Решение по делу № 2а-1769/2019 от 28.12.2018

... Дело № 2а-1769/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре судебного заседания М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Хафизова ЛенараРаяновича к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Казани, инспектору ИДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Казани Павлову А.Х.,

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Хафизов Л.Р. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Казани (далее по тексту – УМВД) о признании действий незаконными, указав в обоснование требований, что ... он был остановлен сотрудниками ГИБДД возле ... вне стационарного поста для проверки документов. После передачи им документов инспектор потребовал открыть багажник автомобиля. На его просьбу дать объяснение причин проверки инспектор ничего внятного не сообщил. В итоге был произведен не досмотр, а обыск автомобиля в присутствии двух понятых, один из которых снимал все на камеру. Поскольку сотрудник ГИБДД превысил свои полномочия, нарушив права истца, истец просит признать действия ответчика, а именно: остановку его транспортного средства, задержку его на 25 минут, досмотр автомобиля и обыск автомобиля, незаконными.

К участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен инспектор ИДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Казани Павлов А.Х.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, УМВД России по г. Казани, иск не признал.

Административный ответчик, инспектор ИДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Казани Павлов А.Х., иск не признал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ... ФИО2 был остановлен сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по ... с целью проверки документов на право пользования и управления транспортным средством.

Был произведен досмотр транспортного средства в присутствии двух понятых, с фиксацией на видеосъемку, что подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от 02.03.2018г.

Как пояснил ФИО5, действия сотрудников ДПС производились в соответствии с Административным регламентом и ФЗ «О полиции». В ходе проверки документов инспектором ДПС было принято решение о досмотре транспортного средства истца.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования ФИО2 подлежащими отклонению.

Согласно п. 84.13 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от ... ..., основанием для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства является проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

20) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов).

Согласно п. 6.10 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ... ... (далее – Административный регламент), должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения.

В силу п. 202 Административного регламента основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются: проверка данных о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ; проверка данных о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве; задержание лиц, перечисленных в части 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», передвигающихся на транспортных средствах.

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица (пункт 204 Административного регламента).

В случае необходимости при досмотре применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (пункт 206 Административного регламента).

О досмотре транспортного средства в соответствии с положениями статьи 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления досмотра транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (пункт 211 Административного регламента).

Кроме того, в материалы дела представлено распоряжение МВД России по РТ от 20.04.2018 г. № 136-р «О проведении оперативно-розыскных и профилактических мероприятий», согласно которого, в связи с подготовкой к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года, в крупных городах России, в том числе и в г. Казани, в целях снижения уровня террористической и экстремистской активности, недопущения совершения террористических актов, массовых акций экстремистской направленности,согласно п. 1 данного распоряжения Начальникам отелов полиции №№1-17, руководителям структурных подразделений Управления МВД России по городу Казани необходимо: 1.1. В период с 07.00 час. 21 апреля 2018 года до особого распоряжения провести на территории г. Казани комплекс организационных, оперативно-разыскных и профилактических мероприятий на объектах транспорта, а также в пассажиропотоке, въезжающем в г. Казань, направленных на обнаружение предметов и веществ, запрещенных в гражданском обороте. Согласно 1.2. указанного распоряжения с 21 апреля 2018 года до 10 мая 2018 года включительно ежедневно до 11:00 предоставлять отчетность посредством электронного документооборота (согласно приложению № 1) в адрес Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Татарстан.

При таких обстоятельствах действия сотрудников ДПС по остановке и досмотру транспортного средства истца являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Хафизова ЛенараРаяновича к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, инспектору ИДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Казани Павлову А.Х. о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин