Решение по делу № 33-4751/2024 от 22.07.2024

Дело № 33-4751/2024

УИД: 47RS0003-01-2023-001322-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                          25 сентября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей                 Нестеровой М.В., Матвеевой Н.Л.,

при секретаре Судовской Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1412/2023 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А.,

установила:

Крылова О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующая с согласия попечителя ФИО 7, обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с заявлением к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании ее не членом семьи нанимателей ФИО4, ФИО 6, ФИО 5, ФИО2, ФИО3 занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.

В основание иска указала, что она относится к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации 13.10.2017 над ней установлена опека, с назначением опекуном ФИО 7, по месту жительства которого в <адрес> она проживала и проживает. Зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором проживают ФИО4, ФИО 6, ФИО 5, ФИО2, ФИО3, членом семьи которых она не является.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

28 декабря 2023 г. Волховским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым в удовлетворении заявления отказано.

ФИО1 не согласилась с законностью, обоснованностью решения суда и подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В основание жалобы указала доводы аналогичные изложенным в иске, на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда не отвечает.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: - лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ); - страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; - жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно материалам дела, родители ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерли в 2009 г. и 2017 г.

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № 3271 от 13.10.2017 установлена опека (попечительство) над ФИО1, опекуном (попечителем) которой назначена ФИО 7

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с момента установлении опеки и по настоящее время проживала и проживает по месту жительства законного представителя – опекуна, по адресу: <адрес>, микрорайон «Алексино», <адрес>.

При этом, до установления над ней опеки, ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № 3437 от 30.12.2019 был установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в соответствии с п. «б» ч. 2 порядка установления факта невозможности проживания, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11.07.2013 № 205 в связи с тем, что жилое помещение признано аварийным и подлежит сносу.

ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Волховском муниципальном районе Ленинградской области.

Взамен аварийного жилого помещения, по договору социального найма № 109 от 22.02.2023, нанимателю ФИО4 (сестре ФИО1) и указанными в качестве членов ее семьи: ФИО 5 (брату ФИО1), ФИО 6 (сестре ФИО1), ФИО1, ФИО2 (племяннице ФИО1) и ФИО3 (племяннице ФИО1), по договору социального найма было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № 1698 от 06.06.2023 ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области (в связи с утратой оснований, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – предоставление жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах»).

В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 28.07.2005 № 65-оз (ред. Областного закона Ленинградской области от 28.12.2021 № 168-оз) предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 15.05.2023 года № 304 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с подп. 5 п. 4 соответствующего Порядка, документами, необходимыми для установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в жилом помещении в том числе являются: вступившее в законную силу решение суда (в случаях, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, абзацами вторым - пятым части 3 статьи 5 областного закона от 28 июля 2005 года N 65-оз).

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Совокупностью доказательств по делу достоверно подтверждается, что с момента установления в 2017 г. опеки над ФИО1 и при проживании ее по месту жительства опекуна, она престала проживать в жилом помещении по адресу: <адрес> совместно с ФИО4, ФИО 5, ФИО 6 ФИО2 и ФИО3, а также перестала вести с ними совместное хозяйство.

Также совокупностью доказательств по делу достоверно подтверждается, что ФИО1 не вселялась в жилое помещение как самостоятельно, так и в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО4 по адресу: <адрес> соответственно не проживала и не проживает в указанном жилом помещении, не вела и не ведет совместное хозяйство с ФИО4, ФИО 5, ФИО 6 ФИО2 и ФИО3

Исключение ФИО1 из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было вызвано утратой обстоятельств, являвшихся причиной невозможности ее проживания в жилом помещении, а именно обеспеченность ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>, учетной нормы площади жилого помещения, что было также признанно судом первой инстанции основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Однократное предоставление в Ленинградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется при установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в том числе в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.

При этом, документом, необходимым для установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в жилом помещении в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением, является: вступившее в законную силу решение суда (в случаях, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, абзацами вторым - пятым части 3 статьи 5 областного закона от 28 июля 2005 года N 65-оз).

Согласно ст. 262, ст. 265 ГПРК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом решение суда, подтверждающее, что ФИО1 не является членом семьи ФИО4, ФИО 5, ФИО 6 ФИО2 и ФИО3, имеющих самостоятельное право пользования жилыми помещением и проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, имеет юридическое значение и является необходимым документом для установления факта невозможности проживания ФИО1, отнесенной к категории детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, в указанном жилом помещении, с целью реализации предусмотренного п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и п. 1 ст. 5 областного закона от 28 июля 2005 года N 65-оз права на однократно предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом в данном случае, обстоятельства, на которые сослался суд первой инстанции при отказе в удовлетворении заявления ФИО1, что на одного человека в жилом помещении по адресу: <адрес>, приходится 12,38 кв. м, при учетной норме предоставления, утвержденной решением Совета народных депутатов МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 13.06.2006 - 10 кв. м общей площади на одного человека, правового значения для разрешения заявленных ФИО1 требований не имеют.

В тоже время выводы суда об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 основанные на том, что не проживание ФИО1 в данном жилом помещении является вынужденным и временным и по достижении 18-летнего возраста она вправе вселиться и пользоваться данным жилым помещением, как при недоказанности вселения ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, так и при недоказанности ведения совместно хозяйства с нанимателем жилого помещения и иными лицами, проживающими в жилом помещении, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании ее не являющейся членом семьи нанимателя ФИО4 и членов семьи ФИО4: ФИО 5, ФИО 6, ФИО2, ФИО3, занимаемого по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Иное противоречило бы общим принципам, содержанию и мерам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенных вышеуказанным федеральным и региональным законодательством Ленинградской области, а также нормам жилищного законодательства, определяющими круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя по договору социального найма.

Учитывая изложенное, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства и в соответствии с указанными требованиями закона, суд апелляционной инстанции признает необходимым отменить решение суда первой инстанции, как принятое при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления ФИО1

В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные ст. 2 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2023 г. отменить и разрешить вопрос по существу.

    Признать ФИО1 не являющейся членом семьи нанимателя ФИО4 и членов семьи ФИО4: ФИО 5, ФИО 6, ФИО2, ФИО3, занимаемого по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 7 октября 2024 г.