Решение по делу № 2-6399/2024 от 02.07.2024

Дело № 2-6399/2024                                                                         УИД: 65RS0001-01-2024-008058-80

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 ноября 2024 года    г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сим О.Н.,

при секретаре Пахаль И.А.,

с участием: Сахалинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области о признании удостоверения недействительным, возложении обязанности аннулировать запись о выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский транспортный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (далее – ГУ МЧС России по Сахалинской области) в лице Государственной инспекции по маломерным судам (далее – ГИМС) о признании удостоверения недействительным, возложении обязанности аннулировать запись о выдаче удостоверения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что 15.09.2021 ФИО., с целью допуска к сдаче экзамена на право управления маломерным судном в центре инспекторского участка (<адрес>) ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области предъявил медицинскую справку о годности к управлению маломерным судном от 03.09.2021г, выданную <данные изъяты>», что не соответствует действительности, после чего был допущен к государственной услуге по аттестации с целью получения права управления маломерным судном, после прохождения которой, ему было вручено удостоверение № от 15.09.2021. Наличие у ФИО удостоверения на право управления маломерным судном создает реальную опасность причинения вреда здоровью и жизни людей, судам, имуществу, безопасности мореплавания.

Сахалинский транспортный прокурор просил суд признать удостоверение на право управления маломерными судами № от 15.09.2021, выданное ФИО недействительным; возложить на ГУ МЧС России по сахалинской области обязанность аннулировать запись о выдаче ФИО удостоверения на право управления маломерными судами № от 15.09.2021г.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, ФИО поддержала заявленные требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств и возражений не поступало.

Третье лицо ФИО также в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации определено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положениям части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Исходя из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование маломерных судов (транспортных средств) квалифицируется как деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих.

Оказание государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам в лице ее территориальных органов (Постановление Правительства РФ 08.02.2022 N 132).

Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

На основании пунктов 5 и 6 данных Правил, в зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания.

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

В соответствии с п. 48 Правил, заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

В силу пп. 1 п. 16 Регламента при прохождении аттестации на право управления маломерным судном осуществляется формирование регистрационной записи о получении права управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, и выдача удостоверения на право управления маломерным судном.

Согласно пп. 2 п. 22 Регламента для получения удостоверения заявитель представляет, в том числе, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.

Согласно ч. 1 инструкции о порядке предварительных и периодических медицинских осмотров судоводителей индивидуальных маломерных судов к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 26 мая 1986 года № 724 (с изменениями    от 19 января 1987 года) «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» - медицинские осмотры судоводителей индивидуальных маломерных судов (моторных лодок, катеров, и т.п.) осуществляются с целью определения возможности их допуска по состоянию здоровья к управления этими судами.

Согласно пп. 2 п. 33 Регламента, наличие у заявителя противопоказаний для управления маломерным судном по результатам медицинского освидетельствования является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из постановления Поронайского городского саду Сахалинской области от 04.07.2022г, вступившего в законную силу, по уголовному делу № в отношении ФИО, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, ФИО 15.09.2021, находясь в служебном кабинете центра инспекторского участка (<адрес>) ГИМС МЧС России по Сахалинской области, действуя умышленно, незаконно, с целью использования приобретенного им заведомо поддельного иного официального документа, предоставляющего права, не проходя в установленном законом порядке медицинский осмотр в <данные изъяты>», предоставил старшему государственному инспектору центра инспекторского участка (<адрес>) ГИМС МЧС России по Сахалинской области ФИО пакет документов, в том числе, заведомо поддельную медицинскую справку о годности к управлению маломерным судном, выданную <данные изъяты>» на имя ФИО, которая ранее им была незаконно приобретена и имела поддельные сведения о прохождении медицинского осмотра сентября 2021года, для получения допуска к государственной услуге по аттестации с целью получения права управления маломерным судном, а затем, 15 сентября 2021года после проверки представленных документов ФИО был допущен к государственной услуге по аттестации с целью получения права управления маломерным судном, после прохождения которой ему выдано удостоверение на право управления маломерным судном № от 15.09.2021.

Производство по уголовному делу было прекращено в связи с деятельным раскаянием ФИО

Из анализа приведенных норм права следует, что управление маломерным судном – это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Отсутствие установления у гражданина противопоказаний к управлению маломерным судном, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что на момент выдачи удостоверения, заинтересованное лицо не представило документа, подтверждающего годность по состоянию здоровья к управлению маломерными судами, суд считает, что осуществление им данного вида деятельности не отвечает требованиям безаварийного плавания судов на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность и представляет угрозу причинения вреда в будущем.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области о признании удостоверения недействительным, возложении обязанности аннулировать запись о выдаче удостоверения, - удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерными судами серии № от 15.09.2021, выданное ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (№) аннулировать запись о выдаче ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения на право управления маломерными судами серии № от 15.09.2021.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья                                                                      О.Н. Сим