Решение по делу № 2-2030/2024 от 17.04.2024

Дело № 2-2030/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 г.                                                                           г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи: Бабарика О.В.,

с участием помощника Курганской М.Ю.,

представителя истца Самойлова В.М. – адвоката Степановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самойлова Виктора Михайловича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения восстановлении записи в книге учёта граждан предоставляем земельные участки в собственность.

установил:

Истец Самойлов Виктор Михайлович обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным отмене распоряжения восстановлении записи в книге учёта граждан предоставляем земельные участки в собственность.

         В обоснование заявленных требований истец Самойлов В.М, указал, что 23 мая 2023 г. за х.№ГУ-11990/23 в лице представителя Самойловой Г.И., действующей на основании доверенности, он обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о постановке его Самойлова В.М, на учет граждан Российской Федерации в целях предоставления земельного участка в собственность, бесплатно как участнику специальной военной операции.

13 июня 2023г. Департамент по имущественным и земельным отношения г. Севастополя издал Распоряжение № 6852-РДЗ согласно которому Самойлов В.М. принят на учет, граждан которым предоставляются земельные участки, находящиеся в собственности г. Севастополя бесплатно, и внесен в книгу учета граждан в целях последнего предоставления земельных участков.

         29 марта 2024г. Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя вынесло распоряжение № 3246-ОДЗ «Об отмене Распоряжения № 6852-РДЗ, и исключил из книги учета граждан в целях последующего предоставления земельных участков, что по мнению истца является незаконным и нарушает его право как участника специальной военной операции на получение мер социальной поддержки.

    В судебном заседании представителем истца Самойлова В.М. адвокатом Степановой Н.Н. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства, а также уточнены исковые требования, просит признать незаконным и отменить распоряжение № 3246-РДЗ от 29 марта 2024г. «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.06.2023 №6852-РДЗ. Восстановить, на учете в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно, с 13 июня 2023 г. с даты первоначальной остановки на учет под порядковым номером 2713.

    В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена заместитель директора Департамента – начальнику Управления земельных отношений Попова Г.С.

    Протокольным определением от 24.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

        Представитель ответчика и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

        В соответствии ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

       Суд, выслушав представителя истца, которая поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

     Статья 36 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

      В соответствии с п.2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Истец 22.05.2023 через МФЦ по адресу: г. Севастополь, ул. Вокзальная, д.10 обратился в Департамент по земельным и имущественным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как участнику специальной военной операции (запись №01/2023/24092), вх.№ ГУ-11990/23 от 23.05.2023.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 13.06.2023 №6852-РДЗ, истец Самойлов В.М., принят на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, как гражданин Российской Федерации, относящийся к отдельной категории граждан, отнесенных законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки – участникам специальной военной операции.

29.03.2023 Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №3246-РДЗ отменено вышеуказанное Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 13.06.2023 №6852-РДЗ «О принятии на учет гражданина Российской Федерации Самойлова Виктора Михайловича в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно», этим же распоряжением Самойлов В.М. исключен из Книги учета граждан в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В качестве основания для отмены распоряжения и исключения сведений о Самойлове В.М. из книги учета граждан в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, заместитель директора Департамента – начальник Управления земельных отношений Попова Г.С. указала на то, распоряжение подлежит отмене с целью приведения в соответствие распорядительных актов Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, согласно п.1 ст. 51 Закона г. Севастополя №269-ЗС от 27.07.2016 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно». При этом, должностное лицо Департамента по имущественными и земельным отношениям г. Севастополя указало, что руководствуется ст.2 Закона города Севастополя от 01.12.2022 №720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя», а также положений о Департаменте по имущественным и земельным отношения города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП.

Статьей 5.1 Закона г. Севастополя №269-ЗС от 27.07.2016 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», предусмотрен исчерпывающий перечень основания для отказа в постановке граждан на учет.

