Решение по делу № 11-17/2016 от 22.03.2016

Мировой судья судебного участка № 3

Гуковского судебного района

Ростовской области Гаркушенко Е.А.

Дело № 11-17/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» апреля 2016 года г.Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе:

федерального судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Никифоровой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тимошенко В.И. на решение мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области от 26 января 2016 г. по иску Тимошенко В.И. к ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Тимошенко В.И. обратилась к мировому судье с иском, ссылаясь на то, что 12 февраля 2015 года между ней и ответчиком был заключен договор № на подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети. Объект подключения - жилой дом, расположенный по <адрес>. Срок действия договора установлен сторонами с 12.02.2015 по 13.02.2016. Пунктом 2 указанного договора предусмотрен и определен размер платы за одно подключение (технологическое присоединение) а порядке, установленном Правительством РФ и на момент настоящего договора составил 53 350 руб. Заключая договор с ответчиком, истец воспринял условие договора в буквальном смысле: если Правительством РФ плата подключение газа за время действия договора № от 12.02.2015 (до 13.02.2016) повышается, истец доплачивает разницу в цене ответчику, а если понижается, то ответчик возвращает истцу излишне уплаченную сумму, руководствуясь Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29.12.2014 № 90/1. В настоящее время договор, заключенный между истцом и ответчиком, продолжает действовать. Ответчик не направлял истцу письменное предложение заключить соглашение о его расторжении или прекращения срока действия в связи с исполнением обязательств. На основании ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. Сумма по договору № была перечислена истцом на счет ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в полном объеме и в надлежащие сроки, что подтверждается квитанциями № от 12.02.2015 и № от 28.05.2015. Однако 10.09.2015 Региональная служба по тарифам Ростовской области приняла Постановление № 44/5, которым внесено изменение в Постановление РСТ РО от 29.12.2014 № 90/1 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Приложением к указанному Постановлению плата за присоединение газового оборудования изменилась, и в 2015 году составляет 26 675 руб. При этом ни в указанном постановлении, ни в Приложении к нему не обозначено конкретное число и месяц, с которых начинает действовать новая плата. Пунктом 2.2. договора № от 12.02.2015 предусмотрено, что в случае изменения РСТ РО размера платы за подключение, исполнитель направляет заявителю дополнительное соглашение к договору, которое заявитель обязана подписать, а срок не позднее 5-ти рабочих дней с момента получения. Истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием произвести перерасчет уплаченной истцом суммы и возвратить разницу, однако требования истца были проигнорированы. По мнению истца, ответчик обязан был в соответствии с условиями указанного выше договора возместить ему разницу в цене за оказанную по договору услугу в размере 26 675 руб., поскольку ответчиком не была предоставлена надлежащая информация, способная повлиять на существенные условия договора, что дает ей право на основании п.1 ст. 12 Закона РФ « О защите прав потребителей» требовать возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, что составит 26 675 рублей. Истец полагает, что своими действиями ответчик причинил ей моральный вред, который она оценивает в 10000 рублей. Истец просит суд взыскать с ответчика в ее пользу сумму переплаченных денежных средств в размере 26 675 рублей, моральный вред в размере 10000 рублей, судебные расходы в сумме 2000 рублей, а также штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере, установленном действующим законодательством.

26 января 2016 года мировой судья судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований Тимошенко В.И. к ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о взыскании переплаченных денежных средств по договору № от 12.02.2015 в размере 26 675 рублей, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, расходов на оказание юридической помощи в размере 2000 рублей, штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя.

На указанное решение ответчиком Тимошенко В.И. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное. При этом ссылается на то, что 12 февраля 2015 года между ней и ответчиком был заключен договор № на подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети. Объект подключения - жилой дом, расположенный по <адрес>. Срок действия договора установлен сторонами с 12.02.2015 по 13.02.2016. Мировым судьей проигнорирован тот факт, что после вступления указанного постановления в законную силу, отношения между истцом и ответчиком продолжали существовать. Мировой судья не учел, что в период изменения тарифов, спорный договор действовал, следовательно, Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10.09.2015 № 44/5, по мнению истца, вправе применяться к отношениям между сторонами по договору с 16.09.2015 по 13.02.2016.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец Тимошенко В.И. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика Ареповский Р.С., действующий на основании доверенности № от 25 декабря 2015 года, в судебном заседании просил решение мирового судьи судебного участка № 3 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тимошенко В.И. - без удовлетворения, считает решение мирового судьи законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями материального и процессуального права, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Постановление РСТ от 10.09.2015 № 44/5 опубликовано на официальном сайте правовой информации Ростовской области в сети Интернет 16.09.2015. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» исполнило обязательство по договору в полном объеме, что подтверждается актом о подключении от 13.07.2015, подписанному Тимошенко В.И. без замечаний. Таким образом, у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» нет обязанности по возврату денежных средств по договору № от 12.02.2015 о подключении объекта капитального строительства к газораспределительной сети.

Выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующему мнению.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным; суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено мировым судьей и усматривается из материалов дела, 12 февраля 2015 года между истцом Тимошенко В.И. и ответчиком был заключен договор № на подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети. Объектом подключения является жилой дом, расположенный по <адрес> Срок действия договора установлен сторонами с 12.02.2015 по 13.02.2016.

Пунктом 2 указанного договора предусмотрен и определен размер платы за одно подключение (технологическое присоединение) в порядке, установленном Правительством РФ, и на момент заключения настоящего договора составил 53 350 руб.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п..), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Тарифы устанавливаются на продукцию субъектов естественных монополий, а также на некоторые виды продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг по перечням, утвержденным Правительством РФ (п. 1 Указа Президента РФ от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственных цен (тарифов)"). Соответствующие перечни содержатся в Постановлении Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование цен, является Федеральная служба по тарифам. Тарифы на отдельные виды услуг также могут быть установлены уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 21.02.2011 N 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов").

Цены регулируются путем установления предельных индексов изменения цены, фиксированных тарифов или их минимальных (максимальных) пределов - предельных наценок, надбавок. Эти и другие способы государственного регулирования в области ценообразования перечислены в п. 7 Постановления № 239 от 7.03.1995г. Однако по смыслу данного пункта такие способы разрешено применять в отношении цен только на те виды продукции, товаров и услуг, перечни которых утверждены указанным Постановлением.

Услуги по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в части платы за техно­логическое присоединение подлежат государственному регулированию (ст. ст. 21, 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" (вместе с "Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации"), разд. IV, VII, пп. "г" п. 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314).

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию; размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Так постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10.09.2015 № 44/5 «О внесении изменения в постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29.12.2014 № 90/1 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности, с максимальным расходом газа газоиспользующего оборудования, не превышающим 5 куб. метров и час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя, на 2015 год в размере 26 675 руб. с НДС (без дифференциации платы в городских округах и городских поселениях, в сельских поселениях).

В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ч. 2 ст. 15 Областного закона Ростовской области от 29.12.2003 № 85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, Областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области» нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ростовской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Официальным опубликованием правового акта органа исполнительной власти Ростовской области считается первая публикация его полного текста в газете «Наше время» или «Собрании правовых актов Ростовской области» либо его первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.dortland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. I ст. 4 Областного закона Ростовской области от 29.12.2003 № 85-ЗС ).

Так пунктом 2 постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10.09.2015 № 44/5 установлено, что оно вступает в силу в установленном порядке, то есть со дня официального опубликования.

Указанное постановление опубликовано на официальном портале правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.09.2015, следовательно, подлежит применению после указанной даты, и обратной силы не имеет.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» исполнило свои обязательства перед истцом Тимошенко В.И. по договору в полном объеме, что подтверждается актом о подключении (техническому присоединению) от 13 июля 2015 года, подписанному Тимошенко В.И. без замечаний.

Данное обстоятельство не отрицалось истцом и в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с п.1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Таким образом, доводы истца Тимошенко о том, что на момент вступления в силу Постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10.09.2015 № 44/5, действовал договор, заключенный между ней и ответчиком до 13.02.2016, а поэтому сумма, оплаченная ею согласно договору, должна быть ей возмещена в размере 26675 руб., судом отклоняются как несостоятельные.

В силу изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что в удовлетворении исковых требований Тимошенко В.И. к ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» следует отказать.

При этом суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья на основании анализа представленных сторонами доказательств, объяснений сторон, правильно определив правоотношения сторон, применив закон, подлежащий применению, не допустив нарушения материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с данной мировым судьей оценкой доказательств по данному делу, а потому не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, так как по существу не опровергают выводов мирового судьи, основаны на субъективном понимании норм материального права, и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, и правового значения не имеют.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных законом оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области от 26 января 2016 г. по иску Тимошенко В.И. к ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тимошенко В.И. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение в окончательной форме изготовлено 26.04.2016.

Федеральный судья И.Е.Козинцева