Решение по делу № М-5679/2015 от 20.05.2015

Решение

Именем Российской Федерации

05 апреля 2013 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Закурина И.А., с участием представителя ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Жадяевой Г.В., при секретаре Алаевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-605 по иску Немовой Ж.В. к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, о праве на пенсию,

установил:

Немова Ж.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, о праве на пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельностью, в связи с исключением из льготного стажа периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДУ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № «Золотой петушок», периодов обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Немова Ж.В. поддержала заявленные требования.

Ответчик – представитель ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Жадяева Г.В., возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что Немовой Ж.В. не подлежат включению в стаж педагогической деятельности следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № «Золотой петушок», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименования учреждений «ДУ» и «МДОУ» не предусмотрены; периодов обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков. Таким образом, у Немовой Ж.В. отсутствуют 25 лет стажа педагогической деятельности, которые необходимы для досрочного назначения пенсии.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, оценив показания свидетелей В и С, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Немова Ж.В. обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельностью. На основании представленных ею документов в специальный стаж засчитаны периоды педагогической деятельности 19 лет 7 месяцев 7 дней (недостаточно стажа 5 лет 4 месяца 7 дней). При этом в стаж лечебной работы не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № «Золотой петушок», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименования учреждений «ДУ» и «МДОУ» не предусмотрены.

Также в стаж педагогической деятельности истицы не были засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков.

Суд находит, что решение Комиссии является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности исчисляется по Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ.

До 01.11.1999г. педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

С 01.11.1999г. выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

С 13.11.2002г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В части, не урегулированной данным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 15 дней) в должности воспитателя ДУ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 24 дня) в должности воспитателя МДОУ № « Золотой петушок» подлежат включению в стаж лечебной работы Немовой Ж.В. по следующим основаниям:

В соответствии с записями в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ Немова Ж.В. переведена в ДУ № Департамента по образованию на должность воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ дошкольное образовательное учреждение № реорганизовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад № «Золотой петушок».

МДОУ № «Золотой петушок», Устав которого зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в администрации Т, является правопреемником детского сада № «Золотой петушок» Департамента по образованию (п.1.5 Устава). ДД.ММ.ГГГГ в Устав МДОУ внесены изменения и дополнения, в частности в наименование учреждения были включены слова «детский сад», учреждение, которое имеется в списке, эти изменения были зарегистрированы в МОРП.

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Немова Ж.В. работает в одном и том же детском учреждении, которое неоднократно переименовывалось, находилось на балансе «Гороно», департамента по образованию, ее функции как воспитателя не изменялись, не изменялись и условия работы.

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели В и С

Свидетель В показала, что она работает совместно с Немовой Ж.В. воспитателем ДОУ № «Золотой петушок», так же пояснила, что изначально детский сад назывался «ДУ № Департамента по образованию», позже был переименован в «МДОУ № «Золотой петушок», но функции работы воспитателя не менялись.

Свидетель С показала, что она работает в ДОУ № «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ., начинала свою трудовую деятельность вместе с Немовой Ж.В., в настоящее время она является заведующей детского сада, а Немова Ж.В. работает в должности воспитателя, а так же пояснила, что изначально детский сад назывался «ДУ № Департамента по образованию», позже был переименован в «МДОУ № «Золотой петушок», но функции работы воспитателя не менялись.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня), подлежат включению в стаж лечебной работы истицы по следующим основаниям:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 15 дней) подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям:

Из объяснений истца судом установлено, что в ее период работы в должности воспитателя МДОУ-Центр развития ребенка детский сад № «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она заочно обучается на филологическом факультете в Московском областном государственном педагогическом институте, имеющем государственную аккредитацию. Оплачиваемы отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись ей работодателем для участия в сессиях. Получение высшего педагогического образования необходимо ей для работы по специальности. Учебные отпуска предоставлялись Немовой Ж.В. с сохранением средней заработной платы, рабочего места и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справками (л.д. 24-27).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с изложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах на момент обращения за назначением досрочной пенсии истец имела стаж педагогической деятельности 24 года 11 месяцев 25 дней, то есть на день ее обращения за назначением пенсии стаж составлял менее 25 лет, однако Немова Ж.В. после обращения в ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии продолжала работать в должности воспитателя МДОУ-Центр развития ребенка детский сад № «Золотой петушок», поэтому досрочная пенсия должна быть назначена ей с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Немовой Ж.В. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя ДУ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя МДОУ № «Золотой петушок», периодов обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Признать за Немовой Ж.В. право на досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность и обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 01.110.2012 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционную инстанцию Московского областного суда.

Председательствующий: И.А. Закурин