Решение по делу № 2а-7459/2021 от 25.06.2021

___

Дело № 2а-7459/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 августа 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Николаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ермолаева Айтала Николаевича к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Якутска. Решением призывной комиссии РС (Я) от ____ истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение административный истец считает незаконным, нарушающим его права, поскольку не было учтено его состояние здоровья, так как заболевание «___» является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу. В связи с чем, истец просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии РС (Я) в отношении истца.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

С учетом мнения представителя административного ответчика суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель Военного комиссариата РС (Я) и Призывной комиссии РС (Я) Возная С.А. с иском не согласилась, указав на его необоснованность. Пояснила, что ____ призывной комиссией городского округа «город Якутск» Ермолаев А.Н. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «___» по ст. № Положения. ____ Ермолаев А.Н. проходил медицинский осмотр перед направлением его к месту прохождения военной службы, предъявил жалобы, был направлен на дополнительное обследование. По результатам медицинского обследования призывной комиссией РС (Я) у истца отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, выявлено не было. ____ призывной комиссией РС (Я) в отношении истца решение призывной комиссии городского округа «город Якутск» от ____ отменено, и признан годным с незначительными ограничениями по ст. ст. №, № Положения. В связи с чем считает, что категория годности была определена правильно, процедура не нарушена, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Специалист – член Призывной комиссии РС (Я) Винокурова У.Н. в судебном заседании пояснила, что ____ истец проходил медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет в Военном комиссариате ___ и ___ улусов, где ему выставлена категория годности «___» по ст. ___. С ____ состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Якутска. Решением Призывной комиссии г. Якутска от ____ истец признан в категории годности «___» по ст. №. ____ истец проходил медицинское освидетельствование перед отправкой в войска. Жаловался на боли в ___ и предоставил медицинские документы. В связи с чем его направили на дополнительное обследование почек в ___ для уточнения диагноза и определения степени нарушения выделительной функции. Медицинским заключением поставлен диагноз: ___, ___. Решение Призывной комиссии г. Якутска от ____ отменили и вынесли новое решение, добавив ст. № Расписания болезней.

Выслушав пояснения представителя ответчиков, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года №123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как установлено судом, Ермолаев А.Н., состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Якутска.

В период призывных мероприятий, связанных с призывом на военную службу в весенний период, истец решением призывной комиссии городского округа «город Якутск» от ____ был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «___» по ст. № Расписания болезней, и на основании п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежит призыву на военную службу.

Для подтверждения годности к военной службе истец был направлен в ___, где прошел обследование.

Согласно приложения №, утвержденного Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) «Об организации призыва граждан Российской Федерации на военную службу в Республике Саха (Якутия) в апреле-июле 2021 года» врач-хирург центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Саха (Якутия) Винокурова Ульяна Николаевна включена в список врачей, участвующих в проведении контрольного медицинского освидетельствования и медицинского осмотра на сборном пункте Республики Саха (Якутия).

Винокурова У.Н. имеет высшую категорию по специальности «___», присвоенную решением аттестационной комиссии медицинской службы Восточного военного округа Министерства обороны РФ от ____, протокол №. В ____ прошла повышение квалификации в филиале Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия им.С.М. Кирова» Министерства обороны РФ по программе «Организация освидетельствования граждан, исполняющих воинскую обязанность».

Согласно листа медицинского освидетельствования от ____ Винокурова У.Н. провела освидетельствование истца и пришла к заключению на основании ст. № п. «___» графы I расписания болезней и таблицы I (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565) о годности истца к военной службе с незначительными ограничениями.

К данному заключению врач Винокурова У.Н. пришла на основании медицинского заключения ___ № от ____.

Так, согласно медицинского заключения № от ____ истцу поставлен диагноз: ___, ___. Проведена РКТ органов ___ и ___, общий анализ мочи, биохимический анализ крови.

    Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п. 1 общих положений Требований).

    Согласно пункту "___" статьи № графы I Расписания болезней нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

    Согласно пояснениям к пункту «___» названной статьи, к нему относится ___.

    Оспаривая решение призывной комиссии, истец ссылался на наличие у него заболевания, которое в соответствии со ст. № Расписания болезней, является основанием для признания ограниченно годным к военной службе, представив в подтверждение доводов результаты исследований, пройденных в ___.

Надлежащая оценка состояния здоровья призывников с изучением необходимой медицинской документации является обязанностью военного комиссариата (призывной комиссии).

В данном же случае медицинские документы не содержали сведений о наличии у призывника заболевания, исключающего прохождение военной службы, либо симптомов, обусловливающих необходимость дальнейшего обследования, в связи с чем, и было принято решение о призыве.

Пунктом 8 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Данным правом истец не воспользовался.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решением Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от ____ на основании заключения врача Винокуровой У.Н. решение призывной комиссии городского округа от ____ № в отношении истца отменено, Ермолаев А.Н. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория ___, ст. ст. №, №, что является правомерным.

В соответствии с пп. 32 п. III Приложения №3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. №240/168 призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Ермолаева Айтала Николаевича к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании решения о призыве от ____ № незаконным, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:          ___         М.В. Макаров

___

___

___