Решение по делу № 2-1956/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-1956/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжский     04 апреля 2018 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Н.С.

при секретаре Киселевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Олейниковой Н.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Волжском Волгоградской области о признании решения недействительным, понуждении к назначению пенсии

УСТАНОВИЛ:

Олейникова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в г. Волжском Волгоградской области о признании решения недействительным, понуждении к назначению пенсии, указав в обоснование, что обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области от 05.12.2017 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, не засчитаны периоды отпусков без сохранения заработной платы с 03.01.1996 по 05.01.1996, с 25.04.2001 по 28.04.2001, с 24.12.2001 по 31.12.2001, с 14.09.2005 по 21.09.2005, с 04.06.2009 по 05.06.2009, с 08.06.2009 по 10.06.2009, с 23.06.2009 по 23.06.2009, с 11.01.2012 по 11.01.2012, с 11.06.2013 по 11.06.2013, отпуск по уходу за ребенком 12.08.2002 года рождения с 21.10.2002 по 03.07.2005, периоды работы в детском комбинате № №... Волжского завода «<...>» в должности воспитателя с 03.08.1992 по 06.09.1992, с 27.09.1992 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 22.12.1994. Истец просила суд признать решение № №... от 05 декабря 2017 года ГУ УПФ в г. Волжском волгоградской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным; обязать ГУ УПФ по г. Волжскому засчитать в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения с 21.10.2002 по 03.07.2005, период работы с 03.08.1992 по 06.09.1992, с 27.09.1992 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 22.12.1994 в должности воспитателя детского комбината № 112 завода «Метеор», обязать ГУ УПФ по г. Волжскому назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец Олейникова Н.А. и ее представитель Бузницкая Н.А. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области по доверенности Дьякова С.Г., просила суд в удовлетворении иска истцу отказать, считая его необоснованным и пояснила суду, что у истца отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Оспариваемые периоды работы на законных основаниях не включены в специальный стаж. В связи с этим представитель ответчика просил суд в иске истцу отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Олейникова Н.А. с 03.08.1992 года и по настоящее время работала и работает воспитателем в различных учреждениях дошкольного образования, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

В соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях" лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, при выслуге не менее 25 лет независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Согласно подп. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения...", действовавшем до 1993 года, утвержден "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", в котором в разделе "наименование учреждений" указаны детские сады и объединенные ясли-сады, в разделе "наименование должностей" указана должность воспитателя.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 утвержден "Список профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых, в том числе, в учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", в котором в разделе "наименование учреждений" указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли), а также указана должность воспитателя.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. за N 1067 утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет за педагогическую деятельность", в котором в разделе "наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден "Список должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность", в котором в разделе "наименование учреждений" указаны детские сады всех наименований, ясли-сад.

10 ноября 2017 года Олейникова Н.А. обратилась в УПФ г. Волжского с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность, полагая, что у нее имеется 25 лет стажа педагогической деятельности в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городу Волжскому Волгоградской области от 05 декабря 2017 года Олейниковой Н.А.. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25-летний педагогический стаж работы. УПФ по г. Волжскому ей подтверждено педагогического стажа только 19 лет 11 месяцев 22 дня. Отдельные периоды ее работы с периоды работы в детском комбинате № №... Волжского завода «<...>» в должности воспитателя с 03.08.1992 по 06.09.1992, с 27.09.1992 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 22.12.1994, ответчиком не включены ей в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по тем основаниям, что такие учреждения как: детский комбинат, - не предусмотрены разделом наименования учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также не включен период отпуска по уходу за ребенком 12.08.2002 года рождения с 21.10.2002 по 03.07.2005.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. ст. 15, 19, 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие... Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" п. 16 судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела Олейникова Н.А. работала с 03.08.1992 по 06.09.1992, с 27.09.1992 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 22.12.1994 в должности воспитателя детского комбината № №... завода «<...>», что подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

Изложенное свидетельствует о том, что в указанные периоды Олейникова Н.А., работая воспитателем в детском комбинате № №... завода «<...>», занималась педагогической деятельностью с детьми, а поэтому указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж для исчисления пенсии, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность указанных периодов работы в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения "детский комбинат", не соответствуют Списку учреждений, работа в которых засчитывается в педагогическую деятельность, в связи с чем указанные периоды работы не должны включаться в педагогический стаж для назначения пенсии, не состоятельны, поскольку специфика указанных учреждений (детский комбинат, ясли-сад) свидетельствует о работе в должности воспитателя с детьми в детских дошкольных учреждениях (детский комбинат, ясли-сад), следовательно, работа воспитателем в указанных выше детских учреждениях относится к педагогической деятельности.

В соответствии с законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, оснований для учета отпуска по уходу за ребенком с 21.10.2002 по 03.07.2005 как периода входящего в специальный трудовой стаж не имеется.

Таким образом, на день подачи заявления в УПФ по г. Волжскому о назначении пенсии, то есть по состоянию на 10 ноября 2017 года, у истца имеется 22 года 2 месяца и 23 дня стажа педагогической деятельности, что менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность.

Учитывая, что по состоянию на 10 ноября 2017 года у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, а поэтому исковые требования Олейниковой Н.А. в части назначения досрочной пенсии за педагогической деятельность с момента возникновения права на такую пенсию следует отказать.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требований Олейниковой Н.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Волжском Волгоградской области о признании решения недействительным, понуждении к назначению пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж Олейниковой Н.А. периоды работы с 03.08.1992 по 06.09.1992, с 27.09.1992 по 31.07.1994, с 01,09.1994 по 22.12.1994 в должности воспитателя детского комбината № №... завода «<...>».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Олейниковой Н.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Волжском Волгоградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья :                                    Н.С.Василенко

Справка: мотивированное решение составлено 06 апреля 2018 года.

Судья :                                    Н.С.Василенко