Так, основанием для отказа в постановке граждан на учет является:

1) отсутствие права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 статьи 5 настоящего Закона, либо представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Вместе с тем, суд не может признать законным изданное 29.03.2024 №3426-РДЗ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя Распоряжение, в котором должностное лицо Департамента по имущественным и земельным отношениям ссылается на отсутствие у Самойлова С.В. на момент издания отменяемого Распоряжения от 13.06.2023 №6852-РЗ о принятии его на учет, права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 Закона города Севастополя от 01.12.2022 №720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя» (далее - Закон №720-ЗС) участникам специальной военной операции предоставляются меры социальной поддержки, в том числе предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной собственности города Севастополя, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

В соответствии со статьей 1 Закона г. Севастополя №269-ЗС от 27.07.2016 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (далее - земельные участки), отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), основания снятия граждан с данного учета, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Закона №269-ЗС к отдельным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, относятся граждане из числа лиц, отнесенных законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции.

Частью 1.2 статьи 4 Закона №269-ЗС установлено, что основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категории, усыновленной пунктом 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно являются следующие условия:

гражданин принят на учет в порядке, установленном настоящим Законом;

гражданин проживал на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения к ответчику с заявлением о постановке Самойлов В.М. Как следует из материалов дела и установлено судом, Самойлов В.М. являлся участником специальной военной операции, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, серии БД №559777 от 07.12.2023, выданным Военным комиссаром города Севастополя, копией выписок из приказов командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 31.10.2022 №225, согласно которому добровольца старшего лейтенанта запаса Самойлова В.М. полагать с 30.10.2022 приступившим к выполнению задач специальной военной операции, назначить на должность и полагать с 30.10.2022 принявшим дела и должности и приступившим к исполнению служебных обязанностей: командира отделения 2 группы 3 роты 8 отряда «БАРС», на основании боевого распоряжения №010332 от 28.10.2022; №34 от 10.02.2023, которым добровольца 8 отряда «БАРС» полагать с 10.02.2023 прекратившим выполнение задач специальной военной операции и освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из 8 отряда «БАРС» в связи с окончанием срока контракта; от 20.03.2023 №72, которым добровольца старшего лейтенанта запаса Самойлова В.М. полагать 20.03.2023 приступившим к выполнению задач специальной военной операции и принявшим дела и должности и приступившим к исполнению служебных обязанностей командира отделения группы (огневой поддержки) 3 роты 18 отряда «БАРС» на основании контракта №31114 от 15.03.2023.

Указанные документы были предоставлены в распоряжение ответчика истцом согласно имеющейся в материалах дела расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги на основании заявления 01/2023/240092 и на основании указанных документов ответчиком издано Распоряжение от 13.06.2023 №6852-РДЗ, которым истец Самойлов В.М., принят на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, как гражданин Российской Федерации, относящийся к отдельной категории граждан, отнесенных законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки – участникам специальной военной операции и поставлен на учет в Книге учета граждан в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно под порядковым номером 2713.

Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

В частности, статья 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Федеральный закон "Об обороне") дополнена пунктом 8.1, согласно которой для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Статьей 22.1 Федерального закона "Об обороне" установлен статус военнослужащих на граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Таким образом, Самойлов В.М. как на момент подачи заявления от 23.05.2023, так и на момент издания ответчиком обжалуемого Распоряжения от 29.03.2024, когда действовала новая редакция Закона г. Севастополя №269-ЗС от 27.07.2016 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» с внесенными изменения на основании Закона г. Севастополя « О внесении изменений в статью 2 Закона г. Севастополя от 01.12.2022 №720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты г. Севастополя», дополнившего перечень категорий участников специальной военной операции пп. «г», к которым также были отнесены лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации", являлся участником специальной военно операции – лицом, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что распоряжение № 3246-РДЗ от 29 марта 2024г. «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13 июня 2023 г. №6852-РДЗ, является незаконным и подлежит отмене, а Самойлов В.М., как участник специальной военной операции - гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года и направленный с 24 февраля 2022 года для участия в специальной военной операции на территориях Украины, относящийся к категории лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации", согласно пп. «г» п.1 ст. 2 Закона г. Севастополя №269-ЗС от 27.07.2016 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», с 13 июня 2023 г. - с даты первоначальной остановки на учет под порядковым номером 2713.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

                        решил

Исковые требования Самойлова Виктора Михайловича - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 3246-РДЗ от29 марта 2024 г. «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13 июня 2023 г. №6852-РДЗ.

Восстановить Самойлова Виктора Михайловича, на учете в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно, с 13 июня 2023 г. - с даты первоначальной постановки на учет под порядковым номером 2713.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024.

Судья:                                    О.В. Бабарика