Решение по делу № 2-603/2022 от 31.03.2022

№ 2-603/2022

56RS0040-01-2019-000085-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Ташла 7 июня 2022 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием представителя истца главы администрации МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области Бескровного Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Зубкову Евгению Владимировичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

и по встречному исковому заявлению Зубкова Евгения Владимировича к администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права собственности на земельную долю

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском к Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью ... га, принадлежащую Н.И. в праве общей собственности колхоза «Заря» <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 56:31:0000000:52, расположенный в границах Заречного сельсовета <адрес>.

В обоснование своих требований истец указывает, что на основании распоряжения главы администрации Ташлинского района № 247-р от 18 мая 1994 года было передано в коллективно-долевую собственность граждан по 20,7га сельскохозяйственных угодий качественной оценкой 373,1 баллогектаров из земель бывшего колхоза «Заря». Указанным распоряжением был утвержден список лиц, наделенных земельными долями, в который вошла Н.И. как собственник ... га в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:31:0000000:52. Принадлежащая ей доля является невостребованной. Список невостребованных долей был утвержден постановлением Заречного сельсовета № 05-п от 22 января 2019 года. Собственник и наследники собственника земельной доли не представили письменных возражений о включении её доли в список невостребованных земель и не заявили об этом на собрании дольщиков 21 января 2019 года. Список невостребованных долей, а также порядок востребования собственниками земельных долей, был опубликован в соответствии с требованиями закона в газете «Маяк» № 41 от 19 октября 2018 года.

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 02 апреля 2019 года исковые требования администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворены.

За муниципальным образованием Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области признано право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 20,7 га., (373,1 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:31:0000000:52, принадлежащую Н.И., ... года рождения, свидетельство на право собственности на землю серии ..., регистрационная запись ..., выданное <дата> комитетом по земельным ресурсам <адрес>.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 31 марта 2022 года заявление Зубкова Евгения Владимировича о пересмотре решения Ташлинского районного суда Оренбургской области, вступившего в законную силу по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 2 апреля 2019 года по исковому заявлению администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отменено, производство по гражданскому делу возобновлено.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 31 марта 2022 года произведена замена ответчика Н.И. по гражданскому делу по иску администрации МО Заречный сельсовет <адрес> к Н.И. о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельный участков на Зубкова Евгения Владимировича. 29 апреля 2022 года Зубковым Евгением Владимировичем заявлены встречные исковые требования о признании за ним права собственности в порядке наследования по закону на земельную долю с оценкой ... баллогектаров, общей площадью ... га по адресу: колхоз «Заря», в удовлетворении требований администрации МО Заречный сельсовет <адрес> о признании земельной доли, принадлежащей З.Н. невостребованной и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю просил отказать. В обоснование заявленных требований указал, что <дата> между его матерью Ч.И. и отцом З.В. отделом ЗАГС <адрес> был зарегистрирован брак. После регистрации брака матери была присвоена фамилия «З.И.».

<дата> отец З.В. умер.

<дата> между матерью З.И. и Н.В. был зарегистрирован брак. После регистрации брака матери была присвоена фамилия «Н.И.».

<дата> комземресурсами <адрес> матери Н.И. было выдано свидетельство на право собственности на
землю серии ... на земельную долю с оценкой ... балло гектаров,
общей площадью ... га по адресу: колхоз «Заря».

<дата> брак между Н.В. и Н.И. был расторгнут, фамилия матери была изменена на «З.И.».

Зубков Евгений Владимирович является сыном З.И., умершей <дата> в <адрес>.

После смерти матери открылось наследство, состоящее из указанной земельной доли.

В течение шестимесячного срока после смерти матери к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство Зубков Е.В. не обращался. Вместе с тем, поскольку его мать на момент смерти была прописана и проживала с ним по <адрес>, он фактически принял наследство после её смерти, считает, что у него по правилам статьи 218 ГК РФ возникло право собственности по праву наследования по закону на земельную долю, принадлежавшую его матери З.Н..

