Решение по делу № 2-1804/2022 от 04.05.2022

Дело № 2-1804/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                      25 июля 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при помощнике судьи Куркотовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вишневецкого А. С. к ОМВД России по г.о.Солнечногорск, Министерству финансов /адрес/, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за форменную одежду,

УСТАНОВИЛ:

Вишневецкий А.С., с учетом уточнения обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что в период с /дата/ по /дата/ проходил службу в различных подразделениях ГУ МВД России по /адрес/. В период с /дата/ по /дата/ служил в ОМВД России по г.о. Солнечногорск. Приказом ОМВД России по г.о. Солнечногорск был уволен на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ /номер/ от /дата/ (по инициативе сотрудника). При увольнении ему не была выплачена положенная компенсация за форменную одежду, которая не была выдана в период прохождения службы. При увольнении право на ношение форменной одежды не предоставлялось. /дата/ обратился к ответчику с заявлением провести документальную сверку выданных и не выданных предметов форменной одежды за весь период прохождения службы и выплате компенсации. В выплате денежных средств ему было отказано, поскольку им не был предоставлен вещевой аттестат.

В судебном заседании истец Вишневецкий А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОМВД России по г.о. /адрес/ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Ходатайствовала о применении срока исковой давности.

Представители ответчиков Министерство финансов /адрес/ и Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены.

Третьи лица ГУ МВД России по /адрес/, ФГ КУ «УВО ВНГ» России по /адрес/, Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД РФ по /адрес/ в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав доводы явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Вишневецкий А.С. в период с /дата/ по /дата/ проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского взвода отдельной роты ППСП ОМВД России по г.о./адрес/, в звании старший сержант.

Приказом ОМВД России по г.о. Солнечногорск N /номер/ л/с от /дата/ истец уволен со службы на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от /дата/ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Истец обратился в ОМВД России по г.о.Солнечногорск с заявлением о выплате ему денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование.

Из ответа ОМВД России по г.о. Солнечногорск следует, что ОМВД не может осуществить документальную сверку с вещевой службой в связи с тем, что вещевой аттестат отсутствует в ФКУ ЦХ и СО. Для получения денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование Вишневецкому А.С. предложено предоставить вещевой аттестат с прежнего места службы в ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по /адрес/, для произведения расчета компенсации за неиспользованное имущество, после чего представить справку расчет в бухгалтерию ОМВД России по г.о. Солнечногорск, для начисления денежной компенсации. Указанный ответ на обращение был направлен Вишневецкому /дата/.

Из ответа ФГКУ "УВО ВНГ России по /адрес/" следует, что дубликат вещевого аттестата на сержанта полиции Вишневецкого А.С. не может быть предоставлен, поскольку срок его хранения составляет 5 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», разработан Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 26.07.2012 № 725 (далее - Порядок).

Согласно пункту 25 Инструкции по организации материально - технического обеспечения в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 05.03.2014 № 135, территориальные органы МВД России обеспечиваются вещевым имуществом через снабжающие Областные управления материально-технического снабжения МВД России.

Основанием обеспечения вещевым имуществом согласно п.20 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июля 2012 г. № 725 «Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации» для лиц, прибывших из других органов внутренних дел является приказ назначения на должность и аттестат на предметы вещевого имущества.

Размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, установлен Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 № 2469-р «О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения».

На основании п.п. 9.7, 20.1, 24.2 приказа МВД России от 26.07.2012 № 725 «Об утверждении порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации» при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

Вещевое имущество, выданное лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, докторантам, адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных организаций системы МВД России, докторантам и адъюнктам научных организаций системы МВД России, учитывается в карточках учета вещевого имущества личного пользования.

Основанием для оформления карточек учета вещевого имущества личного пользования на указанный состав является приказ о назначении на должность (или зачислении докторантом, адъюнктом, слушателем, курсантом), а на лиц, прибывших из других органов внутренних дел, - кроме того, аттестат на предметы вещевого имущества.

