Решение по делу № 2а-1/2022 от 29.12.2021

Дело № 2а-1/2022, УИД № 51RS0002-01-2021-008422-13,

решение в окончательной форме составлено 04.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2022 года                                                                    город Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе председательствующего судьи Дурягина М.С.,

при секретаре Горшковой М.Н.,

с участием административного истца Юрьева Р.В.,

административного ответчика Тарасова А.С.,

рассмотрев административное исковое заявление Юрьева Р.В. к судебному приставу – исполнителю ОСП *** Тарасову А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по *** о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения, устранении нарушения прав,

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд города Мурманска поступило названное административное исковое заявление. В обоснование административного иска Юрьев Р.В. указал, что *** судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от ***. Предметом исполнения являлись денежные средства, взысканные с должника Вячкилева И.В. в пользу административного истца, в сумме 114895,71 рублей.

Перед тем, как окончить исполнительное производство, судебный пристав *** вынес постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановление о снятии ареста с денежных средств на счете, два постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

Из содержания оспариваемых постановлений следует, что у должника имеется адрес постоянного проживания, должник является собственником доли в праве собственности на здание, имеет транспортное средство.

С учетом изложенного у административного ответчика имелись способы и средства для взыскания задолженности в рамках исполнительного производства.

Полагает, что оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы административного истца. В связи с указанным, административный истец просит суд признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Тарасова А.С. от *** об окончании исполнительного производства, о снятии запрета на совершение действий по регистрации, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о снятии ареста с денежных средств на счете, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства №***, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства №***, а также обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство №*** от ***, возбужденное ФИО1 на основании исполнительного документа исполнительного листа *** от ***, выданного *** судом *** по делу №*** от ***.

В судебном заседании административный истец Юрьев Р.В. поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что требования о признании незаконными и отмене постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановление о снятии ареста с денежных средств на счете, двух постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства взаимосвязаны с требованием о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства. Постановление об окончании исполнительного производства не соответствует требованиям ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Остальные постановления считает незаконными, поскольку взыскание по исполнительному листу не было произведено, оснований снимать запрет регистрационных действий, снимать арест с денежных средств, отменять обращение взыскания на денежные средства не имелось. В рамках ранее возбужденного и оконченного исполнительного производства отказался принять автомобиль, поскольку стоимость автомобиля была чрезмерно завышена. В настоящем исполнительном производстве транспортное средство не реализовывалось, взыскателю не предлагалось. Готов рассматривать предложения по передаче транспортного средства взыскателю. Оспариваемые постановления получил ***.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП *** УФССП по *** Тарасов А.С., действующий в качестве представителя административного ответчика УФССП по ***, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно указал, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено транспортное средство, зарегистрированное за должником, наложен запрет на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства. Согласно ответу Росреестра по *** у должника имеется единственное жилое помещение, на которое невозможно обратить взыскание. В рамках ранее оконченного исполнительного производства на данное транспортное средство должника накладывался арест, но оно не было реализовано. Транспортное средство предлагалось административному истцу в счет погашения задолженности, однако административный истец отказался принять данное имущество. В связи с чем, ранее возбужденное исполнительное производство было окончено. Указал, что в настоящее время отсутствует перспектива взыскания за счет данного транспортного средства, исходя из его технического состояния, а также с учетом того, что оно не было реализовано ранее. В рамках исполнительного производства установлены расчетные счета должника, однако денежные средства с данных счетов не поступали. В ходе исполнительного производства установлено несколько мест работы должника. Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное в ООО «***», возвращено за истечением срока хранения. Должник также временно был трудоустроен в ООО «***», на момент увольнения должника произведены удержания, однако, поскольку в ОСП *** находились исполнительные производства о взыскании первоочередных платежей в виде штрафов, денежные средства были распределены взыскателям по данным исполнительным производствам. В связи с тем, что должник не был трудоустроен по состоянию на *** в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение об окончании исполнительного производства и вручении исполнительного документа взыскателю. Взыскатель вправе предъявить исполнительный документ к принудительному исполнению незамедлительно. В ходе ведения данного исполнительного производства взыскатель обращался с ходатайством о розыске имущества должника, постановлением от *** в удовлетворении данного ходатайства было отказано. Указанное постановление не обжаловалось, с повторным ходатайством, а также с заявлением о розыске должника взыскатель не обращался. Розыск объявляется только по заявлению взыскателя. Учитывая данные обстоятельства, было принято решение об окончании исполнительного производства. Перед тем как окончить исполнительное производство, сначала отменяются все меры принудительного взыскания. Исполнительное производство, в рамках которого вынесены оспариваемые постановления входило в состав сводного исполнительного производства по должнику. В настоящее время сводное исполнительное производство окончено. В рамках исполнительного производства №*** место нахождения транспортного средства, принадлежащего должнику, не устанавливалось, на придомовой территории должника транспортное средство не располагалось.

Заинтересованное лицо Вячкилев И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще.

Заслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, копии материалов исполнительного производства №***, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в силу части 4 статьи 47указанного федерального закона в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику (п.1 ч.6 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ).

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч.9 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 указанного федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2 ст. 46 указанного федерального закона).

Частями 3,4,5 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч.5).

Пунктом 12.2.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.10.2010 № 682, предусмотрено направление запросов по исполнительным производствам с требованиями имущественного характера в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в банки и иные кредитные организации, иные органы, а также лицам, осуществляющим учет прав на ценные бумаги. Данные запросы направляются с письменного разрешения старшего судебного пристава.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлены конкретные сроки совершения определенных исполнительных действий, направленных на выяснение финансового и имущественного положения должника, поэтому они совершаются в последовательности, установленной самим судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, периодичность, равно как и повторное дублирование направления таких запросов в регистрирующие, контролирующие органы, банки и кредитные организации, законодательством об исполнительном производстве не установлена, в связи с чем, направление повторных запросов, судебным приставом-исполнителем определяется по мере необходимости.

Материалами дела и из пояснений сторон установлено, что на основании исполнительного листа ***, выданного *** судом *** ***, было возбуждено исполнительное производство, предметом которого являлась денежная сумма в размере 114895,71 рублей, подлежащая взысканию с должника Вячкилева И.В. в пользу Юрьева Р.В. Данное производство объединено в сводное по должнику №***.

В рамках данного сводного исполнительного производства установлено автотранспортное средство, принадлежащее должнику, а именно автомобиль *** Произведена оценка автомобиля с привлечением специалиста. По результатам оценки *** вынесено постановление о принятии результатов оценки данного имущества, стоимость которого определена оценщиком как 207188 рублей.

Впоследствии данное транспортное средство было выставлено на торги, однако реализовать имущество не представилось возможным.

Взыскатель Юрьев Р.В. отказался оставить за собой данное имущество должника - автомобиль ***, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа, что послужило основанием для возвращения исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 с. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и окончании исполнительного производства.

На основании заявления взыскателя Юрьева Р.В. от *** повторно возбуждено исполнительное производство №***, о чем *** вынесено постановление. Предметом взыскания являлась денежная сумма в размере 114895,71 рублей, подлежащая взысканию с должника Вячкилева И.В. в пользу Юрьева Р.В. Данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику №***

На момент рассмотрения дела сводное исполнительное производство окончено.

В рамках сводного исполнительного производства от *** №*** в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» направлены запросы для установления имущественного положения должника в контролирующие и регистрирующие право собственности органы.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника, законом не установлен и определяется в каждом конкретном случае судебным приставом - исполнителем самостоятельно, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств. Взыскатель вправе ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем о направлении запросов в иные органы и организации, мотивируя свое ходатайство имеющейся у него информацией.

