Решение от 14.01.2016 по делу № 2-45/2016 (2-1108/2015;) от 07.05.2015

№ 2-45/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Смоленск 14 января 2016 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре             Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова А.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет, признании недействительными сведения о границах земельного участка, установлении границ земельного участка и по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Михайлову А.М. о признании незаконной записи в похозяйственной книги и отсутствующим право собственности на земельный участок,

установил:

Уточнив требования, Михайлов А.М. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее - ТУ Росимущества в Смоленской области), филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области) о возложении обязанности поставить земельный участок с кадастровым номером № на кадастровый учет, признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлении границы земельного участка с кадастровым номером № площадью ...., расположенного в <адрес> согласно данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «...». В обоснование иска указано, что согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в государственной собственности, относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования под коровником. Однако коровник находится в <адрес>. Следовательно, образование земельного участка государственной собственности площадью ... местоположение которого учтено в Государственном кадастре недвижимости как «<адрес>», затронуло границы земель <адрес>. Поскольку земельный участок был образован под объектом недвижимости (коровником), то при формировании границ участка, должны были применяться нормы ст. 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. План текущих изменений земельного участка принадлежащего Михайлову A.M. с кадастровым номером №, площадью ...., расположенный в <адрес>, поставленный на кадастровый учет __..__..__., указывает, что весь участок находится в границах участка государственной собственности с кадастровым номером №. Кроме того, план текущих изменений указывает, что в состав участка государственной собственности вошла дорога общего пользования, что противоречит требованиям ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, устанавливающей запрет на приватизацию земельных участков общего пользования. Акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № не содержит отметок о согласовании границ с заинтересованными лицами (собственниками или пользователями земельных участков, в т.ч. Михайлова А.Н.), а так же с представителями районной и поселковой администрации. Данные нарушения свидетельствует о кадастровой ошибке, допущенной в описании характерных поворотных точек описывающих границы земельного участка ответчика. Учитывая, что кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № проведены с нарушением принципа образования земельного участка под объектом недвижимости, установленного ст. 36 Земельного кодекса РФ и порядка согласования местоположения земельного участка, установленного в ст. 39 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», руководствуясь ст. 304 ГК РФ, 194 ГПК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

В ходе рассмотрения дела по существу от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области поступило встречное исковое заявление к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Михайлову А.М. о признании незаконной записи в похозяйственной книге № __..__..__-__..__..__ Администрации Михновского сельского поселения, лицевой счет № на имя Михайлова А.М., признании отсутствующим право собственности Михайлова А.М. на земельный участок площадью ... с кадастровым номером №, зарегистрированное __..__..__ №. В обоснование иска указано, что в силу п.З Указа Президента РФ №84 от 30.01.1992 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» в собственность вновь создаваемой Российской академии сельскохозяйственных наук передаются основные фонды, научные приборы, предприятия и оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - РАСХН) и ее научных учреждений, а также находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, бесплатно в пользование Российской академии сельскохозяйственных наук передаются земельные участки. ФГУП учхоз «Смоленское» являлось подведомственное РАСХН научной организацией, имущество которой было передано в собственность РАСХН с полным правом распоряжения. После принятия Указа Президента РФ в постоянное (бессрочное) пользование ФГУПа Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № от __..__..__ передаётся земельный участок сельскохозяйственного назначения для учебной и научно-исследовательской деятельности с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное право и право собственности РФ на этот участок зарегистрированы в установленном порядке. На момент предоставления спорного земельного участка Михайлову A.M., право постоянного (бессрочного) пользования и право РФ утрачено не было, нормативные документы, определяющие статус научных организаций, подведомственных РАСХН, действовали. Порядок и полномочия по распоряжению и предоставлению земельных участков гражданам в __..__..__ регулировались Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323, Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 2 марта 1992 года, Указом Президента РФ от 07.03.1996 года №337, ст. 16 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 "О земельной реформе", ст.ст. 51 и 60 Закона РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР", п. 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 № 1551-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" и п.п. 1.3, 1.7 и 1.8 Методических рекомендаций о порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов, утвержденных Госкомземом РСФСР 25.03.1991. Согласно п.п. 1.2., 1.З., 1.6. Методических рекомендаций о порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов, утвержденных Госкомземом РСФСР 25.03.1991, в состав земель, подлежащих передаче в ведение сельских Советов народных депутатов, включаются земли, находящиеся в черте всех населенных пунктов, расположенных на территории сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий, которые по данным статистических органов отнесены к категории "Сельские населенные пункты", дополнительные земельные участки для развития (расширения) личного подсобного хозяйства, индивидуального и общественного жилищного, культурно-бытового и иного строительства, а также огородничества, сенокошения и пастьбы личного скота граждан независимо от того, примыкают эти земельные участки непосредственно к населенному пункту или они расположены чересполосно. При проведении работ по установлению состава земель, передаваемых в ведение сельского Совета народных депутатов, проводится установление черты, представляющей собой границу земель сельского населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель. Потребность в землях для развития сельских населенных пунктов, а также для целей огородничества, сенокошения и пастьбы личного скота должны удовлетворяться, как правило, за счет землепользовании, на территории которых расположены населенные пункты и в составе которых они учитывались. Согласно п. 1.7. этих же рекомендаций включение земельных участков в состав земель сельских населенных пунктов и передача их в ведение сельских Советов народных депутатов влечет прекращение права землевладения (землепользования) колхоза, межхоза, госхоза и другого землевладельца (землепользователя) приусадебными землями колхозников, приусадебными землями рабочих, служащих и других граждан. Эти земли передаются в дальнейшем во владение или пользование граждан. Подлежат изъятию также земли общественного пользования, расположенные в черте сельского населенного пункта (парки, скверы, улицы, площади, проезды, прогоны, стадионы и др.). Включенные в состав земель сельского населенного пункта сельскохозяйственные угодья, используемые хозяйством, могут изыматься у него по мере необходимости. Подлежат также изъятию неиспользуемые или используемые не по назначению земли постороннего землепользования. Согласно Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 2 марта 1992 года в случае установления фактов, когда часть земель не используется или используется неэффективно, не по целевому назначению, то по предложению районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам местная администрация может исключить ее из площади, на которую перерегистрируются права на землю, и зачислить в земли запаса или специальный фонд земель для последующего перераспределения. В силу Указа Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года №323 в фонд перераспределения Земель включались участки, остающиеся после бесплатной передачи земель Коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе, созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. После изъятия участка и/или включение его границ в границы сельского поселения возможно распределение участка для личного подсобного хозяйства. Таким образом, для распоряжения спорным земельным участком, который, по мнению истца по первоначальному иску, находится на территории участка, являющегося собственностью РФ, участок должен был находиться не только в границах <адрес>, с определением его в границы населённого пункта деревни по решению сельского совета, но и подлежал изъятию в установленном порядке из пользования учхоза. Тем не менее, из пользования учхоза земельный участок изъят не был, в границы <адрес> не включался, а продолжал находиться в постоянном (бессрочном) пользовании учхоза, в собственности РФ и на территории Михновского сельского поселения северо-восточнее <адрес>., как после было отмечено в межевании участка, являющегося федеральной собственностью и отражено в кадастровом учёте. Спорный участок указан в выписке из похозяйственной книги как земли населённых пунктов, в то время как участок, на территории которого он был незаконно предоставлен, в территорию населённого пункта д. Демидовка не входил. На участке, являющемся собственностью РФ, находится коровник (для целей формирования участка под коровник и происходило его формирование по распоряжению №), участок был предназначен для сельскохозяйственной деятельности учхоза. Таким образом, в пользование Михайлова A.M. земельный участок площадью ... был предоставлен с нарушением требований земельного законодательства и, как следствие, с нарушением прав РФ.

От истца Михайлова А.М. поступили заявления об отказе от требований в полном объеме к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о возложении обязанности поставить земельный участок с кадастровым номером № на кадастровый учет, к ТУ Росимущества в Смоленской области – о признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлении границы земельного участка с кадастровым номером № площадью ...., расположенного в <адрес> согласно данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «...». Истец в заявлении указал, что последствия отказа от требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

От представителя ТУ Росимущества в Смоленской области поступило заявление об отказе от требований в полном объеме к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Михайлову А.М. о признании незаконной записи в похозяйственной книге № __..__..__-__..__..__ Администрации Михновского сельского поселения, лицевой счет № на имя Михайлова А.М., признании отсутствующим право собственности Михайлова А.М. на земельный участок площадью ... с кадастровым номером №, зарегистрированное __..__..__ №. Истец в заявлении указал, что последствия отказа от требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Истец по первоначальному иску ответчик по встречному Михайлов А.М., представитель третьего лица по первоначальному иску ответчика по встречному Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика по первоначальному иску истца по встречному ТУ Росимущества в Смоленской области, представитель ответчика третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили провести судебное заседание без их участия.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ основанием для прекращения производства по делу является отказ истца от иска и если отказ принят судом.

Отказ Михайлова А.М., и.о. руководителя ТУ Росимущества в Смоленской области от исковых требований, встречных исковых требований сделан ими добровольно, не нарушает прав других лиц и не противоречит закону.

Михайлову А.М., и.о. руководителю ТУ Росимущества в Смоленской области разъяснены и понятны последствия совершения этого действия, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, в соответствии с которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░