Решение по делу № 2а-4460/2019 от 06.11.2019

Дело № 2а-4460/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года                                                            г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Новохатской Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОПС по ЦАО №1 г.Омска УФССП России по Омской области об оспаривании постановления,

                    УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя ОСП по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области Хабибуллиной Л.Р. от 11.10.2019 об аресте права требования должника по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и запрете исполнения обязательства, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника Кашамушамова С.С. Указанное постановление получено истцом 23.10.2019. Указывает, что оспариваемое постановление противоречит положениям ст. 416, 417 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона «Об ОСАГО», поскольку в силу закона должник обязан страховать гражданскую ответственность владельца транспортных средств. Просит признать незаконным и отменить указанное постановление.

Представитель САО «ВСК», действующий по доверенности Матков С.В., в судебном заседании участия полагал, что права и законные интересы оспариваемым постановлением нарушены не смотря на его отмену судебным приставом-исполнителем. Указал, что принятым оспариваемым решением судебный пристав исполнитель фактически прекратил договор ОСАГО, что также нарушает права третьих лиц.

Судебный пристав исполнитель ОСП по ЦАО №1 г.Омска УФССП России по Омской области Хабибуллина Л.Р., в судебном заседании указала, что оспариваемое постановление отменено 03.12.2019.

Представитель ответчика УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заинтересованные лица Кашамушамов С.С., Искандарова С.А. в судебном заседании участия не принимали, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу пунктов 1, 2 статьи 4, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является принцип законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Одной из таких мер в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на предусмотренные в этом пункте исключительные права, принадлежащие должнику.

Имущественные права, на которые может быть обращено взыскание, представляют собой денежное обязательство перед должником, в том числе по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму аренде и другим (пункт 1 часть 1 статьи 75).

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 13.08.2018 с Кашамушамова С.С. в пользу Искандаровой С.А. взысканы алименты на содержание двух несовершеннолетних детей в долях от всех видов заработка ежемесячно до совершеннолетия детей.

19.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОПС по ЦАО №1 г.Омска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кашамушамова С.С., постановление получено должником 21.03.2019.

21.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортным средством.

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем установлено наличие у должника Кашамушамова С.С. заключенного с САО «ВСК» договора автогражданской ответственности (полис серии № от 20.05.2019 по 19.05.2020.

Согласно постановлению от 28.05.2019 задолженность должника по алиментным обязательствам, с учетом частичной оплаты составила 100944,77 руб., по постановлению от 03.10.2019 задолженность по алиментным обязательствам составила 78245,71 руб.

11.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об аресте права требования должника по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и запрете исполнения обязательства, постановлено прекратить действие договора ОСАГО от 20.05.2019, заключенному между Кашамушамовым С.С. и САО «ВСК»; наложить арест на указанное права в сумме 78245,71 руб.; должнику и САО «ВСК» запрещено совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношения, на уступку права требования третьим лицам. На САО «ВСК» возложена обязанность перечислить остаток суммы страховой премии, причитающейся по договору ОСАГО, на счет службы приставов. Указанное постановление направлено в адрес САО «ВСК».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств регулируются Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Закона N 40-ФЗ прямо предусмотрено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

На основании пункта 1 статьи 407 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу положений статей 450, 453 ГК РФ обязательства сторон прекращаются в случае расторжения договора по соглашению сторон либо по решению суда.

Согласно статье 958 ГК РФ договор страхования прекращается до наступления срока, на который он был заключен, если после его вступления в силу возможность наступления страхового случая отпала, и существование страхового риска прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай. К таким обстоятельствам, в частности, относятся: гибель застрахованного имущества по причинам иным, чем наступление страхового случая; прекращение в установленном порядке предпринимательской деятельности лицом, застраховавшим предпринимательский риск или риск гражданской ответственности, связанной с этой деятельностью.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет суду сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель не наделен законом полномочиями по прекращению обязательств, вытекающих из договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Взыскание судебным приставом-исполнителем может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, а именно на право получения должником денежных средств у третьих лиц, не исполнивших денежное перед ним (должником) обязательство. Страховая премия по договору ОСАГО не относится к имущественному праву должника по смыслу положений статьи 75 Закона об исполнительном производстве, поскольку в данном случае, страховщик не является лицом, не исполнившим перед страхователем обязательство по договору ОСАГО, а, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания считать возникшее имущественное право имущественным правом должника и обращать на него взыскание на основании оспариваемого постановления.

Принятием решения об обращении взыскания на часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страхового возмещения и приходящуюся на не истекший срок действия договора страхования, подлежащую выплате должнику в связи с прекращением обязательства по договору ОСАГО, судебный пристав-исполнитель фактически прекращает договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, заключенный между административным истцом, что недопустимо, не соответствует гражданскому законодательству Российской Федерации, и нарушает права последнего.

Постановлением от 03.12.2019 начальник отдела старший судебный пристав исполнитель ОСП по ЦАО №1 г. Омска отменил постановление судебного пристава исполнителя от 11.10.2019 по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования об признании незаконным постановления от 11.10.2019, так как 03.12.2019 указанное постановление судебного пристава-исполнителя отменено.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными решений, бездействия имеет своей целью именно восстановление прав административного истца. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что оспариваемое постановление судебного пристава привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

       РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОПС по ЦАО №1 г.Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области об оспаривании постановления от 11.10.2019 по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        О.Н. Ретуева

<данные изъяты>