Решение по делу № 72-567/2020 от 29.05.2020

судья Леонтьева М.Ю. дело № 72-567/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2020 года жалобу защитника Барахвостова М.Г. на решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому Федеральному округу от 27 декабря 2019 года техническому директору МУП «Водоканал» Никифорову Сергею Николаевичу по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Барахвостов М.Г. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на отсутствие в действиях Никифорова С.Н. состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение защитника Барахвостова М.Г., поддержавшего доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Признавая должностное лицо - технического директора МУП «Водоканал» Никифорова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ни должностное лицо в постановлении, ни судья районного суда в решении, в нарушение требований статьи 29.10 названного Кодекса, не указали каким образом совершение этого правонарушения связано с невыполнением либо ненадлежащим выполнением Никифоровым С.Н. должностных обязанностей.

Так в постановлении должностное лицо Росприроднадзора пришло к выводу, что Никифоров С.Н. был обязан и имел возможность принять меры по подготовке документов для получения специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. При этом должностным лицом не приведены конкретные доказательства в подтверждение этого вывода.

Должностным лицом Росприроднадзора не дана оценка доводам защиты о том, что Никифоров С.Н. был назначен на должность технического директора МУП «Водоканал» 13.06.2019 года, то есть через три года после окончания срока действия прежнего разрешения и за три месяца до проведения плановой проверки, выявившей указанное нарушение.

Кроме того, должностное лицо в постановлении ссылается на договор, заключенный 11.01.2019, то есть еще до назначения Никифорова С.Н. на должность, между МУП «Водоканал» с АО «Экохим-проект» на выполнение работ по проведению инвентаризации источников выделений и выбросов загрязняющих веществ и разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для Южной аэрационной станции МУП «Водоканал».

При этом должной оценки исполнению сторонами условий и сроков исполнения этого договора, являющегося основанием для получения специального разрешения на выброс загрязняющих веществ, должностным лицом Росприроднадзора также не дано.

Вместе с тем, в материалы дела представлена переписка Никифорова С.Н. с руководителем АО «Экохим-проект» от 31.07.2019, 30.08.2019, 02.10.2019, из которой следует, что исполнителем на некоторых этапах нарушались сроки выполнения работ, проектная документация в заказчику не направлялась, в том числе и по требованиям технического директора Никифорова С.Н. (л.д.125-127).

При таких обстоятельствах, применительно к положениям ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт ненадлежащего исполнения Никифоровым С.Н. в период с назначения на должность технического директора должностных обязанностей по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду и получению специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не основан на материалах дела.

С учетом изложенного, постановление должностного лица Росприроднадзора и решение судьи районного суда, нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому Федеральному округу от 27 декабря 2019 года и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20 мая 2020 года в отношении Никифорова Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья: И.А. Силина