Решение по делу № 3-234/2015 от 18.08.2015

Судья: Шандецкая Г.Г. Дело № 33а-17483/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2016 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей: Медведева С.Ф., Авиловой Е.О.,    

при секретаре: Зайцеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева С.Ф. административное дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 августа 2016г.,

установила:

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 06 июля 2016г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству от 04 апреля 2014г. ....

В обоснование заявленных требований ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России указало, что 04 апреля 2014г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ... от 05 марта 2014г., выданного Приморским районным судом г. Новороссийска, возбуждено исполнительное производство №... об обязании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России исполнить п.2.3 распоряжения №404-р от 25 апреля 2008г. Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Краснодарского края путем заключения с Дроздовой М.А. соглашения об исполнении обязательства с учетом заключенного с коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» договора по передаче в собственность квартиры площадью не менее ... кв.м. в жилом доме по адресу: ...

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 16 декабря 2014г. изменен порядок и способ исполнения решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 августа 2011г., на ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России возложена обязанность предоставить в собственность Дроздовой М.А. квартиру площадью не менее ... кв.м. в г.Анапе или ближайшем Подмосковье.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не наделено правом совершения сделки, последствием которой будет являться отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником такого имущества (Министерство обороны Российской Федерации), что следует из Устава Территориального управления Минобороны России и подтверждается письмом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04 февраля 2013г. № 141/2796.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец указал, что требования исполнительного документа им исполнены, в связи с чем в адрес указанного выше взыскателя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России направлен проект соглашения от 25 апреля 2008г. №404, а в адрес Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области - ходатайство об окончании исполнительного производства.

Административный истец считал обжалуемое постановление незаконным в связи с наличием оснований для окончания исполнительного производства ввиду фактического исполнения решения суда.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 августа 2016г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, просит отменить решение, вынести новое – об удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России Кречетова К.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель УФССП России по Ростовской области и Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Кубенин А.А. в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заинтересованное лицо Дроздова М.А. в судебное заседание не явилась, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, с учетом положений ст.ст.150, 307 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав вышеуказанных представителей, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 26 августа 2011г. удовлетворены исковые требования Дроздовой М.А. Суд обязал ФГУ «Новороссийская КЭЧ района» Минобороны России устранить допущенные нарушения путем направления Дроздовой М.А. проекта соглашения об исполнении обязательств с учетом заключенного с Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» договора по передаче в собственность квартиры площадью не менее 66 кв.м. в ...

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 24 декабря 2012г. произведена замена должника с ФГУ «Новороссийская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации на ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны Российской Федерации.

04 апреля 2014г. года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ВС №030241282 от 05 марта 2014г., выданного Приморским районным судом г. Новороссийска, в отношении ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России возбуждено исполнительное производство №... должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

01 августа 2014г. в рамках указанного исполнительного производства в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 16 декабря 2014г. изменен порядок и способ исполнения решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 августа 2011г., на ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России возложена обязанность предоставить в собственность Дроздовой М.А. квартиру площадью не менее ... кв.м. в г.Анапе или ближайшем Подмосковье.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 06 июля 2016г. в рамках исполнительного производства №... ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 20 июля 2016г.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, суд первой инстанции исходил из того, что требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств в деле не имеется, исполнительный лист судом и взыскателем не отзывался.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, ввиду следующего.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Приведенное положение закона свидетельствует о том, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Доказательств, подтверждающих, что на момент вынесения постановления от 06 июля 2016г. о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа исполнены ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, материалы административного дела не содержат.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об исполнении требований исполнительного документа не нашли своего подтверждения в рамках апелляционного производства по делу.

В частности, утверждения представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России о достигнутом с взыскателем соглашении о предоставлении ему альтернативной квартиры в Московской области изложенного выше не опровергают, поскольку не свидетельствуют о фактическом исполнении требований исполнительного документа. Кроме того, соответствующие обстоятельства не подтверждены никакими доказательствами.

Несостоятельны также ссылки в апелляционной жалобе на невозможность исполнения решения, ввиду отсутствия у ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России полномочий на заключение сделок по отчуждению имущества, закрепленного за ним собственником такого имущества, при том, что соответствующая обязанность возложена на учреждение вступившим в законную силу решением суда, имеющим обязательный характер и подлежащим исполнению.

С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для вынесения оспариваемого постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановление от 06 июля 2016г. о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции. В ходе апелляционного производства по делу такие обстоятельства не установлены.

Нарушений норм процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, районным судом не допущено.

Оснований к отмене обжалуемого решения от 10 августа 2016г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 августа 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: