Решение по делу № 2-162/2015 от 15.10.2015

Дело № 2-162/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     27 октября 2015 года г. Малоархангельск

    Малоархангельский районный суд Орловской области в составе:

    Председательствующего судьи: Т.Е. Афонасьевой,

    При секретаре: Тетеревой Г.М.

    Представителя истца администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – Бакалдиной О.Е.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело №2-162/2015 по исковому заявлению администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к МРИ ФНС России № 6 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области, о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 6 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области, о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №    86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Малоархангельского района Орловской области было вынесено Постановление № от 31.03.2000г. «О внесении изменений в постановление Главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3898 га пашни. Указанным постановлением утвержден список лиц, по хозяйству 488 человек, наделяемых по 6,7 га усреднено, земельная доля с оценкой 214 баллогектарам.

В указанный список включены: К, умершая ДД.ММ.ГГГГ, С, умершая ДД.ММ.ГГГГ, М, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

    Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

    В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона об обороте Администрация Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованным список невостребованных земельных долей.

    Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 13 апреля 2012 года №52(25592) размещен на информационных щитах Администрации Октябрьского сельского поселения. В список были внесены изменения в фамилиях вышеуказанных лиц. Информация о внесении исправлений в список опубликована в газете «Орловская правда» от 4.09.2015 года № 97(26201) и размещена на информационном щите Администрации Октябрьского сельского поселения.

    С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 14.04.2012г. до даты собрания участников долевой собственности 14.12.2012г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

    О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Октябрьского сельского поселения объявляла за 40 дней до его проведения (14.12.2012г..) путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГг. № и на информационных щитах Администрации Октябрьского сельского поселения.

    На собрании присутствовало 0 собственников земельных долей, что в силу статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества(кворума)участников долевой собственности.

    Об итогах общего собрания собственников земельных долей СПК «Подгородненский», кадастровый номер № опубликовано в газете «Орловская правда» № 3(25741) от 12.01.2013г., и на информационном щите Администрации Октябрьского сельского поселения.

    В соответствии с п. 7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. Администрация Октябрьского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей по СПК «Подгородненский» согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК «Подгородненский».

    Истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Октябрьское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области в общей долевой собственности на землю в СПК «Подгородненский», на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, с/с Октябрьский, территория бывшего СПК «Подгородненский», общей площадью 6,7 га усредненного (земельная доля для сельскохозяйственного использования 214 баллогектаров) ранее принадлежавшую К, С и 7,6 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 223 баллогектара) ранее принадлежавшую М и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

     В судебном заседании представитель истца Бакалдина О.Е. в полном объеме поддержала заявленные исковые требования и просит суд об их удовлетворении.

    Ответчик, - МРИ ФНС России №6 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён, суду представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, против заявленных требований не возражает.

    Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён, суду представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. С заявленными исковыми требованиями не согласен, поскольку спорный земельный пай, в связи с отсутствием наследников после смерти наследодателя, является выморочным имуществом, собственником которого признается Российская Федерация. Оформление права собственности на выморочное имущество относится к компетенции налогового органа, в связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области не является ответчиком по делу.

    В силу ст.167 ч.5 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копий решения суда. В связи, с чем суд считает возможным при наличии в деле указанных заявлений, рассмотреть дело в отсутствие представителей МРИ ФНС России №6 по Орловской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области.

    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 02 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

    Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Малоархангельского района Орловской области вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в постановление Главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.74) в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3310 га пашни, а так же утвержден список лиц, наделяемых земельными долями всего по хозяйству 488 человек с определением доли каждого собственника 6,7 га, что соответствует 239 баллогектарам.(л.д.75).

    Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 488 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,7 га что как указано в свидетельствах о праве собственности на землю соответствует 239 баллогектарам. (л.д.63-70)

    В указанный список включены ныне умершие: К, С, М.

Согласно свидетельств на право собственности на землю они имеют право в общей долевой собственности на земельную долю 6,7 га усреднено, данная земельная доля находится в КСП «Подгородненское».

Из вышеуказанных свидетельств следует, что К, С, М кроме договора аренды земельного пая с СПК « Подгородненский» в 1997 году, сроком действия до 2000 года иных действий по распоряжению земельным паем не совершали (л.д. 51-53, 55-57, 59-61).

