Решение от 21.08.2023 по делу № 2-2556/2023 от 19.06.2023

№ 2-2556/2023

УИД:04RS0021-01-2023-002206-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заляева Рената Назиповича к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к МВД по Республике Бурятия, Заляев Р.Н. просил признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел МВД по Республике Бурятия (далее – комиссия), возложить обязанность поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что является пенсионером МВД РФ, уволен в связи с выходом 01.07.2021г., на момент увольнения на пенсию имел общий стаж службы ( выслугу лет) более 15 лет.

01.04.2020г. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий с составом семьи три человека – ФИО17

Решением комиссии от 18.06.2020г. Заляеву Р.Н. отказано в постановке на учет н основании п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ (далее – Федеральный закон №247-ФЗ) в связи с установлением обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 кв.м.

С решением комиссии от 18.06.2020г. не согласен, ссылается на то, что с 09.06.2005г. зарегистрирован вжилом помещении по адресу ...., принадлежащем на праве собственности его отцу Заляеву Н.К., с которым ведут раздельное хозяйство. Указывает, что имея право пользования указанным жилым помещением, фактически проживал с семьей в квартире отца – ... где были зарегистрированы его супруга ФИО3, с которой он состоял в браке с 14.04.2012г. по 12.02.2021г., и несовершеннолетний сын Заляев С.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р. Квартира по адресу г.Гусиноозерск, 6 мкр. д.17 кв.125 отцом продана 23.12.2022г., а бывшая супруга Заляева О.В. из квартиры выселена в судебном порядке. Так как отец истца, планирует переехать к супруге (матери истца), проживающей в Московской области,г.Люберцы и вправе признать его и сына Заляева С.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р утратившими право пользования жилым помещением по адресу ... квартал 4, общей площадью 130.7 кв.м., и выселить их, просил суд признать незаконным решение комиссии от 18.06.2020г., оформленное протоколом ..., в части отказа ему в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на комиссию обязанность включить его в очередь с даты обращения, 01.04.2020г. с составом семьи два человека- Заляев Р.Н. и его сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Заляев Р.Н. и его представитель по доверенности Шмакова Н.А. требования поддержали, просили удовлетворить иск по изложенным доводам, ссылаясь на нарушение прав истца отказом в постановке на учет на улучшение жилищных условий. Не согласны с тем, что ответчиком произведен расчет обеспеченности истца жилой площадью и его нуждаемости в улучшении жилищных условий, исходя из общей площади принадлежащих его отцу дома и квартиры в г.Гусиноозерск. Полагали, что площадь дома отца не подлежит учету для оценки его жилищных прав, поскольку, будучи зарегистрированным в доме, истец там не проживал, проживал с супругой и сыном в квартире отца, с согласия последнего. Площадь квартиры также не подлежит учету, поскольку членами семьи отца ни истец, ни его бывшая супруга, ни сын не являются, совместно с отцом не проживали, общего хозяйства не вели. В справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера истца за 2020г. действительно указал сведения о безвозмездном пользовании жилыми помещениями отца Заляева Н.К., эти сведения были внесены истцом в справку по указанию секретаря комиссии.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Бурятия по доверенности Шалаев В.В. просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на представленный письменный отзыв, пояснил, что оснований для постановки истца на учет на улучшение жилищных условий не имелось, нарушение прав истца не допущено, поскольку в ходе рассмотрения заявления истца установленаобеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 кв.м.Представил справку о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера истца за 2020г., пояснив, что истцом при подаче сведений в 2020г. указано безвозмездное пользование принадлежащими на праве собственности отцу истца - Заляеву Н.К. жилыми помещениями по адресу ... квартал 4, общей площадью 130.7 кв.м. (с 2005г., бессрочно) и ..., 6 мкр. ...,( с 2015г., бессрочно).

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ);является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Вышеуказанное разъяснение дано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что 01.04.2020г. Заляев Р.Н. обратился в МВД по Республике Бурятия с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий с составом семьи три человека – Заляев Р.Н., его супруга Заляева О.В. и несовершеннолетний сын Заляев С.Р., ДД.ММ.ГГГГ

Заляев Р.Н. в период с 09.09.2005г. по настоящее время зарегистрирован в жилом доме по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, г.Гусиноозерск, п.Солнечный, д.63 квартал 4, общей площадью 130,7 кв. м., принадлежащем на праве собственности его отцу - Заляеву Н.К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2004г. серии . Основание приобретения – акт №248 приемки и ввода в эксплуатацию от 03.03.2004г., утв.постановлением Администрации МО «Селенгинский район»

В указанной квартире, согласно выписке из домовой книги от 04.03.2020г., зарегистрировано 4 человека: истец Заляев Р.Н., его отец Заляев Н.К., его мать Заляева Н.Р., Бондарь И.В.

С 27.03.2015г. зарегистрированы по адресу Республика Бурятия, Селенгинский район, ...

Указанная квартира принадлежит на праве собственности отцу истца Заляеву Н.К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2010г. серии .... Основание приобретения – договор купли-продажи от 02.07.2010г., дата государственной регистрации права– 29.07.2010г., в которой, согласно выписке из домовой книги от 04.03.2020г., зарегистрировано 3 человека:

12.02.2021г. брак между Заляевым Р.К. и Заляевой О.В. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии . Основание – решение мирового судьи судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия от 11.01.2021 г.

На основании решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 04.08.2022г. (№2-580/2022) исковое заявление Заляева Н.К. к Заляевой О.В. о выселении удовлетворено. Заляева О.В. иск признала, признание иска принято судом, выселена из квартиры по адресу .... Решение вступило в законную силу 07.09.2022г.

На основании договора купли-продажи от 23.12.2022г. Заляев Н.К. с согласия супруги Заляевой Н.Р., оформленного нотариально, продал квартиру по адресу ....

С 31.05.2022г. несовершеннолетний сын истца - Заляев С.Р. зарегистрирован и проживает по месту жительства истца - отца Заляева Р.Н.: ....

Решением комиссии от 18.06.2020г. Заляеву Р.Н. отказано в постановке на учет н основании п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 19.07.2011 №247-ФЗ (далее – Федеральный закон №247-ФЗ) в связи с установлением обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 кв.м. с указанием на отсутствие правовых оснований для получения единовременной социальной выплаты.

Из оспариваемого решения комиссии следует, что на момент рассмотрения заявленияобеспеченность площадьюсоставила более 15 кв. м на человека, при этом он, его супруга и сын являлись членами семьи собственника жилого помещения – Заляева Н.К.

Из показаний свидетеля Заляева Н.К. следует, что в доме ... квартал 4, общей площадью 130,7 кв. м., его сын зарегистрирован с 2005г., проживал в доме до регистрации брака, после с разрешил сыну ФИО1 с супругой и сыном проживать в принадлежащей ему квартире по адресу .... С его согласия в квартире постоянно были постоянно зарегистрированы с 27.03.2015г. супруга сына – ФИО12 с сыном Сарматом, 12.08.2012г.... по адресу ...,мкр.5 ... была приобретена на средства дочери, оформили право собственности на него. Так как в 2022г. дочери понадобились денежные средства – выселил в судебном порядке бывшую супругу сына ФИО2, продал квартиру, а деньги передал дочери, проживающей в ....

Показания свидетеля ФИО6 суд оценивает критически, учитывая, что пояснений о том, заключался ли договор найма с сыном Заляевым Ренатом, принадлежащих Заляеву Н.К. на праве собственности жилых помещений, показания не содержат, кроме того, являясь отцом истца, он заинтересован в положительном исходе дела.

Из показания свидетеля ФИО13 следует, что в 2020г. являлась секретарем жилищной комиссии МВД по Республике Бурятия, в ее обязанности входили прием документов и подготовка заседания комиссии, протокола заседания, приняла от истца комплект документов, оценку на предмет содержания приложенных к заявлению документов не производила, так как оценка сведений. Поданных сотрудниками входит в компетенцию комиссии.

На основании вышеприведенного правового регулирования суд пришел к выводу о том, что истец в период временного непроживания в жилом помещении, принадлежащем его отцу по адресу: г.Гусиноозерск, п.Солнечный, д.63 квартал 4, общей площадью 130,7 кв. м., сохранял право пользования им, как член семьи собственника жилого помещения, а его супруга и сын сохраняли право пользования жилым помещением по адресу: Гусиноозерск,мкр.5 д.17 кв.125, как члены семьи собственника жилого помещения Республика Бурятия, Селенгинский район,г.Гусиноозерск, г.Гусиноозерск,мкр.5 д.17 кв.125.

С учетом площади жилого помещения по адресу : г.Гусиноозерск,мкр.5 д.17 кв.125, где были зарегистрированы супруга и сын истца, и площади жилого помещения по адресу: г.Гусиноозерск, п.Солнечный, д.63 квартал 4, где зарегистрирован истец, обеспеченность истца общей площадью на одного члена семьи составляла более 15 кв. м.

Довод иска о том, что истец после расторжения брака через 8 месяцев после вынесения комиссией оспариваемого решения и последующего выселения бывшей супруги истца – ЗаляевойО.В.на основании судебного решения от 04.08.2022г. из принадлежащего отцу жилого помещения по адресу Республика Бурятия, Селенгинский район, г.Гусиноозерск,мкр.5 д.17 кв.125отклоняется судом, поскольку супруга истца на момент оценки комиссией нуждаемости в улучшении жилищных условий была вселена в вышеуказанное жилое помещение 27.03.2015г. в качестве члена семьи.

При этом суд исходит из того, что в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексомРФ), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.При этом в данном случае не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником, раздельного ведения хозяйства, при условии вселения им сотрудника и членов его семьи - супруги и сына, в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Указанное также подтверждается сведениями, указанными истцом в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020г., пв которой указано на безвозмездное пользование принадлежащими на праве собственности отцу истца - Заляеву Н.К. жилыми помещениями по адресу ... квартал 4, общей площадью 130.7 кв.м. (с 2005г., бессрочно) и ..., ( с 2015г., бессрочно), а также выписками из домовых книгпо вышеуказанным адресам, в которых сведения о временном характере регистрации и проживания истца, его супруги и сына на условиях найма жилого помещения, не указаны.

Довод иска о том, что отец истца Заляев Н.К., имея намерение выехать в Московскую область к супругеФИО7, проживающей в ..., вправе продать жилое помещение по адресу ... квартал 4, и выселить истца и его сына не может быть принят во внимание судом, поскольку является предположением и правового значения не имеет.

Оценив установленные обстоятельства и представленные письменные доказательства, на основании приведенных норм права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ( ) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░-░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 24.08.2023░.

░░░░░: ░/░ ░░░░░░░ ░.░.

...

...

...

...

...