Решение по делу № 2-520/2018 (2-2993/2017;) от 13.12.2017

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2018 г. <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при секретаре ФИО3

с участием:

помощника прокурора Первомайского

района <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о прекращении производства по делу

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к ФИО1, УМВД России по <адрес>, в обоснование заявления указал, что в жилом помещении, расположенном в <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания, в том числе, ФИО1, однако в результате проверки, проведенной ОП № УМВД России по <адрес> в октябре 2017 г., установлено, что фактически названный гражданин в спорной квартире не проживает. Поскольку ФИО1 фактически не проживает по адресу регистрации по месту пребывания, его регистрация имеет фиктивный характер и является недействительной, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Полагает, что регистрация названных граждан по месту пребывания повлекла нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации; при этом сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определения численности штатов и объема финансирования государственных органов при организации и проведении выборов.

С учетом изложенных обстоятельства прокурор <адрес> просит суд признать недействительной постановку ФИО1 на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>, обязать УМВД России по <адрес> снять названного гражданина с миграционного учета по месту пребывания.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявление в полном объеме, пояснил, что до обращения в суд с настоящим заявлением прокурор не обращался в органы миграционного учета по вопросам признания постановки ответчика на миграционный учет недействительной и снятия его с миграционного учета.

Судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу.

Выслушав помощника прокурора, возражавшего против прекращения производства по делу, суд полагает необходимым прекратить производство по делу по следующим основаниям:

Действительно, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в том числе, интересов Российской Федерации.

При этом из заявления прокурора следует, что им заявлены требования в отношении ответчиков, являющихся иностранными гражданами, требование о признании недействительной регистрации указанных граждан по месту пребывания основано на том обстоятельстве, что названная регистрация является фиктивной.

На основании ст.ст. 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации; миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; при этом фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении, снятие такого гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета, аналогичные положения в указанной части содержатся в п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён «Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении», предусматривающий необходимость проведения органами миграционного учёта соответствующей проверки на предмет фиктивной постановки на миграционный учет, порядок оформления результатов указанной проверки и уведомление о названных результатах иностранного гражданина.

Таким образом, исследуемые судом правоотношения в сфере миграционной политики Российской Федерации относятся к административным правоотношениям, вопрос о признании постановки ответчиков на регистрационный учет по месту пребывания и о снятии их с миграционного учета подлежит разрешению не в судебном, а в ином порядке при наличии для этого предусмотренных законом оснований, при этом указанный порядок установлен приведенными ранее нормативными актами.

При указанных обстоятельствах заявление прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином порядке, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, УМВД по <адрес> о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания, возложении обязанности снятия с миграционного учета по месту пребывания прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 15 дней.

Судья Е.А.Лысенко