Как следует из исторической справки сельскохозяйственного производственного кооператива «Подгородненский», данное предприятие является правопреемником колхоза «Победа Коммунизма», который постановлением главы администрации Малоархангельского района 139 от ДД.ММ.ГГГГ преобразован к коллективное предприятие «Подгородненское» Постановлением Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № КП «Подгородненское» преобразовано в СПК «Подгородненский». ДД.ММ.ГГГГ СПК «Подгородненский» признан банкротом (л.д.76).

    В установленном законом порядке земельные доли, принадлежавшие К, С, М не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 15-38, 48-50).

Правообладатели земельных долей, в отношении которых заявлены исковые требования умерли, что подтверждено справками о смерти:

К, умерла ДД.ММ.ГГГГ, справка о смерти № (л.д.123).

С, умерла ДД.ММ.ГГГГ, справка о смерти № (л.д.124).

М, умер ДД.ММ.ГГГГ, справка о смерти № (л.д.125).

Из сообщения нотариуса Малоархангельского нотариального округа Мелехина Ю.В., следует, что к имуществу умершей К, С, М заявлений от наследников не поступало, наследственные дела не заводились (л.д. 121).

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12. ч.1, установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

    Как установлено в судебном заседании К, С, М при жизни, находящуюся в собственности земельную долю никому не завещали, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не вносили, в доверительное управление не передавали, не продавали, в установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, что свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.

    В соответствии со статьёй 12.1 федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю или в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, право на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 1997 года№122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1694,6 га находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, что подтверждено в судебном заседании Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.39-47 )

    В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона об обороте Администрация Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованным список невостребованных земельных долей.

    Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.78) размещен на информационных щитах Администрации Октябрьского сельского поселения, на интернет-сайте администрации Малоархангельского района Орловской области (л.д.82)

В список были внесены изменения в фамилиях вышеуказанных лиц. Информация о внесении исправлений в список опубликована в газете «Орловская правда» от 4.09.2015 года № 97(26201) и размещена на информационном щите Администрации Октябрьского сельского поселения (л. д.80)

    С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 14.04.2012г. до даты собрания участников долевой собственности 14.12.2012г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

    О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Октябрьского сельского поселения объявляла за 40 дней до его проведения (14.12.2012г..) путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23 октября 2012г. №158(25700) (л.д.81), и на информационных щитах Администрации Октябрьского сельского поселения.

    На собрании присутствовало 0 собственников земельных долей, что в силу статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества(кворума)участников долевой собственности. (л.д.84).

    Об итогах общего собрания собственников земельных долей СПК «Подгородненский», кадастровый № опубликовано в газете «Орловская правда» № 3(25741) от 12.01.2013г. (л.д.79), и на информационном щите Администрации Октябрьского сельского поселения.

    В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. Администрация Октябрьского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей по СПК «Подгородненский», согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК «Подгородненский», а также постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении поправок в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, куда вошли земельные доли, принадлежащие К, С, М (л.д.9, 111).

С учетом вышеизложенного суд считает, что порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден истцом в полном объеме.

Таким образом, истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования.

В связи, с чем суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.

Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить требования, заявленные администрацией Октябрьского сельского поселения.

Что касается утверждений ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о том, что территориальное управление не является ответчиком по делу, суд не может согласиться с данной позицией, поскольку согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», а также положений п. 50 этого же постановления в их взаимодействии, при наличии условий с которыми законом связывается признание наследуемого имущества выморочным, споры о правах на такое имущество подлежат разрешению с привлечением в качестве ответчика Российской Федерации, от имени которого выступает Росимущество, в лице их территориальных органов, независимо от оформления наследственных прав и от государственной регистрации этих прав.

Суд также не может согласиться с утверждением ответчика о наличии права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, поскольку свидетельство о наследстве в отношении выморочного имущества Российской Федерации не выдано, в реестре Федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учтен, таким образом Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность по правилам, установленном законом для выморочного имущества.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области, о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Октябрьское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области в общей долевой собственности на землю в СПК «Подгородненский» на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, с/с Октябрьский, территория бывшего СПК «Подгородненский»:

общей площадью 6,7 га усредненного (земельная доля для сельскохозяйственного использования 214 баллогектаров) ранее принадлежавшую: согласно свидетельства на право собственности на землю серии № К, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

согласно свидетельства на право собственности на землю серии № № С, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

общей площадью 7,6 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 223 баллогектара) ранее принадлежавшую согласно свидетельства на право собственности на землю серии № М, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Председательствующий Т.Е. Афонасьева