Решение по делу № 11-1023/2016 от 22.08.2016

Судья: Седых В.Ю. Дело № 11-1023/16

РЕШЕНИЕ

04 октября 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе представителя Акционерного общества «Черноморские магистральные нефтепроводы» Катаржнова Д.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Черноморские магистральные нефтепроводы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления от 30 мая 2016 года Акционерное общество «Черноморские магистральные нефтепроводы» (далее - АО «Черномортранснефть») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанное постановление АО «Черномортранснефть» обжаловало в суд.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2016 года постановление должностного лица административного органа от 30 мая 2016 года оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель АО «Черномортранснефть» Катаржнов Д.А. ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая, что основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствуют, поскольку разработка грунта Обществом не осуществлялась, и отвалы легкоразмываемого грунта не размещались. Обществом в водоохраной зоне реки Ея выполнялась санитарная уборка бытового мусора в рамках подготовки к проведению учебно-тренировочных занятий.

В судебное заседание явилась представитель АО «Черномортранснефть» на основании доверенности №421 от 01.12.2015г. - Самойлова Е.В., просившая удовлетворить доводы жалобы.

Представитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании доверенности № 106 от 04.02.2016г. Хижняков В.Н. возражал против доводов жалобы и отмены решения судьи.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснении явившихся лиц, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (п. п. 1, 2, 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Виды ограничений хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе установлены частями 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. Кроме этого запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч. 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: размещение отвалов размываемых грунтов.

Как усматривается из материалов дела, 18 апреля 2016 года в 13 часов 05 минут в ходе рейдовых мероприятий в Кущевском районе Краснодарского края в водоохранной зоне реки Ея установлено, что юридическое лицо АО «Черномортранснефть» допустило нарушения природоохранного законодательства, несоблюдение установленных ограничений и специального режима водоохраной зоны реки Ея, а именно: в прибрежной полосе водного объекта для разработки грунта АО «Черномортранснефть» использует транспортное средство «IVECO» на базе экскаватора, с государственным регистрационным номером Р 275 КР 123, в 14 метрах от уреза воды, и «КАМАЗ», с государственным регистрационным номером В 102 АТ 23, в 18 метрах от уреза воды, движение которого организовано непосредственно в водоохраной зоне данного водного объекта реки Ея по временной дороге, не имеющей твердого покрытия. Стоянка вышеуказанного транспорта осуществляется на площадках, не имеющих твердого покрытия. Кроме того на территории разработки грунта в прибрежной защитной полосе водоохраной зоне реки Ея, Обществом размещены отвалы легкоразмываемого грунта.

По фактам выявленных нарушений должностными лицами Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 17 мая 2016 года и вынесено постановление от 30 мая 2016 года о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Отказывая в признании незаконным и отмене названного постановления административного органа, судья районного суда правомерно исходил из того, что при указанных обстоятельствах АО «Черномортранснефть» было совершено административные правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, поскольку на момент проверки у Общества отсутствовало разрешение на ведение работ по разработке грунта в прибрежной защитной полосе водного объекта реки Ея.

Таким образом, судья областного суда находит вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения установленной, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматривается.

В связи с чем, довод жалобы о том, что АО «Черномортранснефть» предприняло меры по санитарной очистке от бытового мусора в водоохраной зоне водного объекта, нахожу несостоятельным.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Черномортранснефть» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с учетом отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении АО «Черномортранснефть» оставить без изменения, жалобу представителя АО «Черномортранснефть» Катаржнова Д.А. – без удовлетворения.

СУДЬЯ: