствующим требованиям Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Признана незаконной невыплата помесячно (два раза в месяц) заработной платы УМВД России по г. Краснодару Приемышеву А.В. в период нахождения в распоряжении с 17 сентября 2018 года до даты депонирования и со следующего дня после даты депонирования до даты выхода Приемышева А.В. на службу в должности старшего инспектора ОВМ (ОП) Карасунского округа г. Краснодара.

Взыскано в соответствии с расчетом УМВД России по г. Краснодару в пользу Приемышева А.В. средний заработок за период с 17 сентября 2018 года по 03 декабря 2018 года в сумме 101 400 рублей. Взыскан с УМВД России по г. Краснодару в пользу Приемышева А.В. средний заработок за период с 04 декабря 2018 года по 16 сентября 2019 года из расчета по должности старшего инспектора ОВМ (ОП) Карасунского округа г.Краснодара в сумме 411 365 рублей 71 копейка. Взысканы с УМВД России по г. Краснодару проценты в пользу Приемышева А.В. в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации с 17 сентября 2018 года до 16 сентября 2019 года в сумме 3961 рубль 42 копеек. Взысканы с УМВД России по г. Краснодару в пользу Приемышева А.В. проценты (денежную компенсацию) в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации за нарушение сроков выплаты заработной платы и других причитающихся работнику выплат-из расчета по должности старшего - инспектора ОВМ (ОП) Карасунского округа г. Краснодара в размере 7922 рубля 84 копейки. Взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу Приемышева А.В. компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей. Взысканы с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу Приемышева А.В. расходы на оплату юридических услуг за ведение дела в суде первой инстанции в размере 27 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 марта 2020 года решение Советского районного суда города Краснодара от 26 сентября 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судами установлено, что Приказом ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 25 сентября 2018 года №22996л/с, во исполнение приказа МВД России от 17 сентября 2018 года №22904л/с, в части, касающейся зачисления <данные изъяты> Приемышева А.В. в распоряжение ГУ МВД России по Краснодарскому краю на начальника управления МВД России по г. Краснодару Остапенко Д.П. возложена обязанность обеспечить в отношении Приемышева А.В. соблюдение сроков нахождения в распоряжении; проведение с ним работы, согласно требованиям приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также определение ему рабочего места; ведение табеля учета служебного времени.

04 декабря 2018 года Приемышев А.В. высказал пожелание продолжить службу в органах внутренних дел в соответствии с имеющейся у него квалификацией и опытом работы в ранее занимаемой должности или аналогичной ей. С учетом имеющихся вакантной должности старшего инспектора ОВМ ОП (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару, Приемышеву А.В. было предложено написать рапорт о согласии с предлагаемой должностью, и выдано направление на медицинское освидетельствование на определение годности к службе в органах внутренних дел в должности МВД России по г. Краснодару, отнесенной к 3 группе предназначения.

Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» Приемышев А.В. признан годным к службе в органах внутренних дел в должности инспектора отделения по вопросам миграции.

09 января 2019 года направлен запрос в ОРЧ (СБ) ГУ на получение рекомендаций к назначению Приемышев А.В. на должность старшего инспектора ОВМ ОП (Карасунский округ) Управления.

Согласно полученного ответа истец проверен по учетам ОРЧ (СБ) Главного управления и к службе в должности старшего инспектора ОВМ ОП (Карасунский округ) Управления не рекомендован.

14 февраля 2019 года истцу был предложен список вакантных должностей в УМВД России по г. Краснодару и УМВД России по г. Краснодару и в территориальных органах МВД России на районном уровне Краснодарского края, от которых истец отказался.

Приказом Главного управления от 21 февраля 2019 года №434 л/с Приемышев А.В., находящийся в распоряжении Главного управления, бывший инспектор отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.12 ч.2. статьи 82 Федерального закона №342-Ф3 (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения).

Разрешая исковые требования истца и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, статьями 22, 136, 234, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что при разрешении вопроса о переводе сотрудников органов внутренних дел, в том числе прикомандированных к ФМС России, на иные должности в связи с сокращением замещаемой ими должности, проведение проверочных мероприятий не предусмотрено, сделал вывод о том, что ответчиком нарушена процедура увольнения истца.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия Краснодарского краевого суда не согласилась с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, дав оценку обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, не усмотрел нарушения трудовых прав в отношении истца.

Судебная коллегия пришла к обоснованному выводу о законности увольнения и отказала в удовлетворении исковых требований.

С такими выводами суда апелляционной инстанции согласна судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, поскольку они следуют из установленных по делу обстоятельств с учетом норм материального права.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, которые были исследованы судами первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая оценка.

По существу доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 марта 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы Приемышева Андрея Владимировича и его представителя Приемышева Дмитрия Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи