Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2|1|-247/2019 ~ М|1|-121/2019 от 06.03.2019

№2/1/-247/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 02 апреля 2019 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.П.,

при секретаре Дунаевой А.А.,

с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Босова А.С.,

истца Золотарева И.В.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – Гафиятовой О.А., действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора действующего в интересах Золотарева И.В. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об обеспечении жилой площадью,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор действующий в интересах Золотарева И.В. обратился в суд с иском к администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области, управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области об обеспечении жилой площадью.

В обоснование иска указав, что Золотарев И.В., ... года рождения, состоял на учете в органах опеки и попечительства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на предоставление жилого помещения. По достижении восемнадцатилетнего возраста попечительство над ним было прекращено в связи с чем, составлено заявление о предоставлении жилого помещения. До настоящего времени ему ни жилье, ни субсидия предоставлены не были. То есть он своим заявлением реализовал свое право на предоставление жилья, однако по настоящее время в виду неисполнения корреспондирующей обязанности администрацией МО Абдулинский городской округ по предоставлению жилья, не имеет закрепленного жилого помещения. Согласно Уставу МО Абдулинский городской округ исполнительно­-распорядительным органом местного самоуправления МО Абдулинский городской округ является администрация МО Абдулинский городской округ. Неисполнение обязанности по предоставлению жилья в установленные сроки не освобождает администрацию от исполнения этой обязанности в будущем. На основании изложенного, просит суд, обязать администрацию МО Абдулинский городской округ, управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области в срок до 01.12.2019 г. предоставить Золотареву И.В., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Босов А.С. исковые требования поддержали в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом увеличив срок предоставления жилого помещения до 01.04.2020 г.

В судебном заседании истец Золотарев И.В., возражал против продления срока предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до 01.04.2020 г., считал срок предоставления ему жилого помещения до 01.12.2019 г. достаточным для соблюдения всех процедур.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – Гафиятова О.А., действующая на основании доверенности от ..., пояснила, что средства субвенций выделенной в 2018 году на покупку жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освоены в полном объеме согласно графика расходования средств субвенций. В 2019 году доведены лимиты субвенции на сумму 14 761900 рублей, из них 10 690300 рублей средства областного бюджета и 4 071600 рублей средства федерального бюджета. В 2019 г. проведены 16 аукционов, из них 13 аукционов состоялись, заключены муниципальные контракты. Завершение конкурсных процедур, регистрационных действий требует определенного количества времени. Все приобретенные помещения по решению жилищной комиссии будут предоставлены по договорам найма жилого помещения детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей в отношении которых имеются решения суда. Кроме того, существуют решения суда, требующие предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения. У администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области не имеется дополнительных денежных средств для приобретения жилых помещений, поскольку как уже говорилось ранее, они все освоены. В связи с чем увеличение срока для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до 01.04.2020 г., является более целесообразным, так как в конце 2019 года, будет формироваться бюджет на 2020 г., будет выделяться субвенция на покупку жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание представитель управления капитального строительства, архикетруры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что указанные выше стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке, предусмотренном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Нормы о порядке обеспечения данной категории граждан закреплены в ст. 3 и ст. 6 Закона Оренбургской области №1347 от 26.06.2007 года «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам наймаспециализированных жилых помещенийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам наймаспециализированных жилых помещений предоставляются гражданам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что Золотарев И.В., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

...

...

На основании постановления «О постановке на регистрационный учет несовершеннолетнего Золотарева И.В., оставшегося без попечения родителей и нуждающегося в жилом помещении» ...-п от ..., утверждено решение опекунского совета отдела образования администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 20.0.2012 г. ... «О постановке на регистрационный учет несовершеннолетнего Золотарева И.В., оставшегося без попечения родителей и нуждающегося в жилом помещении» Золотарев И.В. поставлен на регистрационный учет как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей и нуждающийся в жилом помещении.

...

...

В соответствии с уведомлением отдела образования администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 23.10.2014 года Золотарев И.В. был включен в список несовершеннолетних детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под регистрационным номером 131 в муниципальном образовании Абдулинский район Оренбургской области.

Согласно справке администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ... ... Золотарев И.В. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области под №60.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Золотарева И.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории расположенные на территории Российской Федерации.

Таким образом, Золотарев И.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг восемнадцати лет, окончил образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилого помещения.

Поэтому в силу указанных выше положений закона Золотарев И.В. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд учитывает, что на момент обращения Золотарева И.В. с заявлением о предоставлении жилья, соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и он признан нуждающимся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела жильем не обеспечен.

Основания для лишения Золотарева И.В. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, отсутствуют.

Принимая во внимание, что Золотарев И.В. нуждается в жилом помещении и признан нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке, требования Золотарева И.В. об обеспечении его жилой площадью подлежат удовлетворению.

Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу, с учетом мнения помощника Абдулинского межрайонного прокурора и представителя ответчика, о необходимости возложения на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области предоставить Золотареву И.В. в срок до 01.04.2020 года благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области предоставить Золотареву И.В., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, до 01.04.2020 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора действующего в интересах Золотарева И.В. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об обеспечении жилой площадью удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до 01.04.2020 года предоставить Золотареву И.В., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Установить срок исполнения данного решения суда в части обязания администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области предоставить Золотареву И.В., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 01.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Мурзакова

...