Решение по делу № 2-458/2017 от 26.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года          г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.,

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-458/17 по иску Скокленко Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании решения комиссии, включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Скокленко Л.Н. обратилась в Сызранский городской суд Самарской области к УПФР с указанным иском, просит признать незаконным решение комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.11.2016 г. Истец считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, т.к. нарушаются конституционные права, принцип равенства всех граждан перед законом, поскольку у неё возникло право на получение досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит обязать УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить в стаж на соответствующих видах работ, как педагогическая деятельность, периоды работы с 01.01.2001 по 11.10.2005 г. в качестве тренера-преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа № *** <адрес>; с 04.02.2009 г. по 18.04.2010 г., с 24.04.2010 г. по 22.04.2011 г., с 01.05.2011 г. по 22.05.2011 г., с 28.05.2011 г. по 31.12.2011 г. в должности инструктора по физической культуре в Дошкольном образовательном учреждении детском саде № *** комбинированного вида <адрес>; с 01.01.2012 г. по 16.02.2015 г., с 21.02.2015 г. по 02.08.2015 г., с 08.08.2015 г. по 31.01.2016 г., с 06.02.2016 г. по 08.03.2016 г., с 17.03.2016 г. по 15.08.2016 г. в должности инструктора по физической культуре в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области основной общеобразовательной школе № *** городского округа Октябрьск Самарской области, назначить пенсию с 16.08.2016 года.

В судебном заседании истец Скокленко Л.Н. и ее представитель исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные выше, дополнительно пояснив, что в период работы в должности инструктора по физической культуре ее обязанности аналогичны обязанностям руководителя физического воспитания.

Представитель УПФР по доверенности Трошина О.А. возражала против исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в решении комиссии УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от 22.11.2016 г., представила протокол комиссии, в котором пересчитан стаж на соответствующих видах работ, который у истицы составляет 14 лет 16 дней.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что 16.08.2016 г. Скокленко Л.Н. обратилась в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 22.11.2016 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781), а также:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Период работы с 01.01.2001г. по 11.10.2005 г. в качестве тренера-преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа № *** <адрес> не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не выполняется условие, предусмотренное п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, т.е. наличие не менее 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 г. у лица стажа работы в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Отсутствие требуемого стажа у истицы на 01.01.2001 года подтверждено документально, а также истцом и представителем истца в судебном заседании.

Периоды работы с 04.02.2009 г. по 18.04.2010 г., с 24.04.2010 г. по 22.04.2011 г., с 01.05.2011 г. по 22.05.2011 г., с 28.05.2011 г. по 31.12.2011 г. в должности инструктора по физической культуре в Дошкольном образовательном учреждении детском саде № *** комбинированного вида <адрес>; с 01.01.2012 г. по 16.02.2015 г., с 21.02.2015 г. по 02.08.2015 г., с 08.08.2015 г. по 31.01.2016 г., с 06.02.2016 г. по 08.03.2016 г., с 17.03.2016 г. по 15.08.2016 г. в должности инструктора по физической культуре в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области основной общеобразовательной школе № *** городского округа Октябрьск Самарской области не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, как педагогическая деятельность, поскольку данная должность не предусмотрена п. 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 раздела «Наименование должностей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором отсутствует наименование должности "инструктор по физической культуре".

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименование должности "инструктор по физической культуре" не имеется.

Однако, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "инструктор по физической культуре" имеется и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.

Верховный суд РФ в Определении от 20.12.2013 года № 16КГ13-18 указал, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Однако должность истца "инструктор по физической культуре" поименована правильно, и работа истца в указанной должности подтверждена работодателем документально (л.д.30-32,37,38) и данных о выполнении истцом работ по должности руководителя физического воспитания, не представлено.

Таким образом, ни ранее действовавшими Списками, ни Списками, действующими в настоящее время, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "инструктора по физической культуре".( Аналогичная правовая позиция изложена в Апелляционном определении Тамбовского областного суда от 28.05.2014 года по делу № 33-1454\2014, Апелляционном определении Московского областного суда от 11.11.2013 года по делу № 33-23831\2013).

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца об оспаривании решения комиссии УПФ, включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скокленко Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании решения комиссии, включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ашуркова А.П.