Решение по делу № 33-1114/2023 от 10.03.2023

судья Канева М.В. № 33-1114-2023 УИД 51RS0001-01-2022-006058-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 6 апреля 2023 г.

Мурманский областной суд в составе:

судьи судебной коллегии по гражданским делам Старцевой С.А.

при помощнике судьи Маркине А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5062/2022 по исковому заявлению Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Цитадель-13» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, понуждении к выполнению определенного вида работ,

по апелляционному представлению Мурманского межрайонного природоохранного прокурора на определение Октябрьского районного суда города Мурманска от 8 ноября 2022 г.,

установил:

Мурманский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Цитадель-13» (далее – ООО «Цитадель-13») об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, понуждении к выполнению определенного вида работ.

В обоснование заявленных требований указал, что природоохранной прокуратурой в рамках рассмотрения коллективного обращения собственников объектов недвижимости, расположенных на территории бывшей судоверфи г. Мурманска, в деятельности ООО «Цитадель-13» выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, охраны вод.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Цитадель - 13» осуществляет деятельность по эксплуатации системы водоотведения, расположенной на территории бывшей судоверфи г. Мурманска. Сброс сточных вод ООО «Цитадель - 13» осуществляется по 7 выпускам в Кольский залив Баренцева моря - водный объект высшей рыбохозяйственной категории.

Объекты водоотведения, эксплуатируемые ООО «Цитадель - 13», относятся к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду II категории (раздел II, п. 6 Критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398).

Согласно постановлению администрации г. Мурманска от _ _ * Общество наделено статусом гарантирующей организацией, осуществляющей отведение хозяйственно-бытовых сточных вод в границах улиц ... в г. Мурманске.

В нарушение действующего законодательства эксплуатация системы водоотведения осуществляется Обществом без применения мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Кроме того, при использовании Кольского залива Баренцева моря в целях сброса сточных вод ООО «Цитадель-13» не обеспечена реализация водохозяйственных мероприятий, эксплуатация системы водоотведения осуществляется в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ООО «Цитадель-13» не поставлены.

В целях устранения нарушений природоохранного законодательства природоохранной прокуратурой _ _ директору ООО «Цитадель-13» внесено представление.

_ _ в природоохранную прокуратуру из ООО «Цитадель-13» поступил ответ на представление прокурора, который не содержал сведения о его исполнении, выявленные нарушения не устранены.

Просил суд возложить обязанность на ООО «Цитадель - 13» в срок до _ _ обеспечить оформление и получение в Двинско-Печерском бассейновом водном управлении федерального агентства водных ресурсов правоустанавливающие документы (разрешение на сброс сточных вод) на пользование Кольским заливом Баренцева моря; в срок до _ _ - обеспечить наличие в системе водоотведения сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения; в срок до _ _ - обеспечить постановку эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет согласно Критериям, утвержденным постановлением Правительства РФ от _ _ *.

Судом постановлено определение, которым гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Цитадель-13» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, понуждении к выполнению определенного вида работ передано для рассмотрения по подсудности в Бутырский районный суд г. Москвы.

В апелляционном представлении прокурор Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области фио просит определение отменить, передать дело для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

В обоснование жалобы указывает, что исковое заявление подано в суд по правилам исключительной подсудности, предусмотренной частью 1 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционной представление рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы дела в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно части 1 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Пунктом 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Из материалов дела следует, что настоящий иск предъявлен в Октябрьский районный суд г. Мурманска по месту осуществления отведения хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «Цитадель-13» в г. Мурманске. Требование заявлено об оформлении и получении правоустанавливающих документов на сброс сточных вод в Кольский залив Баренцева моря, а также об обеспечении в системе водоотведения сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения.

Передавая настоящее гражданское дело по подсудности, суд первой инстанции исходил из того, что юридическим адресом ООО «Цитадель-13» является ..., ..., ..., в связи с чем исковое заявление не подсудно Октябрьскому районному суду г. Мурманска и должно быть рассмотрено по месту нахождения ответчика ООО «Цитадель-13» в Бутырском районном суде г. Москвы

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на не правильном применении норм процессуального права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность). К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).

В соответствии с пунктом 14 статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся определение порядка осуществления федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы.

Из искового заявления следует, что ООО «Цитадель-13» осуществляет деятельность по водоотведению на территории г. Мурманска, пользование осуществляется Кольским заливом Баренцева моря, предметом иска является устранение нарушения прав, не связанных с лишением владения, при осуществлении ответчиком деятельности, связанной с пользованием Кольским заливом Баренцева моря.

Следовательно, с учетом положений статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», данный спор подсуден суду по месту осуществления деятельности ответчика.

При таких обстоятельствах постановленное судом определение о передаче настоящего гражданского дела по подсудности в Бутырский районный суд г. Москвы не может быть признано законным и обоснованным как постановленное с нарушением норм процессуального права. Поэтому в силу положений части 4 части 1 статьи 330 и пункта 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с направлением гражданского дела в Октябрьский районный суд г. Мурманска для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Октябрьского районного суда города Мурманска от 8 ноября 2022 г. отменить

Гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Цитадель-13» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, понуждении к выполнению определенного вида работ направить в Октябрьский районный суд города Мурманска для рассмотрения по существу.

Судья