При отсутствии аттестатов на вещевое имущество они запрашиваются по месту прежней службы прибывших. До получения вещевых аттестатов обеспечение вещевым имуществом не производится.

Таким образом, обязанность по оформлению документов, необходимых для реализации права сотрудника на обеспечение вещевым имуществом, возлагается на работодателя.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт утраты истцом выданного ему вещевого аттестата, либо не сдачи им этого аттестата в вещевую службу по прибытии к ответчику, последним суду не представлено. Разбирательство по этому поводу ответчиком не проводилось, виновные лица не устанавливались, дубликат вещевого аттестата не оформлялся. Причины отсутствия данного аттестата у работодателя не установлены, необходимые меры по оформлению его дубликата не предпринимались.

В связи с чем, требования Вишневецкого А.С. о взыскании компенсации за форменное обмундирование подлежат удовлетворению.

Определяя размер денежной компенсации, суд соглашается с представленным расчетом истца, поскольку стоимость одного предмета форменного обмундирования соответствует Распоряжению Правительства от /дата/ /номер/-р, с изменениями от /дата/ /номер/-/адрес/ этого, суд учитывает, что ответчиком указанный расчет не оспорен, контррасчет не представлен, в связи с чем, считает, что с ОМВД России по г.о./адрес/ в лице Министерства финансов Российской Федерации подлежит взысканию денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования в размере 92 497,64 руб.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты компенсации за период с /дата/ по /дата/ в размере 33 696,91 руб., суд считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме, учитывая следующее.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Закон о службе устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Закон о службе, федеральным законом от 19.03.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 № 2469-р «О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения», которыми не предусмотрена выплата компенсации (неустойки) в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истцом в обоснование указанного требования представлен расчет, с которым суд соглашается, поскольку находит его математически верным, основанным на законе и считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию за нарушение сроков выплаты за период с /дата/ по /дата/ в размере 33 696,16 руб.

Доводы ответчиков о том, что спорные выплаты не подлежат включению в состав денежного довольствия, а являются специальными выплатами в связи с прохождением службы, срок выплаты которых законом не установлен, что в свою очередь препятствует применению положений ст. 236 ТК РФ, являются несостоятельными, так как ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, возлагающая на работодателя обязанность по осуществлению окончательного расчета с увольняемым сотрудником в последний день его службы, не содержит указания на то, что при расчете в день увольнения подлежит выплате только денежное довольствие.

Возникновение у ответчика обязанности по осуществлению выплат, на которые истец просил начислить проценты, связано с прекращением служебных отношений с сотрудником полиции, в связи с чем, данные выплаты относятся к указанным в ст. 236 ТК РФ другим выплатам, причитающимся при увольнении, на которые производится начисление процентов.

Более того, ч. 1 ст. 140 ТК РФ содержит аналогичные ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ положения, согласно которым при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится в день его увольнения.

Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы (как денежное довольствие, так и иные выплаты, установленные действующим законодательством). За нарушение срока выплат подлежат начислению проценты, предусмотренные ст. 236 ТК РФ, возможность применения которой к спорным правоотношениям прямо вытекает из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ответ ОМВД России по г.о.Солнечногорск об отказе в выплате денежной компенсации за форменное обмундирование датирован /дата/, сведений о направлении, а также получении истцом указанного ответа материалы дела не содержат. С приказом об увольнении истец был ознакомлен /дата/.

В суд с настоящим иском истец обратился, согласно почтовому штемпелю на конверте /дата/. Таким образом, годичный срок, предусмотренный п.2 ст.392 ТК РФ для обращения в суд с настоящим исковым заявлением истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вишневецкого А. С. к ОМВД России по г.о./адрес/, Министерству финансов /адрес/, Министерству финансов Российской Федерации – удовлетворить.

Взыскать с ОМВД России по г.о./адрес/ в лице Министерства финансов Российской Федерации денежную компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования (форменной одежды) в размере 92 497, 64 руб., компенсацию за нарушение сроков выплаты за период с /дата/ по /дата/ в размере 33 696,91 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                 Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: /дата/.

Судья                                 Полунина Е.В.