Согласно ответам, поступивших из регистрирующих и контролирующих право собственности органов, установлено, что должнику на праве собственности принадлежит доля в размере *** в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – здание, назначение жилое, расположенное по адресу: *** Также установлено, что должнику на праве собственности принадлежит транспортное средство автомобиль *** Какое-либо иное имущество, принадлежащее должнику, не установлено.

Из ответов кредитных учреждений установлены расчетные счета, открытые на имя Вячкилева И.В. в ***.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках. Однако в счет погашения задолженности денежные средства не поступали.

По сведениям Пенсионного фонда РФ должник получателем пенсии, заработной платы, иных выплат по состоянию на *** не является.

Судебным приставом *** установлено место работы должника ООО «***», вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено работодателю, однако данное постановление возвращено судебному приставу за истечением срока хранения.

*** судебным приставом-исполнителем установлено новое место работы должника ООО «***», вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту получения дохода.

На момент увольнения должника произведены удержания, которые распределены взыскателям в рамках сводного исполнительного производства в счет погашения первоочередных платежей.

При выходе по месту жительства должника, судебным приставом установлено, что по месту регистрации должник не проживает длительное время, его место нахождения не известно, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Кроме того, *** судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

*** судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ***

Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из пояснений административного ответчика следует, что в удовлетворении ходатайства взыскателя Юрьева Р.В. об объявлении розыска имущества должника отказано, о чем вынесено постановление. Данное постановление не обжаловано.

С ходатайством об объявлении розыска должника взыскатель не обращался.

Проведя комплекс мероприятий, направленных на исполнение решения суда, установив, что должник не трудоустроен, по месту регистрации не проживает, его местонахождение не известно, имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено, в розыске автомобиля отказано, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов *** Тарасов А.С. принял процессуальное решение об окончании исполнительного производства в связи с тем, что невозможно установить место нахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях, о чем *** вынес соответствующее постановление в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, п.3 ч.1 ст.47, статьями 6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа – исполнительного листа *** от *** возвращен взыскателю.

Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, составлен судебным приставом             Тарасовым А.С. *** и утвержден старшим судебным приставом.

Придя к выводу об исполнении требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ОСП *** Тарасов А.С. *** вынес постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации доли в праве на жилое помещение, постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, два постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, постановление о снятии ареста с денежных средств на счете, а затем постановление об окончании исполнительного производства №***, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Постановление об окончании исполнительного производства, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения получены                   Юрьевым Р.В. ***.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями сторон в судебном заседании.

Оценив в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебный пристав правомерно окончил исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем своевременно направлялись запросы для установления имущественного положения должника в контролирующие и регистрирующие право собственности органы. Применены меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Вышеизложенное свидетельствует о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на удовлетворение требований взыскателя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, что в рассматриваемом случае не установлено.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от действий судебного пристава-исполнителя не может служить основанием для констатации факта бездействия указанного должностного лица, так как является следствием отсутствия у должника имущества и его неплатежеспособности и не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя.

С заявлением о розыске должника взыскатель не обращался, в удовлетворении ходатайства о розыске имущества должника судебным приставом отказано, с повторным ходатайством не обращался.

Оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий. Постановление об окончании исполнительного производства соответствует требованиям ст.ст. 46, 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оспариваемые постановления об отмене мер принудительного исполнения вынесены судебным приставом в соответствии с ч.4 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.

Оспариваемые постановления прав и законных интересов административного истца не нарушают, поскольку в силу ч.4 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В связи с указанным иск не подлежит удовлетворению, поскольку судом не установлено ни факта нарушения требований статей 46,47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни факта нарушения прав административного истца оспариваемыми постановлениями.

Поскольку в удовлетворении административных требований о признании незаконными и отмене постановления об окончании исполнительного производства, постановлений об отмене мер принудительного исполнения отказано, не подлежат удовлетворению и требования об обязании судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство №*** от ***, поскольку данное требование является производным от первоначального. Более того, для возбуждения исполнительного производства взыскателю достаточно повторно предъявить исполнительный лист судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Юрьева Р.В. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Судья                                                  М.С. Дурягина