Решение по делу № 2а-3341/2017 от 06.10.2017

№ 2а-3341/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2017 года                             г. Уфа

    Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мозжериной Г.Ю.,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

с участием представителя истцов Суханова С.В., доверенности от 17.05.2017г. сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Ямаева ФИО4, Ямаева ФИО4 к администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выраженный в письме, обязании утвердить и выдать схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории и постановление об утверждении указанной схемы,

установил:

Ямаев И.В., Ямаев А.И. обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование иска указали, что Ямаев И.В. является собственником земельного участка площадью 1102 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Михайловский сельсовет, <адрес>.

Ямаев А.И. является собственником земельного участка площадью 1016 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Михайловский сельсовет, <адрес>.

Намереваясь произвести увеличение площади своих земельных участков путем перераспределения их с земельным участком с кадастровым номером № и землями, принадлежащими СП Михайловский сельсовет MP Уфимский район РБ, с образованием участков площадью 1194 кв.м. и 1364 кв.м., истцы 13.07.2017г. обратились в Администрацию СП Михайловский сельсовет MP Уфимский район РБ с совместным заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Администрация ответила письмом № от 03,08.2017г., в котором указала, что в адрес администрации поступило обращение ФИО4 о признании прав на земельный участок с кадастровым номером №, вследствие чего перераспределение не представляется возможным.

Считают, что отказ Администрации в утверждении схемы незаконен и нарушает права истцов как собственников земельных участков.

На дату обращения с заявлением о перераспределении и на дату подачи настоящего иска земельный участок с кадастровым номером 02:47:110328:31 не обременен правами каких-либо лиц, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.    

Следовательно, пп.2 п.9 ст.39.29 ЗК РФ в рассматриваемой ситуации неприменим, а вынесенный отказ незаконен.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № имеет учтенную площадь в 474 кв.м.

Ст.52 Правил землепользования и застройки СП Михайловский сельсовет MP Уфимский район РБ, утвержденных решением Совета сельского поселения № от 17.06.2014г., устанавливает минимальную площадь земельного участка, предоставляемого для обслуживания индивидуального жилого дома в 0,06 га, то есть 600 кв.м.

Таким образом, площадь существующего земельного участка с кадастровым номером № меньше минимальных значений и он не может быть предоставлен гражданам в собственность.

Незаконный отказ Администрации СП Михайловский сельсовет MP Уфимский район РБ нарушает права истцов на перераспределение земельных участков, необходимых им для обслуживания жилых домов.

В связи с изложенным считают, что нарушенное право Ямаева И.В., Ямаева А.И. будет восстановлено в том случае, если Администрации СП Михайловский сельсовет MP Уфимский район РБ в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердит приложенную схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории и направит данное решение истцам.

Просят суд: признать незаконным отказ Ямаеву ФИО4, Ямаеву ФИО4 в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выраженный в письме, Администрации СП Михайловский сельсовет MP Уфимский район РБ № от 03.08.2017г.;

Обязать Администрацию СП Михайловский сельсовет MP Уфимский район РБ в течение 14 дней после вынесения решения суда утвердить и выдать Ямаеву И.В., Ямаеву А.И. схему расположения земельных участков площадью 1194 кв.м. и 1364 кв.м. по адресу РБ, <адрес>, Михайловский сельсовет, <адрес>, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в координатах поворотных точек, указанных в иске.

Представитель истцов Суханов С.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные истцы Ямаев И.В., Ямаев А.И., надлежаще извещенные о рассмотрении дела по существу, на судебное заседание не явились, в заявлении просят о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержали, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, с заявлением об отложении судебного разбирательства в суд не обращались.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика не явился, извещались надлежащим образом. Также стороны были извещены путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Уфимского районного суда РБ (www.ufimsky.bkr.sudrf.ru).

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по административному иску в отсутствии не явившихся лиц по делу.

Выслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 названной статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка указанной схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным кодексом (п. 13 указанной статьи).

Статья 39.29 Земельного кодекса РФ регулирует порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно п.2,3 указанной статьи в заявлении о перераспределении земельных участков указываются паспортные данные и место жительства заявителя, кадастровый номер земельного участка, а к самому заявлению прилагаются копия правоустанавливающего документа на земельный участок и схема расположения участка на кадастровом плане территории.

П. 8 статьи указывает, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1)    принимает решение об утверждении схемы расположения земельного

участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2)    направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3)    принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи,

При наличии любого из указанных ниже обстоятельств соглашение о перераспределении не может быть заключено, а решение о перераспределении не может быть принято (п. 7 ст. 39.27 ЗК РФ):

- отсутствует письменное согласие лица, которому принадлежат участки на одном виде права;

- предусматривается перераспределение земельного участка, являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

- границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

- предусматривается перераспределение земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

Судом установлено, что Ямаев И.В. является собственником земельного участка площадью 1102 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ямаев А.И. является собственником земельного участка площадью 1016 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> <адрес>.

13.07.2017г. истцы обратились в администрацию СП Михайловский сельсовет МР <адрес> РБ о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № для образования земельных участков с площадью 1194 кв.м. и 1364 кв.м., путем утверждения приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ответу от 03.08.2017г. № администрация сельского поселения Михайловский сельсовет МР <адрес> РБ сообщило истцам о невозможности перераспределения, поскольку в администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет поступило обращение ФИО4 об установлении законных прав на земельный участок с кадастровым номером №, согласно выданному ранее постановлению администрации Михайловского сельсовета.

Однако в материалах отсутствуют доказательства обращения ФИО4 об установлении законных прав на земельный участок с кадастровым номером 02:47:110328:31, согласно выданному ранее постановлению администрации Михайловского сельсовета, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчиком не доказано, что на испрашиваемый земельный участок подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 02:47:110328:31 имеет учтенную площадь в 474 кв.м.

Ст.52 Правил землепользования и застройки СП Михайловский сельсовет MP Уфимский район РБ, утвержденных решением Совета сельского поселения № от 17.06.2014г., устанавливает минимальную площадь земельного участка, предоставляемого для обслуживания индивидуального жилого дома, в 0,06 га, то есть 600 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ в утверждении схемы расположении земельных участков на кадастровом плане территории, выраженный в письме администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ №102 от 03.08.2017г.

Обязать администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление Ямаева ФИО4 и Ямаева ФИО4 о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                Г.Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 08.12.2017г.