Решение по делу № 2-1603/2019 от 13.05.2019

дело №2-1603/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриличевой А.Б.,

с участием:

ст. помощника Серпуховского горпрокурора Кобозевой О.А.,

ответчика Гарновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора Московской области к Гарновой И. С. о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский городской прокурор в интересах муниципального образования – городской округ Серпухов Московской области обратился в суд с заявлением к ответчику Гарновой И.С. и просит:

- признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 10.08.2012 о наличии у Гарновой И. С. права на земельный участок с кадастровым <номер>;

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенного по <адрес>;

- прекратить зарегистрированное право собственности за Гарновой И. С. на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенный по <адрес>;

- снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенный по <адрес>;

- истребовать у Гарновой И. С. из незаконного владения земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенный по <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что Городской прокуратурой установлено, следственным отделом по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО (далее - следственный отдел) 28.02.2018 в отношении Главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286, п. «В» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела <номер> от 28.02.2018 Бахмат П.Г., являясь Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района, в 2012 году совершил незаконные действия, а именно изготовил и передал Гарновой И.С. выписку из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок, осознавая, что данная выписка в дальнейшем позволит Гарновой И.С. зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный в <адрес>.

На основании выписки из похозяйственной книги № 5 от 05.05.1991, выданной 10.08.2012 Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области Бахматом П.Г., Серпуховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было зарегистрировано право собственности Гарновой И.С. на земельный участок с кадастровым <номер>, что повлекло существенное нарушение прав муниципального образования Серпуховского муниципального района Московской области в виде причинения материального ущерба на сумму 996255 рублей.

Как следует из дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер>, Гарнова И.С. 14.11.2012 обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, представив выписку из похозяйственной книги на земельный участок от 10.08.2012, выданную администрацией сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области.

После проведения государственной регистрации Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Гарновой И.С. 28.11.2012 выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером.

Вместе с тем, органами следствия установлен факт незаконности предоставления указанного земельного участка в собственность Гарновой И.С, что подтверждается следующим:

- протоколом осмотра предметов (документов) от 07.02.2018 в результате которого установлено, что в ходе осмотра журнала регистрации входящей корреспонденции администрации сельского поселения Васильевское за 2012 год, записей, содержащих сведения о поступлении и регистрации обращений на получение выписок из похозяйственных книг населенного пункта «Глубоково» администрации с.п. Васильевское на имя Гарновой И.С. установлено не было;

- протоколом допроса Гарновой И.С, из которого следует, что в 2012 году обратилась к Бахмату П.Г. с просьбой о приобретении земельного участка и предложила сумму в размере 30 000 рублей за одну сотку земли. 28.11.2012 внесла в администрацию с.п. Васильевское сумму в размере 200 000 рублей и 09.01.2013 сумму в размере 190 000 рублей. Деньги отдала после того, как зарегистрировала за собой право собственности. До посещения ООО «Землемер» получила выписку из похозяйственной книги.

Право распоряжения земельным участком с кадастровым <номер>, распложенным по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Глубоково принадлежало Серпуховскому муниципальному району.

Законом Московской области от 14.12.2018 <номер> городские и сельские поселения, входящие в состав Серпуховского муниципального района объединены с городским округом Серпухов. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Серпуховского муниципального района прекращены со дня вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, правопреемником администрации Серпуховского муниципального района является администрация г.о. Серпухов.

В данной ситуации собственник земельного участка в интересах которого должен был действовать Серпуховский муниципальный район не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, то есть земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено на Гарнову И.С.

В результате того, что земельный участок с кадастровым <номер> незаконно был оформлен в собственность Гарновой И.С. допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 39.1-39.3 ЗК РФ, по результатам торгов.

Старший помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Гарнова И.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ей на законных основаниях принадлежит спорный земельный участок, поскольку она пользуется участком более 15 лет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Правительства Московской области в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, Гарновой И.С. принадлежит земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенный по <адрес> (л.д. 10-12).

В материалы дела представлено дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенный по <адрес>, из которого видно, что 14.11.2012 года Гарнова И.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок, предоставив выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 10.08.2012 года, выданную Администрацией сельского поселения Васильевское (л.д. 10-18).

Серпуховским горпрокурором в материалы дела представлена копия постановления о возбуждении уголовного дела от 28.02.2018 года по обвинению Бахмата П.Г. в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (л.д. 7-9).

Из протокола допроса свидетеля Гарновой И.С. от 27.03.2018 года усматривается, что в 1991 году ее родители приняли решение о покупке дома и земельного участка в Серпуховском районе Московской области. В результате сделки, был приобретен земельный участок площадью 30 соток по <адрес>. Участок был оформлен на имя Гарновой И.С. В 1991 году родители купили еще один земельный участок по <адрес>. Собственником земельного участка является ее отец. С 1991 года Гарнова И.С. пользуется земельным участком площадью 13 соток, расположенным за земельным участком, расположенным по <адрес>. На имя отца Гарновой И.С. была оформлена нотариальная доверенность и в 2006 году земельный участок по <адрес> был продан. В начале лета 2012 года Гарнова И.С. приняла решение о приобретении земельного участка в д. Глубоково, расположенного рядом с земельным участком, принадлежащим ее отцу. После ее обращения за предоставлением в собственность земельного участка в д. Глубокое к Бахмат П.Г., он открыл публичную кадастровую карту, и Гарнова И.С. выбрала участок, который находится близко по месту расположения к участку отца <адрес>. В тот же момент, либо с Бахмат П.Г., либо с Р. состоялся разговор, в котором Гарнова И.С. предложила денежные средства в размере 30000 рублей за 1 сотку земли, так как она понимала, что бесплатно землю никто не выдаст и определила данную сумму на развитие сельского поселения. На данное предложение Бахмат П.Г., Р. согласились. 390000 рублей были внесены Гарновой И.С. двумя платежами (л.д. 22-27).

Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктами 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, основанием возникновения права у Гарновой И.С. на спорный земельный участок являлась выписка из похозяйственной книги от 10.08.2012 года, выданная с нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги о наличии у Гарновой И.С. в собственности земельного участка общей площадью 1300 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> является недействительной.

Поскольку выписка из похозяйственной книги о наличии у Гарновой И.С. права на земельный участок должна быть признана недействительной, а также то, что право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании данной выписки, суд считает, что зарегистрированное на ее основе право собственности, а также результаты межевания и государственный кадастровый учет указанного земельного участка являются недействительными.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В связи с чем, нарушенное право собственности Российской Федерации в лице муниципального образования – городской округ Серпухов Московской области подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Российской Федерации в лице муниципального образования городской округ Серпухов Московской области, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах муниципального образования – городской округ Серпухов Московской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании результатов межевания земельного участка недействительными, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 10.08.2012 о наличии у Гарновой И. С. права на земельный участок с кадастровым <номер>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенного по <адрес>.

Прекратить зарегистрированное право собственности за Гарновой И. С. на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенный по <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенный по <адрес>.

Истребовать у Гарновой И. С. из незаконного владения земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1300 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Петрунина

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019 года