В судебном заседании представитель истца администрации МО Заречный сельсовет - глава администрации МО Заречный сельсовет Бескровный Г.А. просил удовлетворить требования администрации, в удовлетворении встречных требований Зубкову Е.В. отказать.

Представитель Территориального управления Росимущества в Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Зубков Е.В. участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, его требования удовлетворить.

Представитель Зубкова Е.В. – Иванов А.С. в судебном заседании 06.06.2022 просил удовлетворить требования Зубкова Е.В. по основаниям указанным в иске, в удовлетворении требований МО Заречный сельсовет отказать, так как земельные доли, в том числе земельная доля Н.И., признаны органом местного самоуправления невостребованными с нарушением установленного порядка. Считает, что закон предоставляет органу местного самоуправления право самостоятельного утверждения списка невостребованных долей не ранее истечения четырехмесячного срока после опубликования указанного списка в средстве массовой информации. Администрацией Заречный сельсовет через три месяца и два дня после опубликования списка лиц в газете «МАЯК» утвержден перечень невостребованных земельных долей. В нарушение установленного порядка объявление о проведении собрания собственников земельных долей не содержало сведений об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. Указанные нарушения порядка признания земельных долей невостребованными свидетельствуют о нарушении прав Зубкова Е.В. как наследника спорной земельной доли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя администрации МО Заречный сельсовет, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из свидетельства о рождении Зубкова Евгения Владимировича следует, что его родителями являются З.В. и З.И.. З.В. и З.И. состояли в зарегистрированном браке с <дата>. З.В. умер <дата>, что установлено из свидетельства о смерти. З.И. заключила брак с Н.В. <дата>, ей присвоена фамилия Н.И., <дата> брак был расторгнут и Н.И. присвоена фамилия З.И., что подтверждается справками отдела ЗАГС администрации <адрес>.

Свидетельством о смерти подтверждается, что З.И. умерла <дата> в <адрес>.

Из публичного реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты следует, что наследственное дело после смерти З.И., умершей <дата> не заводилось.

Согласно справке Пригородного территориального отдела администрации Соль-Илецкого городского округа <адрес> З.И. на день смерти <дата> проживала совместно с сыном Зубковым Евгением Владимировичем и была прописана по адресу: <адрес>. Следовательно, Зубков Е.В. как наследник первой очереди в соответствии со ст. 1152 ГК РФ принял наследство после смерти своей матери З.И..

В соответствии с постановлением главы администрации Ташлинского района№ 247-р от 18 мая 1994 года было передано в коллективно-долевую собственность граждан по 20,7 га сельскохозяйственных угодий качественной оценкой 373,1 баллогектаров из земель бывшего колхоза «Заря» Н.И. была передана земельная доля в размере ... га в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельство подтверждается выданным Комитетом по земельным ресурсам <адрес> на основании указанного постановления свидетельством о праве собственности на землю: ... от <дата>, регистрационная запись ... от <дата>.

Постановлением МО Заречный сельсовета № 05-п от 22 января 2019 года был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена доля в размере ... га, принадлежащая Н.И..

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

В соответствии со ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Положениями ч. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Положениями ст. 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено что, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования Заречный сельсовет опубликован Список невостребованных собственниками долей в газете "Маяк" от 19 октября 2018 года

Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. Н.И. включена в список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации.

Также установлено, что истцом был соблюден порядок извещения и проведения общего собрания участников долевой собственности, предусмотренный положениями ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно в целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией МО Заречный сельсовет в газете "Маяк" от 19 октября 2018 года опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка. Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Заря», а также утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 21 января 2019 года, содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Сведения о проведении собрания были также размещены на сайте администрации сельсовета, что подтверждается соответствующим скриншотом сайта.

Доводы Зубкова Е.В. о том, что объявление о проведении собрания собственников земельных долей на содержало сведений об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесены на обсуждение общего собрания и сроки такого ознакомления, суд находит не обоснованными, так как в объявлении имеется информация, что инициатором собрания является администрация Заречного сельсовета Ташлинского района Оренбургской области, следовательно и ознакомиться со всей информацией возможно в администрации Заречного сельсовета Ташлинского района Оренбургской области следовательно все заинтересованные лица вправе были обратится в администрацию Заречного сельсовета Ташлинского района Оренбургской области и ознакомится с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Кроме того Список невостребованных собственниками долей был опубликован полностью других документов не выносилось.

Суд считает, что Зубков Е.В. как наследник первой очереди после смерти З.Н. имел реальную возможность представить свои возражения по включению земельной доли матери в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности проведено 21 января 2019 года и, в связи с отсутствием кворума, собрание было признано несостоявшимся.

Постановлением администрации МО Заречный сельсовет от 22 января 2019 года № 05-п был утвержден Список невостребованных долей, в который включена земельная доля Н.И.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей и до 21 января 2019 года в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из указанного списка. Ответчик и правопреемники Н.И. свои возражения в администрацию Заречный сельсовет в указанные сроки не представили.

Указанные действия соответствуют требованиям п. 7 ст. 12. Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с которой, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Довод представителя Зубкова Е.В. о том, что администрацией сельского поселения до Зубкова Е.В. не была доведена информация о включении принадлежащей его матери доли в список невостребованных долей, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела. Предусмотренный законом порядок извещения участников долевой собственности о проводимой процедуре признания долей невостребованными администрацией сельского поселения соблюден.

Доводы представителя Зубкова Е.В. о несоблюдении органом местного самоуправления срока принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей суд находит несостоятельными, так как в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» доли признаются невостребованными с даты утверждения собранием их списка, составленного и представленного органом местного самоуправления. При неутверждении собранием орган местного самоуправления вправе (не обязан) утвердить такой список самостоятельно (в какой срок – не указано) и обратиться в суд с требованием о признании невостребованных долей муниципальной собственностью орган местного самоуправления вправе (не обязан) их выделить из неиспользуемых земель и земель худшего качества (пункт 8 статьи 13 Закона). После такого выдела и регистрации в собственность муниципального участка, образованного в счет невостребованных долей, он переходит под действие пункта 5.1 статьи 10 Закона.

Поскольку законодательством не установлено, в какой срок орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, вправе утвердить списка невостребованных земельных долей, следовательно, ввиду того, что собрание собственников земельных долей было признано несостоявшимся из-за отсутствия кворум, администрацией МО Заречный сельсовет Ташлиснкого района Оренбургской области 22.01.2019г. обосновано приняло решение об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорная земельная доля, принадлежавшая Н.И., является невостребованной, поскольку её собственник и наследники, не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, прав на земельную долю не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", возражений об исключении земельной доли из списка невостребованных земель на собрание собственников до 21 января 2019 года не представили.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Федеральный закон от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, земельную долю, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

При соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", наследник –Зубков Е.В. не заявил права собственника на спорную земельную долю, не распорядился ею, следовательно, не реализовал правомочия наследника в отношении спорного имущества.

Учитывая, что орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую Наумовой И.В., исковые требования администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Ссылки представителя Зубкова Е.В. на то, что земельная доля не может быть признана невостребованной, поскольку Зубков Е.В. ею распоряжался, в частности она передавалась Зубковым Е.В. в аренду, не подтверждаются материалами дела, таких доказательств Зубковым Е.В. не представлено. Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что встречные требования Зубкова Е.В удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Зубкову Евгению Владимировичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью ... га., (... баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащую Н.И., ... года рождения, свидетельство на право собственности на землю серии ..., регистрационная запись ..., выданное <дата> комитетом по земельным ресурсам <адрес>.

В удовлетворении встречного искового заявления Зубкова Евгения Владимировича к администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права собственности на земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2022 года.

Судья Е.Г. Поротько