Решение от 14.09.2021 по делу № 12-143/2021 от 16.08.2021

Мировой судья Макарова О.В.                                              Дело № 12-143/2021

                             УИД: 34MS0019-01-2021-001293-46

Р Е Ш Е Н И Е

город Камышин                                                                «14» сентября 2021 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области                  Бондарь А.В.,

с участием директора ООО «Строитель» Едемского А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Строитель» Едемского А.М. на постановление мирового судьи судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строитель»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее – ООО «Строитель») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 08:00 час. ООО «Строитель» зарегистрированное по адресу: ...., не представило ответ на полученный 08.02.2021, запрос Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия от 14.01.2021 № .... о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (информационного письма о внесении изменений в ранее представление уведомление), чем нарушило ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Не согласившись с указанным выше судебным актом, директор ООО «Строитель» Едемский А.М. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Проверив в полном объеме материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, выслушав директора ООО «Строитель» Едемского А.М., поддержавшего доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строитель» выполнены мировым судьей в полной мере.

Как следует из ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.

Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 10.03.2021 в 08:00 час. ООО «Строитель» зарегистрированное по адресу: ...., не представило ответ на полученный 08.02.2021, запрос Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия от 14.01.2021 № .... о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (информационного письма о внесении изменений в ранее представление уведомление), чем нарушило ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Факт совершения ООО «Строитель» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: копией подписанного Едемским А.М. уведомления об обработке персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ № ....; копией запроса Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия от 14.01.2021 № .... о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных; копией почтового уведомления о получении запроса представителем ООО «Строитель» 08.02.2021; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строитель» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении АП-34/4/456 от ДД.ММ.ГГГГ которым в совокупности с другими материалами дела была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно признал ООО «Строитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Строитель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судом первой инстанции были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы автора жалобы о том, что ООО «Строитель» не является оператором, обрабатывающим персональные данные, поскольку не приступало к обработке персональных данных, является несостоятельным и опровергаются материалами дела, связан с неправильным толкованием положений административного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан отвечать на запросы Федеральной службы по надзору в сфере связи и предоставлять требующуюся информацию в рамках компетенции этого органа.

Из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Строитель» усматривается, что основными видами деятельности общества является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. Соответственно, сотрудники, осуществляющие указанную деятельность, обладают персональными данными, а именно паспортными и другими данными. Помимо директора Едемского А.М., в выписке значится участник/учредитель юридического лица ФИО4

Таким образом, персональные данные сотрудников ООО «Строитель» подлежат обработке. Следовательно, ООО «Строитель» является оператором персональных данных и в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ РФ «О персональных данных», должно принимать все необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также иных неправомерных действий.

По смыслу буквального толкования п. 1 ст. 22 Федерального закона №152-ФЗ, уведомление об обработке персональных данных должно предшествовать началу деятельности оператора. Иными словами, оператор в момент его регистрации в установленном качестве, определения целей его деятельности, применяемых способов и методов обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своих намерениях.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении мировым судьей норм права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют и оснований для его отмены по доводам жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Строитель» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Данных, свидетельствующих о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Строитель», не усматривается.

Постановление мирового судьи о привлечении ООО «Строитель» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Строитель» в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ и с учетом требований ст. 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Строитель», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления мирового судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО «Строитель» и отмены или изменения вынесенного по делу судебного акта не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12.-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░