Решение по делу № 33-1767/2013 от 15.03.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Смирнов А.Г. Дело № 33-1767/2013 г.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Ивановой Е.А.

Судей Ошманкевича Р.А. и Слободянюк Т.А.

При секретаре Старцевой Е.В.

Рассмотрела в судебном заседании 15 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе СЗМТУ «Росстандарт» на решение Сыктывкарского городского суда от 21 декабря 2012 года, по которому постановлено

Признать незаконным и отменить предписание заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта от 16 мая 2012 года № 5/23(21)-2.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения представителей СЗМТУ «Росстандарт» Елькиной Г.В. и Андреевой Л.Н., представителя заявителя Дичева П.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сысоева С.И. обратилась в суд с заявлением о признании предписания Росстандарта от 16 мая 2012 года недействительным и незаконным, указывая, что изложенные в нем нарушения ею допущены не были, внеплановая проверка проведена с грубым нарушением закона.

В судебном заседании Сысоева С.И. участия не принимала, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя и ОАО «Коми энергосбытовая компания» требование поддержала.

Представители Росстандарта с заявлением не согласились.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе СЗМТУ «Росстандарт» решение суда просит отменить, указывая на необоснованность выводов суда о вынесении предписания на основании проведенной с нарушением требований законодательства проверки и о наличии оснований для восстановления срока на обращение в суд с заявлением.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных иных участников процесса, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия решение суда находит подлежащим отмене.

Судом установлено, что в период с 28 марта по 24 мая 2012 года сотрудниками отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми Северо-Западного межрегионального территориального управления Росстандарта была проведена внеплановая документарная выездная проверка деятельности ОАО «Коми энергосбытовая компания» по продаже электрической энергии.

По результатам проверки на основе проведенных испытаний ООО «Центр сертификации и энергосбережения» был составлен акт № 5/23(21) о допущенных ОАО «Коми энергосбытовая компания» нарушениях обязательных требований ГОСТ 13109-97 по показателям качества электрической энергии в контрольных точках в части установившегося отклонения напряжения, а также правил подтверждения соответствия (проведения сертификации) электрической энергии.

Управляющему директору Сысоевой С.И. выдано предписание от 16 мая 2012 года, полученное ею 17 мая 2012 года, об устранении нарушений - электрическая энергия не соответствует по показателям качества по установившемуся отклонению напряжения, сертификат соответствия по всему участку поставки электроэнергии потребителю не представлен.

Не согласившись с предписанием, Сысоева С.И. 23 ноября 2012 года обратилась в суд с заявлением об оспаривании данного предписания, в котором указывала на отсутствие оснований для его вынесения, так как указанные в предписании нарушения допущены не ими, на нарушение порядка проведения проверки, поскольку она проведена с нарушением установленного законом срока, а так же просила восстановить срок на обращение в суд.

Возражая против доводов заявления, СЗМТУ «Росстандарт» указывал на отсутствие уважительных причин для пропуска срока на обжалование предписания, а так же отсутствие нарушений порядка проведения проверки.

Удовлетворяя требования заявителя, суд указал, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку возглавляемое Сысоевой С.И. ОАО «Коми энергосбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд РК с заявлением об оспаривании этого предписания, но дело производством было прекращено в связи с неподсудностью арбитражному суду, а также на наличие нарушений порядка проведения проверки, которые установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РК от 19 июля 2012 года об отказе привлечения ОАО «Коми энергосбытовая компания» к административной ответственности.

Судебная коллегия полагает эти выводы суда ошибочными.

В соответствии с требованиями ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как видно из материалов дела, заявление в суд поступило 23 ноября 2012 года, при этом в качестве причины пропуска срока указано на обращение юридического лица в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания, поскольку ими был сделан вывод о том, что предписание выдано именно в адрес юридического лица.

Между тем, из текста предписания однозначно следует, что оно выдано на имя Сысоевой С.И. как управляющему директору общества.

Никаких данных о том, что управляющий директор общества Сысоева С.И. была лишена возможности обратиться в суд с заявлением об оспаривании предписания в установленный законно трехмесячный срок по причинам, связанным с её личностью (болезнь, неграмотность и т.п. обстоятельства) не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что вывод суда об извинительности ошибочного обращения ОАО «Коми энергосбытовая компания» в последний день трехмесячного срока в арбитражный суд и признания этого уважительной причиной пропуска срока Сысоевой С.И. и восстановления его, необоснованными.

Не основаны на законе и выводы суда о том, что в силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ выводы вступившего в законную силу решения Арбитражного Суда РК от 19 июля 2012 года, которым отделу государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта отказано в привлечении к административной ответственности ОАО «Коми энергосбытовая компания» по части 1 статьи 14.34 КоАП РФ в связи с допущенными при проведении внеплановой проверки грубыми нарушениями порядка ее проведения; в связи с чем полученные в ходе проведенной проверки данные не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований, обязательны при рассмотрении настоящего гражданского дела, и обстоятельства, установленные этим решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела в арбитражном суде оспаривался протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Коми энергосбытовая компания», составленном иным должностным лицом, а не тем, кто вынес предписание на имя Сысоевой С.И., поэтому утверждать о наличии оснований для применения положений ч. 3 ст. 61 ГПК РФ в настоящем деле не было.

Тем не менее, суд первой инстанции не проверял и не исследовал вопрос о наличии или отсутствии нарушений порядка, допущенных СЗМТУ «Росстандарт», при проведении проверки в отношении ОАО «Коми энергосбытовая компания», на основании которой было вынесено предписание управляющему директору Сысоевой С.И.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления Сысоевой С.И. в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 21 декабря 2012 года отменить.

Сысоевой С.И. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене предписания заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта от 16 мая 2012 года № 5/23(21)-2 отказать.

Председательствующий:

Судьи: