Решение по делу № 33а-3040/2021 от 19.08.2021

Судья Балашов Д.А. № 33а-3040/2021 (10RS0016-01-2021-002148-09)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судейКоваленко В.В., Соляникова Р.В.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуФСИН Россиина решение Сегежскогогородского суда Республики Карелия от 22 июня 2021 г. по административному делу № 2а-697/2021по административному иску Крупнова В. Г. к ФСИН России, заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Лещеву В. И. о признании решения незаконным.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Крупнову В.Г., отбывавшему по приговору суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, было отказано в переводе в исправительное учреждение по месту жительства родителей. Крупнов В.Г.просил признать отказ в переводе в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, оформленный письмом от 16.04.2021 №ОГ-12-18060, незаконным.

Решением суда административный иск удовлетворен.Признан незаконным отказ заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Лещева В.И. в переводе Крупнова В.Г. в другое исправительное учреждение, оформленный письмом от 16.04.2021 №ОГ-12-18060.На ФСИН России возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о переводе Крупнова В.Г. в колонию-поселениеУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик – ФСИН России, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что достаточных доказательств, подтверждающих исключительные обстоятельства для перевода Крупнова В.Г. в иное исправительное учреждение, в настоящем административном деле не установлено.Кроме того, указывает, что Крупнов В.Г. 30.06.2021 переведен в колонию-поселение на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 9июня 2021 г. Повторно заявление Крупнова В.Г. о переводе в исправительное учреждение иного региона может быть рассмотрено ФСИН России исключительно в соответствии с изначальными условиями содержания (строгий режим).

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия Никифоров В.В.доводы апелляционной жалобы поддержал.

Административный истец, участие которого в заседании суда апелляционной инстанциибыло обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Крупнов В.Г. осужден приговором Спасского районного суда Пензенской области по части 2 статьи 159 УК РФ, части 3 статьи 159 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ и статьи 70 УК РФ к (...) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.Отбывал наказание в условиях строгого режима в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

Мать административного истца – Крупнова Т.В. проживает по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. (...)

Отец административного истца – Крупнов Г.П. проживает по адресу: Ленинградская область, Красное Село, (.....).

16.03.2021 Крупнов В.Г. через администрацию ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия направил во ФСИН России заявление о переводе для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания родителей в исправительное учреждение УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением от 16.04.2021, оформленным письмом № ОГ-12-18060, в удовлетворении заявления о переводе в иное исправительное учреждение Крупнову В.Г. отказано в связи с отсутствием в личном деле осужденного информации о близких родственниках, проживающих на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

07.05.2021 Крупнов В.Г.обратился в суд с настоящим административным иском.

Ранее, 05.04.2021 Крупнов В.Г. обратился в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 09.06.2021, вступившим в законную силу 22.06.2021, ходатайство Крупнова В.Г. удовлетворено, он переведен из колонии строгого режима в колонию-поселение.

Признавая 22.06.2021 оспариваемое решение незаконным и обязывая ФСИН России рассмотреть вопрос о переводе Крупнова В.Г. в колонию-поселение УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для перевода Крупнова В.Г. для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства родителей.

Согласно статье 73 УИК РФосужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо сего согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Как следует из содержания оспариваемого ответа, отказ в переводе для дальнейшего отбывания наказания к месту жительства родителей Крупнова В.Г. был связан лишь с отсутствием в материалах личного дела осужденного сведений о родителях, месте их регистрации и проживании.

При этом из материалов личного дела осужденного, представленного ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, следует, что Крупнов В.Г. регулярно осуществлял телефонные переговоры с матерью и отцом, регулярно получал от матери посылки.

Таким образом, вопреки утверждению административного ответчика, у ФСИН России имелась информация о родителях Крупнова В.Г., месте их проживания, телефонных номерах. Кроме того, административный ответчик в случае отсутствия необходимой информации имел право предложить Крупнову В.Г. представить дополнительные документы, подтверждающие родство и место проживания родителей.

Следовательно, ФСИН России допустило незаконное бездействие, не рассмотрев по существу вопрос о переводе Крупнова В.Г. в другое исправительное учреждение по месту жительства родителей.

Не влекут отмену решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы об изменении вида исправительного учреждения, в котором Крупнову В.Г. надлежит отбывать наказание по приговору суда, поскольку, как следует из материалов дела, суд первой инстанции установил факт наличия в исправительных учреждениях УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области свободных мест для перевода Крупнова В.Г. как в колонию строгого режима, так и в колонию-поселение.

Факт перевода Крупнова В.Г. 30.06.2021 из исправительного учреждения УФСИН России по Республике Карелия в исправительное учреждение УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не влечет отмену решения суда, поскольку не противоречит выводу суда первой инстанции о наличии со стороны административного ответчика незаконного бездействия как на момент подачи административного иска (07.05.2021), так и на момент рассмотрения дела судом первой инстанции (22.06.2021), а свидетельствует о добровольном исполнении административным ответчиком решения суда до момента вступления его в законную силу.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежскогогородского суда Республики Карелия от 22 июня 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи