Решение по делу № 33-6247/2015 от 09.04.2015

Дело № №.../2015

16 апреля 2015 г.                                 г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                         Абубакировой Р.Р.

судей:                                     Нурмухаметовой Р.Р.

                                        Пономаревой Л.Х.

при секретаре                                 ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО3 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требований ФИО2 к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о признании решения незаконным, о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении в специальный стаж, включить период службы в вооруженных силах в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в адрес РБ незаконным в части не включения в льготном исчислении в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периода работы в должности врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии, заведующего врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МБУЗ «Клинический родильный адрес ГО адрес РБ» с дата по дата

Признать решение ГУ УПФ РФ в адрес РБ незаконным в части не включения в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, периода службы в вооруженных силах СССР с дата по дата

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес РБ включить в льготном исчислении за 1 год -1год и 6 месяцев в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период работы в должности врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии, заведующего врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МБУЗ «Клинический родильный адрес ГО адрес РБ» с дата по дата, а также в календарном исчислении период службы в вооруженных силах СССР с дата по дата

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес РБ назначить ФИО2 досрочно трудовую пенсию по старости с дата

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о возложении обязанности включить в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости период работы в должности заведующего врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МБУЗ «Клинический родильный адрес ГО адрес РБ» с дата по дата

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о признании решения незаконным, о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении в специальный стаж, включить период службы в вооруженных силах в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости мотивируя тем, что решением пенсионного органа отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды: службы в Советской Армии: с дата по дата; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; а также засчитаны в календарном исчислении периоды работы в должности врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии, заведующего-врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МБУЗ «Клинический родильный адрес» с дата по дата. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в Советской Армии в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении и периоды работы в должности врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии, заведующего-врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МБУЗ «Клинический родильный адрес» с дата по дата в льготном исчислении. Также просил обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с дата

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в адрес РБ ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда в части, указывая на то, что периоды работы в должности врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии, заведующего-врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МБУЗ «Клинический родильный адрес» с дата по дата не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как должности врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии, заведующего-врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных не предусмотрены в списке должностей, дающих право на льготное исчисление специального стажа.

Проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Постанавливая решение об удовлетворении исковых требований ФИО2, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение ГУ УПФ РФ в адрес № №... от дата об отказе в назначении истицу пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранение в течение 30 лет, является незаконным, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды работы истца в специальный стаж, который на момент обращения истца к ответчику в совокупности составил более 30 лет, в связи с чем, у него возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с дата.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда являются обоснованными, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При вынесении решения судом правильно применены нормы материального права.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции исходя из доводов жалобы ответчика.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), включены - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), осуществляющие врачебную деятельность в таких учреждениях как больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, родильные дома и др.

В соответствии п. 5 п. п. "б" Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (перечню) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В указанном Перечне предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Как усматривается из материалов дела, при принятии обжалуемого истцом решения ответчик принял для зачета в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 21 год 11месяцев 12 дней.

Пенсионным органом не были засчитаны период службы в вооруженных силах СССР с дата по дата и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, период работы в должности врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии, заведующего врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МБУЗ «Клинический родильный адрес ГО адрес РБ» с дата по дата был зачитаны ответчиком в календарном порядке, так как пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, не предусмотрено такое наименование должности как врач-неонатолог отделения реанимации и интенсивной терапии, заведующий врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Между тем, в указанном Перечне структурных подразделений предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки с дата истец был принят на должность врача-неонатолога в отделение детской реанимации Родильного адрес. дата истец был назначен на должность заведующего-врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии. дата истец переведен на должность заведующего-врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Приказом № №...к от дата детское отделение анестезиологии и реанимации было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных с дата

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"), принятым на основе приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от дата № 541н, к обязанностям врача - неонатолога отнесены осуществление динамического наблюдения за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профилактических учреждениях акушерского или педиатрического профиля; проведение необходимых диагностических, лечебно-профилактических мероприятий, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале; проведение респиранторной терапии, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости, люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операции обменного переливания крови; применение приборов, использующихся в неонатологии (инкубаторы, респираторы, лампы фототерапии, следящее оборудование, инфузионные насосы). При этом контингент составляют новорожденные дети первых четырех недель (28 дней) жизни.

Из представленной в деле должностной инструкции врача -неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, утвержденной главным врачом родильного адрес 2002 году, усматривается, что врач - неонатолог отделения в числе (прочего в течение рабочего дня обеспечивает оказание экстренной помощи новорожденным. Владеет навыками оказания первичной реанимационной помощи, оказания неотложной помощи новорожденным в критических состояниях, интубации трахеи, проведения аппаратной ИВЛ, катетеризации пупочных вен и других центральных вен и т.д. Из должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, утвержденной главным врачом Клинического родильного адрес, усматривается, что должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога и врача - неонатолога совпадают.

Из штатных расписаний за период с дата по дата следует, что в отделении реанимации и интенсивной терапии имелись должности врача-неонатолога и заведующего отделением- врача-неонатолога. При этом, отсутствовали должности врача анестезиолога-реаниматолога, что свидетельствует о выполнении врачами - неонатологами    обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога. Указанное обстоятельство также подтверждается копиями журналов операций, отчетов о работе отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, планами работы отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных копиями историй развития новорожденных за период с 1994 г. по дата

Согласно уточняющей справке о специфике деятельности врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных главного врача МБУЗ «Клинический родильный адрес ГО адрес» от дата истцом в период с дата по дата оказана следующая медицинская помощь: ....

Анализ должностных инструкций врача анестезиолога-реаниматолога и врача-неонатолога показывает, что их должностные обязанности совпадают.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал в решении, что спорный период работы истца с дата по дата в должности врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии, заведующего врача-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных МБУЗ «Клинический родильный адрес» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как фактически истец в указанный период выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога.

Так как суд признал необоснованным отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии, то определение судом даты назначения пенсии ФИО2 с момента обращения с заявлением в пенсионный орган соответствует требованиям ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и положениям п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

С учетом изложенного, судебная коллегия считает вынесенное решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы аналогичными доводам, заявленным в суде первой инстанции, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, суд первой инстанции верно обязал ответчика назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с дата г.

Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий                         Абубакирова Р.Р.

Судьи                                     Нурмухаметова Р.Р.

                                        Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО4