Решение по делу № 12-14/2024 от 01.11.2024

Дело №г.

УИД №

РЕШЕНИЕ

«12» ноября 2024 года                            г.Дмитриев

                                            Курской области

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Самофалова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области от 09 августа 2024 года №81 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Суржиковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, имеющей гражданство РФ, <данные изъяты>,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области №81 от 09 августа 2024 года Суржикова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Решением Дмитриевского районного суда Курской области от 10 сентября 2024 года вышеуказанное постановление коллегиального органа на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ было отменено, материалы дела были возвращены на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области.

При новом рассмотрении постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области №81 от 21 октября 2024 года Суржикова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Обстоятельства произошедшего события подробно изложены в оспариваемом постановлении и заключаются в следующем:

31 июля 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что Суржикова Е.В. допустила нахождение дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общественном месте – на улице <адрес> в ночное время (в 22 часа 29 минут) без своего сопровождения. В связи с чем, 31 июля 2024 года инспектором ПДН ОМВД России по Дмитриевскому району Курской области в отношении Суржиковой Е.В. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

В протесте, принесенном на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от 21 октября 2024 года №81 о привлечении Суржиковой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ставит вопрос о его отмене и направлении материалов дела об административном правонарушении в отношении Суржиковой Е.В. на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области, поскольку в нарушение требований ч.2 ст.28.2, п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в вышеуказанном постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области о назначении административного наказания, а также в протоколе № об административном правонарушении от 31 июля 2024 года, не указаны дата совершения Суржиковой Е.В. административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Рыжов А.Д. принесенный протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от 21 октября 2024 года №81 о привлечении Суржиковой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», поддержал в полном объеме, согласно изложенных в ней обстоятельств.

Для участия в рассмотрении дела Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, своего представителя не направила, представив в суд ходатайство о рассмотрении протеста прокурора Дмитриевского района Курской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от 21 октября 2024 года №81 о привлечении Суржиковой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отсутствие представителя КДН и ЗП Дмитриевского района Курской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Суржикова Е.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста прокурора Дмитриевского района Курской области, суд приходит к следующим выводам:

Часть 1 статьи 46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусматривает ответственность за допущение нахождения лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для вынесения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области в отношении Суржиковой Е.В. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», явился тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что Суржикова Е.В. допустила нахождение дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общественном месте – на улице <адрес> в 22 часа 29 минут, то есть в ночное время, без своего сопровождения.

С указанными выводами коллегиального органа о квалификации вменяемого Суржиковой Е.В. административного правонарушения по ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» суд полностью согласен.

Однако следует отметить наличие процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого акта. Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.

В соответствии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо иного должно быть указано: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Из протокола № об административном правонарушении от 31 июля 2024 года, составленного инспектором ПДН ОМВД России по Дмитриевскому району Курской области Горбатовой А.А. в отношении Суржиковой Е.В., а также постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от 21 октября 2024 года №81, заверенной подписью должностного лица – председательствующего Ливенцева С.А., представленного в материалы дела об административном правонарушении, Суржикова Е.В. признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», при следующих обстоятельствах: 31 июля 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что Суржикова Е.В. допустила нахождение дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общественном месте – на улице <адрес> в 22 часа 29 минут, то есть в ночное время, без своего сопровождения (л.д.11, л.д.36).

Однако из материалов представленного дела следует, что 28 июля 2024 года в 22 часа 23 минуты Суржикова Е.В. допустила нахождение дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ночное время в общественном месте – на улице <адрес>, без своего сопровождения.

Таким образом, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области при вынесении постановления о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении №81 от 21 октября 2024 года, не проверила: совпадают дата совершения Суржиковой Е.В. административного правонарушения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В связи с чем, суд считает, что изложенные в вышеуказанном постановлении коллегиального органа выводы являются не мотивированными и не обоснованы ссылками на соответствующие надлежащие доказательства.

Аналогичные недостатки допущены и должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области были допущены нарушения п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, что указывает на нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с чем, вышеуказанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области подлежит отмене.

Вместе с тем, на сегодняшний день срок давности привлечения Суржиковой Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок, истек.

В связи с этим, поскольку возможность возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение утрачена, с целью недопущения ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, акт административного органа о привлечении Суржиковой Е.В. к административной ответственности подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области от 21 октября 2024 года №81 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Суржиковой Е.В., подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевского района Курской области от 21 октября 2024 года №81 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.46 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Суржиковой Е.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Суржиковой Е.В. прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: .

.

.